民政部關于進一步加強涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記管理工作的通知

◆2007年11月14日

◆民函〔2007〕314號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

近來，有關部門陸續向我部通報，有不法分子使用偽造境外身份證件和單身證明在內地騙取婚姻登記，或者利用同一境外身份證件和單身證明在內地多次辦理結婚登記，甚至出現專門偽造境外證件和單身證明、通過騙取婚姻登記牟取利益的犯罪團體。為維護婚姻登記工作的嚴肅性，預防和打擊境外當事人騙婚、重婚等不法行為，現就進一步加強涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記管理工作通知如下：

一、提高認識，切實維護婚姻登記秩序

婚姻登記是社會管理的重要組成部分，是貫徹落實《中華人民共和國婚姻法》、維護我國婚姻家庭制度的重要保障。預防和打擊騙婚、重婚等違法犯罪活動是維護我國婚姻登記制度嚴肅性、維護內地與境外婚姻健康發展的迫切需要，是強化社會管理和公共服務的具體體現。各地要從構建和諧社會、維護國家形象、保護人民利益的高度，增強責任感和緊迫感，切實維護婚姻登記秩序。

二、加強指導，進一步提高隊伍素質

各地要選用政治覺悟高、業務素養好的優秀人才從事涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記工作。要加強對婚姻登記員的培訓、考核和指導力度，提高婚姻登記員業務能力和處理突發事件的能力。婚姻登記員應為行政編制或參照公務員管理的事業編制人員，婚姻登記機關編制不足的，應當主動向當地編制部門報告，講明這項工作的重要性，爭取配足編制。

三、積極推進婚姻登記工作信息化，預防騙婚、重婚

各地要加快婚姻登記信息化建設，進一步提高管理水平，保證登記質量，防止騙婚、重婚現象發生。要充分利用民政部涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記信息系統聯網優勢，同時積極爭取與當地公安部門公民身份信息系統實現數據共享，防止當事人在不同地區多次登記或利用虛假身份證件辦理登記。

四、嚴格登記程序，加強審查、詢問和告知等程序

婚姻登記機關要加強對境外證件、證明材料的辨認和審查，認真比對當事人和身份證件上的照片，比對港、澳居民單身證明中公證人簽名與印發的公證人簽名式樣，審查單身證明的格式和用語。要加強對當事人的詢問，發現有疑點的，要進一步詢問或者分別向雙方當事人詢問，提醒當事人謹防上當受騙。要向當事人履行必要的告知義務，宣傳有關政策法規并告知其騙婚、重婚的法律后果，引導涉臺婚姻登記當事人登記前閱讀民政部編印的《兩岸婚姻政策指南》。

五、妥善處理有關事宜，建立可疑信息報告制度

婚姻登記機關發現當事人證件、證明材料有疑問的，應暫緩辦理登記，先作進一步核實。對香港居民所持單身證明有疑問的，可以向中國法律服務（香港）有限公司核實（聯系人：錢蓓、張芝；咨詢電話：00852-28279700；傳真：00852-25281771；MSN：china_legal＠hotmail.com）；對臺灣居民所持單身證明有疑問的，可以向省級公證協會核查當事人單身證明副本。確認當事人持有的證件、證明材料為偽造的，或者當事人承認是騙取婚姻登記的，婚姻登記機關應當終止辦理程序。婚姻登記機關發現有團伙組織人員辦理涉臺婚姻登記的，應當及時報告當地臺辦，并建議其協調有關部門偵查、處理；發生內地一方以假身份結婚，臺灣居民要求解除婚姻關系的，應當向當地臺辦報告，建議其協調地方法院妥善處理。發現有團伙組織人員辦理涉外、涉港澳居民及華僑婚姻登記等非正常情況的，應當及時向公安部門反映情況。

六、啟用新式香港居民申請結婚聲明書格式

經中國委托公證人協會有限公司、中國法律服務（香港）有限公司和我部商定，自2008年1月1日起啟用新式香港居民申請結婚聲明書格式。新式香港居民申請結婚聲明書后附香港居民身份證及港澳居民往來內地通行證復印件、香港婚姻登記處出具的無婚姻記錄證明書正本等材料。新式香港居民申請結婚聲明書正、副本分別加貼防偽標識，該標識壓聲明書左下角“轉遞專用章”邊線。各婚姻登記機關在辦理涉港婚姻登記時要認真審查，自2008年1月1日后香港出具的委托公證聲明書應當為新格式。