四 總結(jié)與感悟

采訪者：您能總結(jié)一下龍灣開發(fā)8年里的體會嗎？

孫成堪：龍灣開發(fā)8年的體會，用我的話來講就是“一口咬定，八年不放”。那么“一口咬定”到底咬在哪里？第一個咬就是咬住堅持對外開放不動搖。第二個咬就是堅持“自費開發(fā)”這一個方針。這兩點在上面已經(jīng)講了，這里不再重復。第三個咬就是咬住我們堅持大開發(fā)的工作思路，開發(fā)一定要志向高遠。比方說茅竹嶺的東邊，就是原來谷牧同志定的開發(fā)區(qū)位置，因為開發(fā)條件不成熟，我們一直嚴格控制不建。在這6.5平方公里的土地上，8年當中我們沒有讓一個企業(yè)在里面建廠房，沒有批準一個農(nóng)民在這里建住宅。一旦條件成熟，我們就開始大面積開發(fā)，所以后來的扶貧開發(fā)區(qū)一下子開發(fā)出來了。同時我們又讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用龍灣出口工業(yè)區(qū)建設的投資環(huán)境，水電什么的都解決了，可以共享的，要求鎮(zhèn)政府把市里的一些項目積極地引進來。比如當時蒲州鎮(zhèn)就搞了一個工業(yè)區(qū)，由此引進了許多項目。機場通航的那天，我向他們的鎮(zhèn)長了解情況，鎮(zhèn)長說當時已經(jīng)引進20多個項目。這樣的話，龍灣出口工業(yè)區(qū)的建設就帶動了狀元、蒲州兩個鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。第四個咬就是咬定人的拼搏精神。龍灣當時的條件是非常差的，差到什么程度呢？從溫州老南站到狀元橋坐車通常要坐一個多小時，當時路正在那邊翻建，車堵得很厲害。我們集體上下班，總是帶幾張報紙在身邊，堵車了就看報紙。有一次班子成員召開辦公會議，就因為堵車而改在車上召開。后來市政府給了一輛替換下來的12座汽車，當這輛舊車第一次開進海軍大院時，備受公交車顛簸之苦的區(qū)機關(guān)干部像迎候貴客似的夾道歡迎。

我們的辦公地點是在海軍大院。建區(qū)初期我上班要打農(nóng)郵電話，就是要通過總機轉(zhuǎn)到農(nóng)村郵電局，再轉(zhuǎn)到市里面。有時候上班掛出來一個電話到下班還沒有接通，這個情況都是經(jīng)常有的，很不方便的。還有，那個軍營里面都是男廁所，沒有女廁所。女同志上廁所很不方便。所以說，如果我們沒有拼搏精神，不把人的精神開發(fā)出來的話，龍灣的開發(fā)是不可能的。

采訪者：您能談談龍灣開發(fā)對溫州發(fā)展所起的作用嗎？

孫成堪：龍灣開發(fā)是一項長期的任務，1992年之前由龍灣區(qū)委、區(qū)政府負責開發(fā)。1992年以后由龍灣區(qū)委、區(qū)政府和溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同開發(fā)，我是首任區(qū)委書記，又是首任開發(fā)區(qū)管委會主任，命運注定我只能做一些基礎性的工作，為日后的發(fā)展做好鋪墊。開發(fā)性工作的一個重要特點是前期投入大、產(chǎn)出少，看不到效果，只有長期努力才能看到效果。2014年是龍灣建區(qū)30周年，市委老干部局組織我們這些老同志到龍灣參觀，看了以后我感觸很多，也深深感到開發(fā)龍灣意義重大。

第一，龍灣原來是一個很落后的地方，通過這30年的努力，現(xiàn)在是一個經(jīng)濟發(fā)達、城市基礎設施齊全、人民生活水平顯著提高的新城區(qū)，所以龍灣開發(fā)不但迎來了三個開發(fā)區(qū)的建立，促進了溫州對外開放窗口的形成，同時也促進了新城區(qū)的建設，這是來之不易的成果。

第二，龍灣開發(fā)拉動了溫州城市向東發(fā)展。城市發(fā)展的規(guī)律是沿江從上游向下游發(fā)展，一岸向兩岸發(fā)展，所以龍灣的開發(fā)，對于我們溫州城市向東發(fā)展起到了強有力的推動作用。為什么這么說呢？因為城市的發(fā)展是靠經(jīng)濟發(fā)展去推動的，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，這座城市是發(fā)展不了的。世界上許多城市為什么會衰落？主要就是經(jīng)濟衰落帶來的。2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，龍灣區(qū)GDP為434億元，開發(fā)區(qū)GDP為175億元，現(xiàn)在溫州東邊出現(xiàn)年GDP為600多億元的經(jīng)濟體，它的人、財、物大流動，怎么不會強而有力地拉動城市向東發(fā)展？

第三，龍灣開發(fā)促進了溫州更好地發(fā)揮港口城市的作用。習近平總書記說：“向港者興，背港者衰。”就是說發(fā)揮港口優(yōu)勢，城市就會興旺，假如違背了，這個城市就會衰敗。實際上龍灣的開發(fā)，使我們溫州港口的作用體現(xiàn)得更充分了。假如龍灣沒有開發(fā)到現(xiàn)在這個地步，沒有水，沒有電，沒有郵電，沒有鐵路，也沒有機場，那么洞頭港口碼頭建設和甌江口新區(qū)建設是怎么也不可能的。龍灣開發(fā)是它們建設的基石。

所以，龍灣開發(fā)對促進溫州對外開放、新城區(qū)建設、城市向東發(fā)展、港口城市作用的發(fā)揮都起到了重大的作用。龍灣開發(fā)之所以帶來這些積極作用，原因在于，一是30年前市委、市政府做出的高瞻遠矚的正確決策，30年來黨中央、國務院以及浙江省委、省政府和溫州市委、市政府一以貫之的支持；二是龍灣人民百折不撓的開發(fā)熱情；三是龍灣區(qū)歷屆區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導和開發(fā)區(qū)歷屆領(lǐng)導的努力。

采訪者：開發(fā)區(qū)審批后不久，您就離開了龍灣？

孫成堪：是的。溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、扶貧開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建立，意味著龍灣作為溫州對外開放的“窗口”的形成，意味著1984年時溫州市委、市政府交給我的歷史任務已經(jīng)完成，同時也意味著龍灣開發(fā)起步的階段性任務告一段落。對任何一個領(lǐng)導來說，在階段性工作結(jié)束后調(diào)走，那是最合適的時候。同時，到1992年時，我在第一把手的位置上已經(jīng)工作了9年，這對一把手來講，任職的時間已經(jīng)很長了，不能再做下去了。所以在1993年年初，時任溫州市委書記張友余同志把我調(diào)回市里，擔任市委政法委書記的職務，交給我一個為溫州第二次創(chuàng)業(yè)營造良好社會環(huán)境的艱巨任務。

在離開龍灣時，我說：“我首先為自己在開發(fā)區(qū)‘不宜動工’情況下，堅持走對外開放的路子、堅持‘自費開發(fā)’的方針、堅持大開發(fā)的工作思路而慶幸。同時我也為自己和龍灣的同志通過9年的共同努力，迎來了溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫州扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和溫州農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)示范區(qū)的建立而高興，使龍灣成為溫州對外開放的窗口。”這些工作為日后龍灣經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎。

采訪者：您離開辛勤工作了9年的龍灣時一定有很多感悟，能談談嗎？

孫成堪：1992年，“三個開發(fā)區(qū)”得到國務院和省人民政府的審批后，它們對龍灣經(jīng)濟的驅(qū)動作用發(fā)揮出來了，使龍灣經(jīng)濟進入了比較快速發(fā)展的軌道，同時我們在批復之后的許多做法也越來越被肯定，雖然這個時候我已經(jīng)離開了龍灣，但每當我看到龍灣的發(fā)展成就，心里是很高興的。2002年建區(qū)18周年時，龍灣區(qū)領(lǐng)導請溫州日報社資深記者沈紹真同志對我進行專題采訪。為此，我通過龍灣區(qū)經(jīng)濟部門了解到，2001年龍灣區(qū)原61平方公里的區(qū)域里（不包括濱海園區(qū)）的工業(yè)產(chǎn)值達到了153億元，其中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、扶貧開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值的總和達到102億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的67%。當我看到這組數(shù)據(jù)時，真的和1992年經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)得到國務院審批時一樣高興，這些數(shù)據(jù)展現(xiàn)了龍灣開發(fā)帶來的碩果，也驗證了我們在批復“不宜動工”之后所堅持的開發(fā)思路的正確。1984年龍灣建區(qū)時的工業(yè)產(chǎn)值只有1600多萬元，在龍灣開發(fā)不到20年的時間里，工業(yè)產(chǎn)值增長了900多倍，這是很鼓舞人心的。

特別令我高興的是，在離開龍灣近20年后的2010年，龍灣區(qū)領(lǐng)導給我寄來了《龍灣60年發(fā)展紀實》一書。這本書對龍灣每年社會發(fā)展情況都有一段概括性的評述。對1992年的評述是：“1992年，國家級的溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范區(qū)、溫州扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在龍灣境內(nèi)建立。這一年成了龍灣區(qū)乃至溫州經(jīng)濟發(fā)展史上的又一里程碑。”讀了這段評述后，我感想很多。龍灣的同志為什么用“里程碑”這樣濃墨重彩的文字去描述1992年社會發(fā)展狀況？我想結(jié)論只有一個，那就是60年社會實踐的檢驗得出的歷史性結(jié)論，同時也是龍灣的干部和群眾對我們第一屆領(lǐng)導集體堅持走對外開放路子的充分肯定。

在離開龍灣后，我也經(jīng)常靜心地反思龍灣開發(fā)思路是否正確。經(jīng)過反復思考，我始終認為龍灣開發(fā)必須通過開發(fā)區(qū)的審批，促進投資環(huán)境的形成，然后積極利用國家的優(yōu)惠政策引進項目來發(fā)展經(jīng)濟，這是唯一正確的路，但也是一條需要長期努力才能實現(xiàn)的路，尤其像龍灣這樣的地方，原來的經(jīng)濟基礎很差，經(jīng)濟發(fā)展所需的時間要更長一些。根據(jù)這個開發(fā)思路，我們必須志向高遠，對土地必須做到開發(fā)和控制相結(jié)合。扶貧開發(fā)區(qū)那塊土地我們控制了8年，8年里不允許建一個企業(yè)，也不允許農(nóng)戶建一座房子。從近期來說，這對經(jīng)濟發(fā)展肯定有影響，但從長遠來講，卻是負責任的做法。假如我們當時也一味跟著GDP的潮流走，任憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)去濫用土地，不管是經(jīng)濟的數(shù)量還是質(zhì)量，都是不可能達到現(xiàn)在的水平。龍灣開發(fā)猶如建造一座高樓大廈，我的歷史使命是打好地基。打地基雖然重要，但總是在地上和地下爬來爬去，不可能有賞心悅目的形象，也不可能有跳躍式的經(jīng)濟發(fā)展。在那個以GDP作為衡量干部政績唯一標準的年代，你不跟著GDP大潮流走，肯定就會受到一些人的責難，誰叫你“一口咬定，八年不放”。這就是我離開龍灣時的感受。

采訪者：李濤先生寫的《溫州形象》這本書中，“自費行動”這一章節(jié)里有許多關(guān)于您在開發(fā)龍灣時的感人故事，這給我留下了深刻印象。對于這次采訪，您還有記憶嗎？

孫成堪：當然有記憶。李濤先生與我原不認識，但因為這次采訪，我開始對他比較關(guān)注，了解到近幾年里他一直為挖掘和宣傳溫州傳統(tǒng)文化而努力，而且做得很出色，他很有才氣。他還是電視劇《溫州兩家人》的編劇之一，這部電視劇在中央一臺播出后，溫州市民反映很好，一致認為這部電視劇充分展現(xiàn)了溫州人的精氣神兒，同時這部電視劇的對話中還有非常多的溫州方言俚語。這部電視劇能獲得成功，李濤功不可沒。

1992年，李濤要寫《溫州形象》這本書，采訪了很多人。他在采訪過程中覺得越來越有必要對我進行采訪，于是三番五次和龍灣區(qū)委辦公室主任張立新聯(lián)系。當時我正在省委黨校學習，那時開發(fā)區(qū)已批，我認為我的歷史任務已經(jīng)完成，會很快離開龍灣，不想接受采訪。后來盛情難卻，我安排了在坐飛機回省委黨校學習前的幾個小時接受采訪，打算應付一下。我按時到達采訪地點，坐下來后，李濤說了一下采訪的意圖。他的講話使我心里暗暗吃驚，溫州文化界怎么會有這么熟悉溫州經(jīng)濟的人！大概是他的講話很有“磁性”，我本來不想多講，但話匣子一下子被他打開了。于是我們兩人滔滔不絕地談了起來，幾個小時很快過去了，直到我非要離開不可時，我才戀戀不舍地離去，從此我們成了好朋友。李濤的愛人唯敏是溫州日報社的資深記者。有一次她碰見我說：“李濤在寫‘自費行動’這一章節(jié)時非常激動，是把衣服都脫掉來寫的。”他用15頁的篇幅寫了“自費行動”，最后一句結(jié)束語是：“中國正期待著更多的開發(fā)者，他就是其中的一位。”我相信這是李濤采訪了包括我在內(nèi)的許多人后發(fā)自內(nèi)心的感受。李濤采訪我時，我已在龍灣整整工作了8年，心中關(guān)于龍灣開發(fā)的故事確實很多，而且很鮮活。如果讓我現(xiàn)在去講，許多事情已經(jīng)忘記了，不可能講得那么全面、那么生動、那么深入。這本書里的確有龍灣“自費開發(fā)”寶貴的歷史資料，是我在那么多次采訪中記錄最全面的。《溫州形象》出版以后，我發(fā)現(xiàn)該書中很多地方不但點滴不漏地記錄了我當時講話的內(nèi)容，而且連語氣都和我講時一樣。于是我問李濤：“你采訪時有沒有帶錄音機？”他坦率地說：“有，是微型的，就放在口袋里，您看不見。”

十來年之后，時任溫州市市長的錢興中要到浙江省委黨校學習，他帶足了有關(guān)溫州的書到省委黨校閱讀，《溫州形象》自然是其中的一本。從浙江省委黨校學習回來后，錢市長對我說：“《溫州形象》這本書中有那么多的篇幅寫你，你在龍灣再苦再累都是值得的。”

是的，在龍灣的9年工作經(jīng)歷，酸甜苦辣都有，卻是值得的。