時間越久，我越堅信，各項計劃若要真正起作用一定要讓其服務的對象擁有它們。這不是說說漂亮話，這是說真話。一定要在所有權上下功夫。

——圣保羅市前市長喬治·拉蒂默

李·布朗1982年當上了得克薩斯州休斯敦市警察局局長。休斯敦的警察隊伍因受到種族主義和行為野蠻的指控而困擾。布朗自己是黑人，便著手改變這一局面。他所選擇的途徑是“面向居民點的治安”，警察不能只是等發生犯罪事件后才作出反應，警...