小結

本章立足于世界各國應對氣候變化和國內精準扶貧的大背景，借鑒相關已有研究成果及其理論分析的基礎上，搭建了精準視角下的森林碳匯扶貧研究的理論分析框架。主要研究結論與啟示如下。

第一，森林碳匯扶貧是中國在參與和引領世界應對氣候變化行動中催生的一種新興開發式、參與式、造血式扶貧形式。減貧是包括森林碳匯項目在內的眾多生態補償項目最常見的目標，森林碳匯扶貧具有扶貧客體的明確性、主體的多元性、效應的多維性以及鮮明的政策性等典型特征，形成的內生動力包括減排義務驅使、經濟利益牽動和公眾形象提升，外生動力包括法律法規約束、政府政策推動和社會需求拉動。

第二，森林碳匯扶貧的核心是貧困人口有效參與。森林碳匯扶貧開發的受益者不應該也不可能局限于貧困人口，但貧困人口參與無疑是其獲得收益、轉變發展觀念、提升發展能力的根本途徑。森林碳匯扶貧的核心理念是賦權和機會均等，通過森林碳匯項目開發為貧困人口提供公平參與機會、保障貧困人口獲得合理參與收益，最大限度地享有外部扶貧資源注入所帶來的福利。

第三，森林碳匯扶貧是一項系統工程。森林碳匯扶貧既是一項以扶貧為導向的產業經濟活動，也是生態扶貧、綠色減貧體制機制創新的現實單元，更是一項在新興碳交易市場牽動、政府推動和社會助動下的動態、開放、復合系統工程，其構成要素包括森林碳匯扶貧主體、扶貧資源和扶貧方式及與之緊密聯系的動力系統、參與系統和環境系統。

第四，森林碳匯扶貧效應具有典型的綜合性。森林碳匯扶貧效應既體現在對貧困地區經濟社會發展、增強貧困社區組織管理能力等宏觀尺度的影響上，也體現在對包括貧困人口在內的農戶經濟收入、可行能力、發展機會創造等微觀尺度的影響上，既包括經濟和非經濟收益影響，也包括短期與長期、積極和消極影響，具有典型的多樣性、空間異質性、時間動態性與滯后性等特征。

以上結論具有明顯的政策啟示。一是應對氣候變化與扶貧雙贏是森林碳匯扶貧的前提。森林碳匯項目具有不可忽視的減貧潛力，但潛力能否轉化為動力，有賴于森林碳匯扶貧的基本理念、凸顯扶貧功能的森林碳匯配套政策及其行動。必須在推進森林碳匯市場繁榮、產業可持續發展，尤其是森林碳匯項目可持續運營的進程中實現減貧脫貧。具體而言，就是要將包容性增長、綠色減貧和應對氣候變化與扶貧雙贏的理念貫穿到森林碳匯產業發展戰略及其頂層制度設計中，制定科學、系統的實施規劃，提高森林碳匯扶貧的實效性和可持續性。

二是貧困人口有效參與是森林碳匯扶貧的關鍵。森林碳匯扶貧既要強調通過精英示范作用，帶動貧困人口參與，避免扶貧資源的精英俘獲，也要切實提高貧困人口的參與能力、參與機會和參與程度，確保貧困人口的需求在森林碳匯項目開發過程中被優先承認和區別對待，不斷推動森林碳匯扶貧由聚焦貧困地區的“單輪驅動”型向既有區域整體，又更加強調到戶到人的“雙輪驅動”型變革與轉型。

三是強化扶貧資源整合是森林碳匯扶貧的重要策略。森林碳匯扶貧作為一項系統工程，僅僅依靠應對氣候變化以及森林碳匯產業政策自身的引導是遠遠不夠的，必須通過政府的適度干預，尤其是與各種扶貧、生態建設等政策相互融合，誘導和促進森林碳匯扶貧主體協同、扶貧資源整合、扶貧方式集成，才能為達成貧困人口受益和發展機會創造注入新動力與新活力，提升森林碳匯的減貧效率與實踐成效。

四是益貧效果評價是森林碳匯扶貧的重要保障。對于森林碳匯益貧績效的評價，既要強調基于宏觀層面，尤其是貧困人口受益和發展機會創造的客觀評價，又要強調包括貧困人口在內的農戶微觀層面的主觀感知評價，特別需要關注碳泄漏等對絕對貧困人口在采伐薪柴、放牧等傳統生計活動及其文化適應性等方面的負面影響。

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