大趨勢和新希望

2020年新型冠狀病毒疫情突如其來，相當于黑天鵝事件和灰犀牛事件的疊加。最微小不過的病毒，卻考驗著最宏觀的經濟、市場、政府和人民。這是一場人類與病毒的世界大戰。新型冠狀病毒以高傳染性飽和攻擊區域民眾，挑戰政府的決策反應和應急執行能力，以擠兌形式考驗著混合市場化的醫療衛生體系甚至市場本身。新型冠狀病毒的狡詐之處在于它潛伏不定，有時無癥狀，可躲避偵測，也可能復發，多重多次檢測才能鎖定，且其高感染性會導致醫療資源瞬間被人們擠占，并誘發人體的基礎疾病，造成大量連帶傷害。新型冠狀病毒切割了全球化供應鏈，在短期內便導致經濟“大停擺”，致使全球經濟癱瘓。之后，它可能會不斷地產生新的變異，阻斷世界各個國家和地區的跨國經濟交往和貿易聯系，令世界經濟體脫鉤，破壞世界的全球化結構和人們的全球共識，并引發全球經濟持續性衰退。市場一度最為擔心的是——此次疫情復雜情況是否會類似1918年的西班牙大流感，經濟壓力是否會形成類似1929年的經濟大蕭條，市場沖擊是否會類似2008年金融危機。

人類構造了四道防線：口罩和社交疏離，這是大部分人采取的方式，以降低R0（基本傳染數，即在沒有外力介入，同時所有人都沒有免疫力的情況下，一個感染到某種傳染病的人會把疾病傳染給其他多少個人的平均數）；檢測試劑，甄別傳染源；方艙醫院輕重分離，集中隔離（進一步降低R0到收斂）；呼吸機和重癥加強護理病房（intensive care unit，ICU），最后一道防線，被突破會造成巨大傷亡。目前全球還處在戰略防御階段，各國正在爭取時間、減少擠兌、平緩高峰。世界各國應加速全球聯合研發投入，直到出現有效藥物和疫苗，以對新型冠狀病毒發起反攻，但目前疫苗的研發時間及有效性仍然是未知的。不少研究者認為，疫情最終可能會在社會意義上結束，即人們付出巨大代價后產生群體免疫，使病毒對人們的致死率逐漸下降，此后病毒長期與人類共存，如同每年冬季都會到來的流感。至此，人類社會尋找到經濟活動與身心健康之間的新平衡。

怎樣看待疫情后的世界？樂觀的人認為疫情遲早會過去。例如，1918年的西班牙大流感當時感染了全球1/3～2/3的人口，造成5000萬人死亡。但最終3年后便銷聲匿跡了。西班牙大流感并沒有改變20世紀初世界的發展動能，人口繼續增長，經濟和市場迅速修復，城市化和新技術革命把全球經濟推向新的增長高峰。還有的人認為，每次大型疫情或者病毒暴發都會帶來世界歷史的轉折，并對未來趨勢產生重大影響。例如，中世紀橫掃歐洲的黑死病（鼠疫）雖然使歐洲人口減少了近1/3，造成人口危機，卻是歐洲向近代社會轉型的契機，特別是推動了歐洲文藝復興運動的發展，開啟了歐洲思想解放的新時代。從某種意義上說，那次疫情通過減少人口的方式推動了一系列旨在提升效率、節省人工的重大發明，從而推動了世界上第一次工業革命的發生，使得歐洲資本主義崛起。足夠的經濟發展動能使得歐洲開始向美洲及全球挺進，改變了美洲及全球歷史的進程，極大地推動了全球化1.0大航海時代的到來。疫情終究會過去，但會給世界帶來巨變，我們正處于下一次重大變化的歷史關口。我們把疫情給政治、社會思潮、經濟社會、全球化帶來的一系列影響總結成14種趨勢（見圖0-1）。這14種趨勢將是未來決策的背景或基準。

圖0-1　14種趨勢

14種趨勢

疫情帶來的首當其沖的影響是政治的民粹化、極端化和強人化。歐美兩極政治、否定政治分化日益明顯，政治光譜（也稱政治坐標，是量度個人政治立場傾向的工具）不論是向左翼勢力偏移還是向右翼勢力偏移，最終都會造成兩方勢力極端化，形成極端勢力閉環，不利于人們尋求和解，進而達成共識。同時，社會思潮會變得保守化、狹隘化和仇外化。人們更多地指責他人，而不是檢討自身，社會內部矛盾外部化。這雖然使社會思潮變得相對簡單，政治傾向更加明確，但是必然會對全球化形成產生巨大的反作用力。英國脫歐（指英國退出歐盟）、特朗普主義崛起，以及美國的一些移民政策，已經對全球化產生了負面影響，疫情的擴散使得這種負面影響不斷加強，特別是不同國家不同方式的抗疫敘事一度被意識形態民粹化。在這次抗疫中，東亞文明強調以人為本、個人服從大局，采用強有力的方式進行社交疏離和隔離收治，應收盡收，應治盡治，消滅新增（控制病例新增加），嚴控疫情，以付出較大的短期經濟成本為代價保護人民身體健康，實現中長期經濟恢復。這種抗疫行動的本質邏輯可以用一句話概括：人如果沒有了，要錢還有什么用。反觀西方的抗疫行動，多少還具有社會達爾文主義色彩，力圖最終實現所謂的群體免疫。政府不愿意叫停經濟，人們甚至拒絕佩戴口罩和社交疏離，這種進化論觀點可以概括為：沒錢了，要那么多人干什么。在西方，人們“既不聽話也不怕死”，疫情還在一波波地肆虐，死亡人數也在不斷增加，最終的高度政治化和民粹化的敘事可能相當丑陋，且毒害無窮。

在經濟和社會方面，疫情帶來的影響是財政的債務化和貨幣化。大量抗疫財政支出形成赤字，使得大部分國家的債務水平不斷上升，全球主要經濟體的債務率都創下歷史新高。2020年第一季度，全球整體債務與GDP之比達到245%，超過2008年全球金融危機時全球整體債務與GDP之比215%。這種情況只有通過發行貨幣進行彌補，才有可能維持國家財政正常運轉。美國、日本、英國等發達經濟體的債務貨幣化——央行通過印刷（發行）貨幣方式為政府債務提供融資，已經變得非常普遍。從某種意義上說，中國版現代貨幣理論開始指導實踐，即通過政策性機構購買特定資產，再由央行對這部分資產提供相應的流動性支持。在全球經濟增長乏力、修復緩慢的情況下，各國遲早都會使用債務化及債務貨幣化的方法，而由此產生的資產巨大的流動性釋放必然會助推資產的泡沫化和投機化，使得金融市場波動更為劇烈，房地產和股權的金融周期將越發明顯。全球最堅挺的“泡沫”之一——美國科技股，已經持續繁榮了20年甚至更久，雖然有過短暫回調，但是都被資產的流動性沖刷了過去。2020年疫情本來會導致一次全球市場的局部出清，對泡沫產生消脹作用，但美國聯邦儲備系統（美聯儲）和全球央行的聯合行動使得全球市場經濟的泡沫化趨勢不但沒有停止，反而得到了加強。2020年第二季度至第三季度，全球資產流動性供應甚至超過了過去10年資產流動量的總和，美國M2（貨幣供應量）增速達到創紀錄的高點25%，風險資產價格在經濟極度低迷的情況下被推向歷史高位。音樂不停，狂歡不止，這種狀況以什么方式結束，在什么時點結束，幾乎是完全不可控的。

此外，全球經濟增長將停滯化和結構化。疫情發生后，中國是唯一正增長的大型經濟體，其他經濟體基本上都是負增長。如果疫情持續下去，這種經濟增長的結構化格局及全球經濟增長速度放慢甚至停止增長的趨勢將會延續，屆時失業就會擴大化、長期化和結構化。以服務業為重心的發達經濟體，包括一些超大型城市，因經濟停擺導致的失業群體擴大效應會更為明顯。技術對人的替代作用，會讓疫情中的人們試圖尋找出更多取代人工就業的方法，如線上化、智能化或自動化等。因此，失業人口持續存在和增加恐怕也是后疫情時代的長期現象。相應地，產業和行業方面的趨勢會是集中化、寡頭化、智能化和線上化。實際上，在這次疫情中受益的大部分是線上寡頭，我們可以明確地感受到，在疫情沖擊下，很多中小企業受到更大的負面沖擊。它們可能會消失，也可能會被并購，進入超大型企業、寡頭企業的供應鏈中，行業集中度會隨之提高。頭部企業正更多地嘗試產品經營智能化、線上化升級，替代部分線下和傳統的經營模式。這些趨勢在大型企業中已經全面體現出來了，可能會引發整個行業新一輪的洗牌。中小企業除非附著在頭部企業的產業鏈條上，否則發展空間可能會顯得更為逼仄。在本次疫情中，全球科技巨頭的市值創下了歷史新高，是典型的戴維斯雙擊，即市場份額上升（部分替代了線下經營模式和中小企業）帶來的盈利上升和流動性充沛帶來的估值提升的雙重利好。與此同時，社會階層的貧富分化將會加劇，導致兩極化、激進化和沖突化。2020年，美國種族騷亂背后的根源是不同階層生存條件的巨大反差。如果美國不能迅速扭轉這種局面，沖突就會變得更加酷烈和頻繁。疫情后巨大的流動性投放，會進一步加劇整個社會的貧富分化。采用左翼進步主義的全民收入保障（universal basic in come，UBI）和具有較高累進度的財產稅制，形勢可能得到改善，但這會遭到既得利益團體的強力反擊。如果形勢改進在未來不可期，人群、種群、階層的兩極化、激進化、沖突化就無法避免，可能會動搖政體、分裂社會，在未來持續沖擊全球社會治理結構的穩定。

在全球化方面，毫無疑問，本次疫情使全球化出現了停滯甚至逆轉。未來的全球化可能會以一副完全不同的面貌出現。大國之間的競爭會變得日益白熱化、全面化、冷戰化（不排除熱戰化），未來世界跟過去40年全球化的“甜蜜時光”會有很大不同。大國之間的競爭和爭奪將變得更加激烈，在各個領域，如資本、技術、金融、地緣和國家治理等全面展開。類似新“冷戰”的趨勢正在形成，人類需要智力和勇氣緩和目前的困境。在未來很長一段時間里，這種競爭會是所有國家決策的重大背景，我們必須學會與它共存。

基于上述全球化變化趨勢，跨國公司的供應鏈可能會區域化、內卷化和近岸化。以前，世界資源在全球進行優化配置，中國因得到跨國資本的青睞而成為世界工廠，但疫情暴發后，中國的地位被削弱，全球供應鏈變得脆弱易折，出現內卷化現象。因此，疫情后世界跨國公司部署在中國的產業鏈可能有一部分會分散到不同地區，特別是離產品的終端銷售市場比較近的區域（即把產業鏈放在離自己主要消費市場比較近的地方，不進行更遠的部署），最終形成三個大的供應鏈中心——北美、亞洲、歐洲。這就是跨國公司供應鏈會出現的區域化、近岸化。

我們擔心的是C+1的產業鏈部署（C代表中國），也就是說可能會有一部分產能在中國以外的其他區域布置一個近岸化的備份（備胎），特別是一些敏感商品，如醫療物資，為歐洲市場生產就在東歐布置一個產能，為美國市場生產就在墨西哥布置一個產能。這會對中國的就業和產業完整形成擠壓。理想的全球產業狀態是1-A的產業鏈部署，即除了美國以外，全球部署統一的產業鏈。如果終端市場在美國，就在北美搞產業鏈，搞上下游產業鏈條（具體情況取決于美國優先的特朗普主義遺產的強度和殘留度），其他地方則和原來一樣，在全球布局一體化的供應鏈。這是在當前情況下的一條比較現實的路徑。如果中國在開放方面力度更大，通過《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、中日韓自由貿易區、中歐自由貿易區、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等加大開放力度，全球除美國以外的產能仍然可以進行最優化布置，即按照當前形勢，布局在中國的產能不需要進行大規模的遷移，也能實現中國進一步開放的目標。《中歐雙邊投資協定》（BIT）應該很快會形成新的中歐投資雛形，RECP這個亞太地區規模最大、最重要的貿易協定已經簽署生效。同時，中國也表示很樂于參與CPTPP談判。如果中國能在上述自貿協定中取得“三零”（關稅、補貼、準入壁壘）的成果，多邊化、全球化就可以再度實現。尤其是關于服務業的投資，如果海外優質的教育資源、醫療資源、服務業資源能夠進入中國市場，將起到類似中國加入WTO后的中國制造業持續升級、由進口替代轉向出口導向的良好效果。

大國競爭最核心的部分一定是技術創新，現在的創新（包括5G、衛星導航等）已經具有很明顯的政治化、集團化甚至武器化趨勢，可能會形成不同的技術路線及相應的技術體系。為什么5G是兵家必爭之地？雖然5G看起來不過是手機從1G到5G的傳輸速度的不斷增長，讓手機下載資源更快，通信更加流暢，但它更可能是未來連接全球數百億個智能元器件（物聯網+互聯網）的中樞神經系統。誰能對這個中樞神經系統制定更多的標準，誰就在未來有更強的全球化控制力，在未來的競爭中自然就能獲得更多的壓倒性優勢。這種競爭是難以調和的，可能會出現一個世界有兩個或者多個系統的格局，一個再明確不過的案例就是全球衛星定位系統有四種解決方案。

在全球貨幣方面，部分有貨幣優勢的國家濫用特權，未來貨幣競爭可能會出現競爭化、割裂化、武器化趨勢。一方面，在這次抗疫過程中，美元享受了至高無上的霸權。美國向全球輸出過多的貨幣，使世界貨幣流動性過剩，美元指數貶值下行，對全球資源進行掠奪式收割。美元的特權在未來是否能繼續得到全球認可是存疑的，如果美元失去特權地位，必然會引發全球更為劇烈的風險釋放。另一方面，美國動用包括SWIFT系統（環球同業銀行金融電信協會）在內的一系列美元體系基礎設施和工具，對某些經濟實體和個人進行定向制裁，切斷其與全球美元經濟的交流，引起了市場參與者的深度不安與不適。歐洲正在嘗試做非美元的清算系統，以抵抗美元霸權。還有一些國家在嘗試用非美元定價各種大宗原材料，從而分散美元在石油和大宗商品方面享有的過度特權。不出意外，數字貨幣很快將會加入這場貨幣競賽。

此外，疫情后的世界地緣風險不斷上升，出現顯著化和暴力化趨勢。疫情導致的經濟停滯、交往阻斷和人員傷亡使得多數經濟體治理結構惡化，把內部壓力在外部釋放成了一種“正確的”政治傾向。我們可以看到部分地區沖突的火花不斷閃現，各方都在強化自身軍事和力量投射的投資和儲備。對整個世界而言，這可不是什么好兆頭。

第二次世界大戰后，以美國為核心建立起的WTO、WHO、IMF、聯合國等是當下全球治理的主要組織。盡管有種種缺陷，但是它們在本質上是為全球提供公共物品和服務的。隨著美國不斷退出這些組織或者進行更多的規則重塑以對抗某些經濟體，全球治理日益變得分崩離析，正向著碎片化、離群化和修正化趨勢發展。眾多的全球性事件，如疫情防控、應對氣候變化、打擊恐怖主義、推動經濟包容性增長等，不僅需要全球各個國家的共同參與和努力，更需要全球的主導者振臂高呼，完善和升級全球治理體系，而不是粗暴地推倒現有的治理體系重來。對于究竟是形成更緊密的命運共同體，還是聽憑某些國家優先進行利益分割，國際社會正在尋求解決方式。

回想第二次世界大戰，戰火燃遍全球，只有美洲光榮“孤立”。美國就此成為民主世界的兵工廠，在最后的大反攻中獲取勝利果實，并主導締造了戰后國際秩序和治理系統，領導全球化3.0推動世界經濟增長和繁榮。我們可以把這次疫情視為“第三次世界大戰”——人類V.S.病毒，戰火也燃遍全球，其中東亞儒家文明經濟圈相對安全，他們注重隔離，保持社會穩定，開動內循環發展，并輸送物資資源給其他地區幫助抗疫。在這場全球抗疫行動中，東亞儒家文明經濟圈的行動將決定此后10年國際政治的大趨勢是沖突、競爭還是合作，以及全球化的未來。

7大挑戰

在疫情背景下產生的14種趨勢，會給疫情后的世界帶來更多的不確定性，正所謂百年未遇之大變局。未來，我們將直面更重大的挑戰，為此我們需要做好充分準備。正如中國最新的“十四五”規劃所說——當前和今后一個時期，中國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。新一輪科技革命和產業變革深入發展、國際力量對比深刻調整、和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。中國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，具有多方面優勢和條件繼續發展。但同時，中國發展不平衡、不充分問題較突出，重點領域關鍵環節改革任務艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎不穩固，城鄉區域發展和收入水平差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

毫無疑問，下個15年無疑是我們整個職業生涯中最具挑戰的時間段，中國只有跨越7大陷阱才能實現民族復興、國家富強和民眾之福祉。7大挑戰如圖0-2所示。

圖0-2　7大挑戰

第一，中國必須跨越中等收入陷阱，讓經濟持續穩定增長，即未來10多年內保持穩定的經濟增長速度。例如，“十四五”期間，經濟增長速度大致保持在5.69%；“十五五”期間，經濟增長速度保持在4%～5%。同時，中國的人均收入可突破1.3萬美元，跨越中等收入陷阱和高收入之墻，達到中等發達國家收入水平。這可以為中國后續發展拓寬空間爭取更多的機會。如果中國經濟增長可以在未來15年保持年化4.7%的增速（不考慮匯率因素），到2035年，中國的人均GDP就可以突破2萬美元，這將從根本上改變全世界的分配格局。

第二，中國必須跨越皮凱蒂陷阱，解決社會分配與公平問題。法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂的《21世紀資本論》指出了分化的趨勢和必然性。當前，全球存在巨大貧富分化，在未來的一段時間里對其進行怎樣的調整和修復至關重要。美國的貧富分化源于資本主義制度。美國寬松的資金流動環境使得泡沫經濟產生，嚴重影響經濟周期的運行規律。同時，資本市場財富效應、褒獎技術創新政策，產生了寡頭壟斷。數據壟斷可能是一種終極壟斷，技術進步加市場經濟的涓滴效應被證偽。這些因素使得新一代美國人落入階層固化的陷阱。中國的貧富分化程度日益增加，特別表現在財富基尼系數0.8以上。當然，這主要是因為資金流動性帶來的價值重估效應。中國應該加大人們的再分配和促進共同富裕的力度，大幅度提高基本公共服務水平和均等化程度。

第三，中國應突破李約瑟陷阱（或錢學森之問），解決中國的科技創新問題。李約瑟是著名的英國歷史學家，他曾提出這樣的疑問：在近代以前的漫長歲月中，中國人在應用自然知識滿足人的需要方面曾經勝過歐洲人，那么為什么近代科學和工業革命沒有源于中國呢？李約瑟認為原因是中國近代前只有技術，沒有科學，沒有系統的思維或者科學的研究框架。引申到當下，問題的關鍵在于中國能不能發動一次屬于自己的產業革命，以此來引領新一代的科技創新。因為每一次引領科技創新、產業革命的大國和強國，都是新一輪全球化的領導者。中華民族如何成為具備科技創新精神的民族？中國如何成為適合科技創新生根、發芽和茁壯生長的土壤？這不僅僅是資金投入問題，我們只有從教育理念、基礎研究及科研激勵體制甚至社會價值觀等方面進行一場徹頭徹尾的變革，才能回答著名的錢學森之問，即“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”與此同時，很多處于前沿的科學技術都有著倫理、人性、價值觀等方面的諸多爭議。我們必須直面的難題是產業革命是解決危機的方案還是會引發更多的不平等，讓一小部分人控制操縱大多數人的利益，給人類倫理觀念帶來沖擊。

第四，中國必須跨越逆馬爾薩斯陷阱，解決老齡化、少子化、儲蓄率低等問題。馬爾薩斯陷阱最初指人口增長是按照幾何級數增長的，生存資源是按照算術級數增長的，人口不能超過相應的社會發展水平，所以人口成為社會發展的負擔。現在的情況則完全相反，嬰兒出生率低的國家最終會像經濟發展停滯了數十年的日本，老齡化問題成為難題。中國的出生率在二胎政策全面放開的情況下，沒有明顯的上升。全球較發達的經濟體都在面對一個老去的世界。可能在未來10年左右，中國會成為一個老齡社會，經濟活力、創造力及分配結構和投資可行性都會發生變化。

第五，中國必須跨越凱恩斯流動性陷阱。全球經濟體的負債杠桿越來越大，越來越多的貨幣刺激和債務貨幣化使得貨幣對全球實體經濟的拉動效應逐漸遞減。財政政策無法持續，貨幣政策日益失效，如同掉進了凱恩斯提出的流動性陷阱。發行再多的貨幣，接近零甚至為負的利率，更多造成的是經濟泡沫，讓人們產生財富幻覺并使人與人之間的貧富分化加大，無法激發更多的經濟增長或啟動新一代的產業革命。這看上去像一個無解的龐氏游戲。

第六，中國必須跨越修昔底德陷阱。即解決好大型經濟體在利益、權力、體制、文明方面的沖突。從歷史角度看，一個新崛起的大國會威脅到現有的大國的地位。大國博弈的權力游戲事關全球化的模式和未來。中國需要運用極大的政治智慧和外交技巧化解潛在競爭帶來的壓力，把風險控制在適當的范圍內。

第七，中國必須跨越中國文明現代化陷阱。拋開近代沖擊回應模式帶來的各種名目的現代化主義標簽，經歷了各種西方主義的選擇被窮盡和暴力試驗后，中國回到了一貫相對穩定的發展路徑上。東方文明大國自身的邏輯仍然在堅強地循環著，基于長期文明基因的儒家權威精英治國理念、國家統合市場經濟體制一直在延續和升級中。它汲取了新的技術和現代化意識形態的養分，并不斷更新。我們追尋現代化的本質，力圖保持社會文化、政治的現代化進程，把傳統文明和現代制度結合起來，找到“中西”結合，求同存異、各美其美，同為命運共同體共同應對更大挑戰的有效方法，提升國家的治理效能，健全民主法治，彰顯公平正義，讓政府的作用得到更好發揮，行政效率和公信力得以顯著提升，避免塔西佗陷阱，讓社會治理水平特別是基層治理水平得以明顯提高。

雙循環和新規劃

在認識到以上疫情背景下的重大趨勢變化和存在的挑戰后，中國明確提出需要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，并逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

雙循環涉及需求、供給、分配、創新、投資、金融、開放、改革等各個方面，原來的外循環指全球化3.0，即世界呈現消費國—生產國—資源國夾心結構，內循環指城市化1.0，即城市發展是新區新城模式，工業化2.0是原來內外循環的供給基礎，也是內外循環產業鏈部署的依據。但當世界進入全球化3.5時代時，世界摩擦不斷，民粹主義興起，城市化發展停滯不前，大量人口聚集在大城市中心，房價高企，公共服務稀缺，原來有效的40年雙循環發展遇到了瓶頸。

面對外部環境變化帶來的新矛盾、新挑戰，中國必須順勢而為，調整經濟發展路徑，在努力打通國際循環的同時，進一步暢通國內大循環，提升經濟發展的自主性、可持續性，增強經濟發展的韌性，保持經濟平穩、健康發展。中國的國內大循環發展格局絕不是自我封閉、自給自足，放棄國際分工與合作，而是以中國超大市場、超強供應鏈和優質供給能力為基礎，形成以中國為核心的新循環系統，發揮優勢，為世界各國提供更多的市場機會，依托國內大循環吸引全球商品和資源要素，創造新的國際合作和競爭優勢。中國堅持開放合作的雙循環發展路徑，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經濟聯系互動，提升了國內大循環發展的效率和水平。可以說，中國若要推動形成雙循環新發展格局，必須堅持更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

為什么美國特別厲害？因為美國市場足夠大，在世界上有更多的發言權。中國經過改革開放以來40多年的發展，經濟快速成長，國內大循環發展的條件和基礎日益完善。從需求潛力看，我國已經形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大、最有潛力的市場，隨著我國向高收入國家行列邁進，規模巨大的國內市場將不斷擴張。從供給能力看，我國人民的儲蓄率仍然較高，同時我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系和促進工業發展的完善的配套能力，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多名受過高等教育或擁有各種專業技能的人才，國家的研發能力正在不斷提升。可見，我國的供求兩側都具備實現內部大循環、促進內外雙循環發展的諸多條件，我們必須利用好大國經濟縱深廣闊的優勢，使經濟發展的規模效應和集聚效應得以充分發揮。堅持形成雙循環相互促進的新發展格局，是因為兩者包含著相互滲透的供給側和需求側，包含著深度耦合的供應鏈、產業鏈、價值鏈和創新鏈，能夠構建起更加完善的要素市場化配置體制機制，讓我國的資本、土地、勞動力、技術、數據等要素更加自由通暢地流動。我國要形成國內大循環的新發展格局，必須超越簡單的市場供求層面，要從制度層面、創新層面、市場經濟再生產和擴大再生產等方面為其發展尋找持續、安全、高效、穩定的動力源和支撐面。簡單地說，我們要利用要素改革（如土地、戶籍要素等）推動城市化保持平穩發展，利用分配（存量稅）、金融（注冊制）改革刺激新一輪技術創新，引領新的產業革命，堅持合縱連橫、自由貿易、深度開放的策略破解美元霸權帶來的困境。

經濟發展雖是螺旋式上升的過程，但也是分階段的。不同階段對應不同的需求結構、產業結構、技術體系和關聯方式，我們要堅持經濟發展方式的與時俱進。黨的十八大以來，基于中國經濟發展進入新常態的判斷，中國提出了推進供給側結構性改革的重大戰略性思路，按照“三去一降一補”和“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針推進和深化我國的供給側結構性改革，有效改善了供求關系。面對全球政治經濟環境出現的重大變化，雙循環戰略的提出既是供給側結構性改革的遞進深化，也是以往發展戰略的整合提升，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

基于上述邏輯，未來中國發展的輪廓清晰可見。2020年10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。從投資術語上說，這是我們所有人的母公司未來5～15年發展的商業計劃書，大家需要認真學習和理解。如果我們連自己母公司的商業計劃書都沒有弄明白，又怎么能確保自己的一畝三分地的耕耘收獲呢？

從總體上看，“十四五”時期經濟社會的發展以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，加快構建新發展格局。構建新發展格局關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通，根本要求是提升供給體系的創新力和關聯性，解決各類“卡脖子”問題和瓶頸問題，保證國民經濟循環發展暢通。方法是深化改革、擴大開放、推動科技創新和產業結構升級。我們要以構建高水平、完整性的國民經濟體系為目標，突出重點，抓住主要矛盾，著力打通堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，實現供求動態均衡。

“十四五”規劃的重點是引導各方面把工作重點放在提高經濟發展的質量和效益上。相較而言，“十三五”規劃對經濟增速提出了明確要求，即GDP年均增速在6.5%以上。“十四五”規劃則表述為“在質量效益明顯提升的基礎上，實現經濟持續健康發展”。我們可以看出，“十四五”規劃在經濟增長目標的要求上更具彈性，經濟發展的中長期規劃目標更加注重經濟結構優化，同時新增了關于“安全發展”的主題，對統籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等做出了戰略部署，強調要堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設，筑牢國家安全屏障。“十四五”規劃12大重點任務總覽如圖0-3所示。

圖0-3　“十四五”規劃12大重點任務總覽

再者就是我國發展的兩個重中之重了。一是加強科技創新。“十四五”規劃用了很大篇幅來討論這方面的問題——專門用了一個篇章（“十三五”規劃中僅有一小節篇幅）來講述科技創新戰略，并將其放在12大重點任務中的第一部分。同時，關于科技創新具體實踐也做了具體部署，如明確提出了包括信息技術在內的九大戰略新興產業，包括5G網絡在內的三大新型基礎設施，包括人工智能在內的八大前沿領域，以及北京、上海、粵港澳大灣區構成的三大國際科技創新中心等。

從國家層面來看，我們需要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、經濟發展主戰場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，不斷完善國家創新體系，加快把我國建設成科技強國；強化國家戰略科技力量，制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能；加強基礎研究，注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系；瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目；制定實施戰略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享；推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。

從企業層面來看，我們需要提升企業技術創新能力，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚；推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目；發揮企業在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠；發揮大企業的引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。產業革命4.0的大方向如圖0-4所示。

圖0-4　產業革命4.0的大方向

從個人層面來看，我們需要激發人才創新活力，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍；健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系；加強學風建設，堅守學術誠信；深化院士制度改革；健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制；加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍；支持發展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養；實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。

從制度層面來看，我們需要完善科技創新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置；改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度；完善科技評價機制，優化科技獎勵項目；加快科研院所改革，擴大科研自主權；加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效；加大科學研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿科學研究的支持；完善金融支持創新體系，促進新技術產業化、規模化應用；弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍；健全科技倫理體系；促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

二是實現人民群眾的共同富裕。“十四五”規劃在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出：“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”“十四五”在改善人民生活品質部分突出強調“扎實推動共同富裕”，并提出了一些重要要求和重大舉措。這樣的表述在黨的全會文件中還是第一次出現，既指明了前進方向和奮斗目標，又是實事求是、符合發展規律的，兼顧了人民群眾的需要和共同富裕實現的可能，有利于人們在工作中積極穩妥地把握共同富裕的時代主題，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。

“十四五”規劃還指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產黨團結、帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力，人民的生活水平不斷提高。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為重中之重，使現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，就是促進全體人民實現共同富裕的一項重大舉措。當前，我國發展不平衡、不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕仍是一項長期任務。隨著我國全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。