領(lǐng)域篇

·精神文明·

2018年寧夏鄉(xiāng)風(fēng)文明培育與踐行發(fā)展報(bào)告

徐 哲

通過(guò)移風(fēng)易俗的推行，寧夏鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工作取得一定成績(jī)，天價(jià)彩禮得到一定遏制，農(nóng)民的人情負(fù)擔(dān)得以減輕、鋪張浪費(fèi)明顯減少，村容村貌明顯整潔。進(jìn)入2018年，寧夏培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板上。通過(guò)“過(guò)篩子”，移風(fēng)易俗貫徹得更加深入。但就寧夏鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育現(xiàn)狀

（一）宣傳教育持續(xù)發(fā)力，氛圍更加優(yōu)良

各市縣持續(xù)發(fā)力，采用多種形式，開展移風(fēng)易俗思想宣傳教育工作。一是成立“新時(shí)代新民風(fēng)講習(xí)所”等宣講團(tuán)隊(duì)，深入行政村、農(nóng)村社區(qū)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。二是充分發(fā)揮綜合文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)文化站的宣傳作用，建立社會(huì)主義核心價(jià)值長(zhǎng)廊，打造好家風(fēng)好家訓(xùn)宣傳欄，繪制中華傳統(tǒng)美德宣傳板，以抵制不良風(fēng)氣。三是充分發(fā)揮村干部、文化專干的入戶宣傳作用，將移風(fēng)易俗融入每一項(xiàng)工作中，通過(guò)入戶宣傳、發(fā)放宣傳彩頁(yè)、簽訂婚喪簡(jiǎn)辦承諾書等形式進(jìn)行面對(duì)面宣傳。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，不僅利用傳統(tǒng)媒體在鄉(xiāng)村的影響力宣傳移風(fēng)易俗的優(yōu)良做法，還利用網(wǎng)絡(luò)、微信等在農(nóng)村逐漸成長(zhǎng)的新媒體積極推送文明價(jià)值觀念，傳播主流價(jià)值，擴(kuò)大移風(fēng)易俗在群眾中的影響力。

（二）頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)，機(jī)制更加完善

寧夏推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了“查缺陷、補(bǔ)短板”上來(lái)。一是廣泛征集意見，查找精神短板。2018年3月，寧夏文明委舉辦“深化移風(fēng)易俗助力鄉(xiāng)村振興”座談會(huì)，寧夏文明委部分成員單位和有關(guān)市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，就如何在補(bǔ)齊“精神短板”中助推鄉(xiāng)村振興積極建言獻(xiàn)策。二是做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工作措施。為落實(shí)“一個(gè)村一個(gè)村過(guò)篩子”的要求，助力脫貧富民戰(zhàn)略，自治區(qū)黨委宣傳部與自治區(qū)文明辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)移風(fēng)易俗做好對(duì)行政村“過(guò)篩子”工作的實(shí)施方案》。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，采取更加有力的措施，確保到2018年年底，所有行政村建立“一會(huì)”（紅白理事會(huì)）、形成“一約”（婚喪喜慶村規(guī)民約），做到有人管事、有章理事、規(guī)范辦事，為鄉(xiāng)村精神文明工作的順利開展做好機(jī)制保障。

（三）移風(fēng)易俗更加深入，文化生活更加豐富

各市縣在貼近民心上下功夫，普遍建立移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)鄉(xiāng)村的紅白理事工作，甄別不良傾向并進(jìn)行規(guī)范。積極創(chuàng)新整改措施，使移風(fēng)易俗融入百姓生活。

推動(dòng)移風(fēng)易俗“過(guò)篩子”，找準(zhǔn)“短板”。各地市積極貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，深入各個(gè)行政村、農(nóng)村社區(qū)對(duì)移風(fēng)易俗工作“過(guò)篩子”，確保移風(fēng)易俗工作在基層落到實(shí)處，取得實(shí)效。在“過(guò)篩子”的工程中，深入客觀分析各縣區(qū)在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作中存在的具體問(wèn)題及原因，護(hù)牢“底板”，找準(zhǔn)“短板”，有針對(duì)性地提出下一步推進(jìn)移風(fēng)易俗的工作安排和意見。推動(dòng)移風(fēng)易俗工作在各村鎮(zhèn)得到進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)減輕廣大群眾在婚喪喜慶和人情往來(lái)等方面的負(fù)擔(dān)，不斷提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。

豐富文化生活，提升文化的感染力。各市縣結(jié)合慶祝改革開放40周年和寧夏成立60周年，借力“三下鄉(xiāng)”“百姓大舞臺(tái)”，開展“送戲下鄉(xiāng)”惠民文藝演出、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。利用新媒體等創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，拓寬文化下鄉(xiāng)路徑，積極創(chuàng)作編排群眾喜聞樂(lè)見、形式新穎、特色鮮明的文藝節(jié)目、文藝作品等，例如拍攝《還要過(guò)日子》等35部微電影，切實(shí)把健康文明、積極向上的文化活動(dòng)送到千家萬(wàn)戶。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督機(jī)制更加長(zhǎng)效，考核辦法更加健全

積極出臺(tái)移風(fēng)易俗鼓勵(lì)辦法，選樹各類典型，例如“最美致富帶頭人”“好婆婆好媳婦”“最美鄉(xiāng)村教師”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”“最美村官”及星級(jí)文明戶、移風(fēng)易俗模范戶等，通過(guò)關(guān)愛、禮遇及向移風(fēng)易俗示范典型提供優(yōu)惠政策扶持，激勵(lì)農(nóng)民自覺遵守行為約定。同時(shí)，完善文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)細(xì)則，健全美麗鄉(xiāng)村考核辦法，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育中存在的問(wèn)題

寧夏采取了多種措施推進(jìn)移風(fēng)易俗，目前已經(jīng)取得顯著成績(jī)。但根據(jù)調(diào)研來(lái)看，不同地市移風(fēng)易俗的成效差別較大，還存在群眾積極性不足、村容不整潔依然明顯等情況。目前，寧夏鄉(xiāng)風(fēng)文明培育中出現(xiàn)的問(wèn)題大概可以歸納為以下幾點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)風(fēng)文明培育尚不平衡

首先，鄉(xiāng)風(fēng)文明培育的不平衡表現(xiàn)在地域差別上。天價(jià)彩禮、婚喪大操大辦以及男尊女卑等是鄉(xiāng)風(fēng)陋習(xí)的突出表現(xiàn)，也是近年來(lái)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)——移風(fēng)易俗突出整治的問(wèn)題。通過(guò)紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，天價(jià)彩禮、婚喪大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣已經(jīng)得到一定的遏制。但根據(jù)調(diào)研，這些習(xí)俗在不同的鄉(xiāng)村依然不同程度地存在著。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與天價(jià)彩禮等不良鄉(xiāng)風(fēng)成反比。五市中，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯高于貧困地區(qū)，這符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的普遍規(guī)律。二是不良鄉(xiāng)風(fēng)呈現(xiàn)出地域性、民族性特征。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近的地區(qū)因文化、民族等的差異，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度也存在一定差異。

其次，鄉(xiāng)風(fēng)文明培育的不平衡表現(xiàn)在問(wèn)題整頓的偏頗上。當(dāng)下寧夏推行移風(fēng)易俗的重點(diǎn)在“天價(jià)彩禮”“鋪張浪費(fèi)”“薄養(yǎng)厚葬”等問(wèn)題上，但在鄉(xiāng)風(fēng)培育中也不能忽略其他問(wèn)題。從矛盾分析法的角度來(lái)說(shuō)，移風(fēng)易俗抓住了鄉(xiāng)村問(wèn)題的主要矛盾。但在認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)中，還要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，像文明意識(shí)淡薄、環(huán)保意識(shí)差、集體意識(shí)薄弱等也是嚴(yán)重制約鄉(xiāng)風(fēng)文明培育和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的因素，要大力整治。鄉(xiāng)風(fēng)文明屬于精神文明建設(shè)的范疇，看不見、摸不著，“天價(jià)彩禮”“鋪張浪費(fèi)”這些突出問(wèn)題是不良鄉(xiāng)風(fēng)的表征，其治理效果較為明顯，但不能說(shuō)天價(jià)彩禮降下來(lái)了，鄉(xiāng)風(fēng)文明就已經(jīng)培育好了。集體意識(shí)薄弱、文明意識(shí)淡薄的問(wèn)題潛藏更深、范圍更廣，像賭博風(fēng)氣盛行、不勞而獲思想嚴(yán)重，特別是精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中部分農(nóng)民表現(xiàn)出的重物質(zhì)輕技術(shù)現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著鄉(xiāng)村的發(fā)展。由此可見，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不能僅在“天價(jià)彩禮”等問(wèn)題上下功夫，還需要以現(xiàn)代文明、先進(jìn)文化改變農(nóng)民的陋習(xí)和錯(cuò)誤觀念，潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲地改變農(nóng)民的價(jià)值觀念，培養(yǎng)健康文明的生活方式，培養(yǎng)懂法知法、責(zé)任心強(qiáng)、集體觀念重的新時(shí)代農(nóng)民。

（二）農(nóng)民的積極性尚未充分調(diào)動(dòng)

群眾是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明的受益者。在建設(shè)過(guò)程中要了解群眾需求、尊重群眾的意愿，以群眾喜聞樂(lè)見的形式宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化，這樣才能激發(fā)群眾的主動(dòng)性，自發(fā)自覺地接受先進(jìn)文化的洗禮，破除陋習(xí)。在調(diào)研過(guò)程中，中衛(wèi)市濱河鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站的專干稱，因?yàn)槭芙逃降?，村民們?duì)宣傳單、簽訂村規(guī)民約的意見書等很難做到入腦入心，反而一些以方言編排的小品等文藝形式更能促使群眾反思，起到寓教于樂(lè)的目的?？梢?，要做好鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)工作，必須以群眾喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)行，但現(xiàn)階段鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳工作多是以學(xué)政策、學(xué)文件、發(fā)宣傳單等形式來(lái)進(jìn)行，尚未激發(fā)群眾的積極性。

（三）各部門協(xié)作尚有欠缺

鄉(xiāng)風(fēng)文明涉及鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，尤其是與鄉(xiāng)村教育息息相關(guān)，但目前的建設(shè)路徑中，各部門之間的協(xié)作較少，多是各級(jí)文明辦在主導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)縣目前成立了移風(fēng)易俗工作小組，但主要作用是監(jiān)督、督查紅白理事會(huì)、村規(guī)民約的組織、執(zhí)行情況，尚未起到聯(lián)系各部門、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一用力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的作用。要從根源上解決農(nóng)民素質(zhì)不高的問(wèn)題，顯然需要協(xié)調(diào)各部門，統(tǒng)籌安排資源。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育的建議

新時(shí)代，文明鄉(xiāng)風(fēng)是現(xiàn)代與傳統(tǒng)的融合、城市與鄉(xiāng)村的融合、民族文化與世界文化的融合。這就要求我們?cè)谔剿髋嘤l(xiāng)風(fēng)文明路徑時(shí)要以系統(tǒng)的、全面的、開放的、發(fā)展的、科學(xué)的方式方法來(lái)進(jìn)行，不能就鄉(xiāng)風(fēng)而論鄉(xiāng)風(fēng)。

（一）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融合，塑造優(yōu)良文化氛圍

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明就要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵融入到鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合，繁榮鄉(xiāng)村文化。一是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)作用。二是挖掘各村鎮(zhèn)的文化資源，打造特色文化村鎮(zhèn)。三是通過(guò)興修村志、寫回憶錄等，挖掘、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村民風(fēng)淳樸、道德高尚的感人故事，重塑鄉(xiāng)村禮序。四是繁榮農(nóng)耕文化。提倡農(nóng)耕“文化自覺”，增強(qiáng)寧夏上下對(duì)農(nóng)耕文化的保護(hù)意識(shí)，差別化保護(hù)、管理川區(qū)與山區(qū)、引黃灌溉區(qū)與旱地耕作區(qū)等不同類型的農(nóng)耕方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文化的動(dòng)態(tài)性、整體性保護(hù)。五是要讓村民在享有鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，享受現(xiàn)代城市文明。

（二）貫徹基層群眾自治制度，營(yíng)造良好政治環(huán)境

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育中要貫徹基層群眾自治制度，充分發(fā)揮群眾的主體作用，明確政府的宏觀調(diào)控角色，引導(dǎo)群眾自發(fā)宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。第一，推舉新時(shí)代鄉(xiāng)賢，組織村民自主開發(fā)培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的新形式。“紅白理事會(huì)”“村規(guī)民約”的具體內(nèi)容由群眾群策群議，自主商討，報(bào)縣一級(jí)文明辦修繕備案。第二，在村鎮(zhèn)集體事務(wù)中，引導(dǎo)村民積極參與。由此改變當(dāng)下鄉(xiāng)村正在蔓延的個(gè)體利益最大化的思想觀念，引導(dǎo)更多村民整體地、公正地、客觀地看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)，村民自治也能利用鄉(xiāng)村是“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)，優(yōu)化村民矛盾處理方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。第三，“政府搭臺(tái)，群眾唱戲”。政府在完善公共文化活動(dòng)硬件設(shè)施后，由群眾自發(fā)組織文藝活動(dòng)，宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德等。鼓勵(lì)擁有民間技藝的優(yōu)秀人才參與其中，創(chuàng)作宣揚(yáng)新文化、新思想的花兒、秦腔，創(chuàng)作新時(shí)代懲惡揚(yáng)善的皮影故事，創(chuàng)作包含社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)美德故事等的刺繡、剪紙等作品，以群眾喜聞樂(lè)見的傳統(tǒng)文藝形式與文明新風(fēng)相融合，感染群眾。鼓勵(lì)普通群眾參與創(chuàng)作美德故事、反面諷喻案例的小品、相聲表演，在表演中加深對(duì)優(yōu)秀文化的理解與認(rèn)識(shí)。充分依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使他們主動(dòng)參與鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促使農(nóng)民堅(jiān)定文化自信。

（三）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明培育必須從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式入手。根據(jù)中衛(wèi)沙坡頭區(qū)童家園子的鄉(xiāng)風(fēng)現(xiàn)狀可以看出，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明至關(guān)重要。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，要以村鎮(zhèn)的特色資源為基礎(chǔ)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造田園綜合體等現(xiàn)代鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)。首先，要以政府為主導(dǎo)，摸清各個(gè)村鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，包括農(nóng)產(chǎn)品資源（枸杞、甘草、硒砂瓜、靈武長(zhǎng)棗等）、自然風(fēng)光資源（黃河、六盤山、賀蘭山等）、農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源（剪紙、刺繡等），并對(duì)這些資源進(jìn)行整合配置，規(guī)劃產(chǎn)品片區(qū)，打造專業(yè)合作社，開拓品牌化發(fā)展路徑。其次，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用現(xiàn)代科技，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；以股份合作制形式打造新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，形成輻射寧夏乃至全國(guó)的影響力。再次，將現(xiàn)代休閑文旅、民間演藝、民間工藝等與特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合。依托農(nóng)田、村落、水系、山地，形成農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)帶，規(guī)劃以休閑、觀光、農(nóng)事體驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)精品旅游線路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)

新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，只有提高農(nóng)民受教育水平，才能從根源上解決不良鄉(xiāng)風(fēng)的各種問(wèn)題。一是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提升農(nóng)村科學(xué)文化水平。在提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教學(xué)水平的基礎(chǔ)上，還要充分利用鄉(xiāng)村公共文化平臺(tái)，以大學(xué)生村官、駐村扶貧干部等受過(guò)高等教育的群體為主輔助教學(xué)，指導(dǎo)農(nóng)民的文化課學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)民的思想道德水平。整合現(xiàn)有的公共文化服務(wù)資源，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心，以農(nóng)民話語(yǔ)來(lái)宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義先進(jìn)文化、法律知識(shí)等。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育，新型農(nóng)民要在文化水平提高的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)，學(xué)習(xí)新科技、新手段，提高種植養(yǎng)殖技能，提高農(nóng)業(yè)收入。

綜上所述，新時(shí)代，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂。它是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、開放的工程。既需要發(fā)揮群眾的主體能動(dòng)性，也要依靠政府的引導(dǎo)、社會(huì)各界的支持幫助。既要持之以恒地實(shí)施移風(fēng)易俗，又要系統(tǒng)地看待鄉(xiāng)風(fēng)問(wèn)題，拓寬鄉(xiāng)風(fēng)培育路徑，切實(shí)扼制不良風(fēng)氣。持之以恒、綿綿用力、久久為功，才能打贏鄉(xiāng)風(fēng)文明培育的持久戰(zhàn)。

作者簡(jiǎn)介 徐哲，寧夏社會(huì)科學(xué)院文化研究所助理研究員、博士。