“政府”這個詞的詞根來自希臘文，意思是“操舵”。政府的職責是掌舵而不是劃槳。直接提供服務就是劃槳，可政府并不擅長于劃槳。

——E.S.薩瓦斯

15年以前，明尼蘇達州的圣保羅市曾是一個破敗不堪的霜凍地帶城市[1]，看上去已處在垂死邊緣。其人口已降到大蕭條以前的水平之下。在那以前的15年中該市的中央商業區已經失去了41%的零售額。一個市民委員會發表了一份研究報告，預測還會有人員和投資流...