政府是以其無休無止的統計數字和表格出名的。對一位局外人來說，政府就猶如一家向數字付出大量精力的企業。在政府工作的人總是不停地計算或煞費苦心地編制統計報告。但是這種計算大部分集中在投入上面：花費了多少錢，有多少人享受了服務，每一個人享受的是什么種類的服務。但政府的測算很少集中在結果上，即服務事業所取得的效果上。

這樣說部分是正確的，因為測算效果非常困難。在企業中測算利潤還是比較直接的，在政...