分析預測篇

2019—2020年寧夏國民經(jīng)濟總體運行情況分析與對策建議

徐秀梅 馬宏德 季 翔

2019年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，在自治區(qū)黨委和政府的堅強領導下，全區(qū)各地各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全力落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定踐行新發(fā)展理念，按照“六穩(wěn)”工作要求，扎實推進供給側結構性改革，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”的發(fā)展態(tài)勢，結構調整穩(wěn)步推進，民生福祉不斷改善，高質量發(fā)展取得積極成效。

一、經(jīng)濟運行的主要特點

（一）從總體情況看，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

面對外部風險挑戰(zhàn)和內部調整結構壓力疊加的復雜局面，自治區(qū)黨委和政府及時出臺一系列政策舉措，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。初步核算，2019年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值2996.82億元，同比增長6.5%，增速比全國高0.3個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值182.13億元，增長2.6%，拉動經(jīng)濟增長0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值1474.27億元，增長6.1%，拉動經(jīng)濟增長3.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值1340.42億元，增長7.5%，拉動經(jīng)濟增長3.3個百分點。

作者簡介：徐秀梅，自治區(qū)統(tǒng)計局黨組書記、局長，新聞發(fā)言人，高級統(tǒng)計師；馬宏德，自治區(qū)統(tǒng)計局黨組成員，總統(tǒng)計師，高級統(tǒng)計師；季翔，自治區(qū)統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計處副處長。

（二）從生產(chǎn)供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)保持增長

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。2019年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值194億元，同比增長2.7%，增速比上半年加快0.1個百分點。其中，農(nóng)業(yè)增加值增長3.6%，林業(yè)增長4.2%，牧業(yè)增長0.6%，漁業(yè)增長5.2%，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動增長4.3%。經(jīng)濟效益較好的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。其中，盆栽花產(chǎn)量增長2.3倍，園林水果增長38.6%，瓜果增長4.0%，羊肉增長4.5%，牛肉增長0.3%，牛奶增長4.6%。

工業(yè)生產(chǎn)保持增長。1—11月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%，增速比1—10月加快0.1個百分點，比全國高0.8個百分點，居全國第11位、西北第1位。一是重工業(yè)支撐作用增強。占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)90.1%的重工業(yè)增加值增長7.6%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長6.8個百分點。二是制造業(yè)保持較快增長。全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長10.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長6.5個百分點。三是十大行業(yè)保持“六增四降”態(tài)勢。其中，化工行業(yè)增加值增長18.8%，機械增長15.1%，冶金增長5.1%，電力增長4.4%，建材增長3.9%，其他行業(yè)增長13.9%。四是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。其中，多晶硅增長97.2%，初級形態(tài)塑料增長38.2%，單晶硅增長30.7%，活性炭增長22.6%，鋼材增長12.1%，乳制品增長9.8%，鐵合金增長8.4%，發(fā)電量增長7.3%，電工儀器儀表增長6.8%，原油加工量增長3.3%。五是重點工業(yè)企業(yè)貢獻突出。1—11月，全區(qū)前60戶重點工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的63.9%，同比增長5.5%，比全區(qū)平均增速高0.5個百分點。

（三）從市場需求看，投資降幅持續(xù)收窄，市場消費平穩(wěn)增長

投資降幅持續(xù)收窄。1—11月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比下降10.8%，降幅比1—10月收窄0.2個百分點，連續(xù)6個月收窄。一是制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。全區(qū)制造業(yè)投資增長13.4%；采礦業(yè)投資增長7.7%，增速比1—10月加快1.4個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資下降30.0%，降幅收窄5.8個百分點。二是技改投資較快增長。全區(qū)技術改造投資增長14.0%，增速比工業(yè)投資快18.2個百分點。三是投資結構持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)投資占全區(qū)工業(yè)投資的比重由上年同期的52.8%提高到62.4%，技術改造投資由20.7%提高到24.6%，六大高耗能工業(yè)投資由65.4%下降到62.0%。

市場消費平穩(wěn)增長。1—11月，全區(qū)社會消費品零售總額899.2億元，同比增長5.4%，增速比1—10月加快0.4個百分點，按可比口徑計算（剔除增值稅因素影響），增長7.9%。一是石油類商品增長較快。全區(qū)限額以上石油及其制品類商品零售額126.9億元，增長19.3%，拉動限額以上商品零售額增長5.4個百分點。二是生活類商品平穩(wěn)增長。全區(qū)限額以上糧油食品類商品零售額增長3.1%，化妝品類增長6.0%，中西藥品類增長22.3%。

重點產(chǎn)品出口增長。據(jù)銀川海關統(tǒng)計，1—10月，全區(qū)貨物貿(mào)易進出口總額191.62億元人民幣（下同），同比下降1.6%。其中，出口122.98億元，下降12.1%；進口68.64億元，增長25.2%；貨物進出口差額（出口減進口） 54.34億元。在重點出口商品中，紅霉素及鹽增長1.6倍，金首飾及零件增長1.3倍，天然蜂蜜增長46.4%，四環(huán)素及鹽增長30.7%，賴氨酸酯及鹽增長30.2%，機床及鑄件增長25.6%，枸杞增長13.9%，羊絨衫增長8.8%。

（四）從轉型發(fā)展看，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，供給側結構性改革深入推進

經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。前三季度，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構由上年同期的6.7∶49.6∶43.7調整為6.1∶49.2∶44.7，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1個百分點；非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.8%，比上年同期提高0.5個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為48.8%，拉動經(jīng)濟增長3.2個百分點；農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)比重達85.8%，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重比上年同期提高2.6個百分點。

供給側結構性改革深入推進。一是商品房庫存繼續(xù)減少。11月末，全區(qū)商品房待售面積902.24萬平方米，同比下降1.1%，商品房去庫存周期為10.9個月。其中，住宅待售面積310.42萬平方米，下降18.5%，住宅去庫存周期從5.2個月下降到4.3個月。二是企業(yè)負債率持續(xù)下降。10月末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為61.3%，同比下降1.4個百分點。三是企業(yè)成本不斷下降。1—10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本為83.29元，同比減少1.63元，比全國低0.99元。四是短板領域投資保持增長。1—11月，全區(qū)租賃和商務服務業(yè)投資增長19.7%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資增長13.8%，居民和其他服務業(yè)投資增長11.2%。

新動能加快成長。全區(qū)現(xiàn)代煤化工、高端裝備和新興服務業(yè)快速發(fā)展。1—11月，規(guī)模以上煤化工增加值同比增長31.5%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2.5個百分點。其中，煤制石腦油產(chǎn)量增長45.3%；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長19.8%，增速比1—10月加快3.8個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長1.1個百分點。1—10月，全區(qū)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長32.7%；租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入增長20.0%；電信業(yè)務總量增長68.0%，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長74.7%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶增長20.4%；快遞業(yè)務量增長5.8%，快遞業(yè)務收入增長16.1%。

（五）從質量效益看，企業(yè)效益明顯提升，民生福祉不斷改善

企業(yè)利潤較快增長。1—10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額178.0億元，同比增長7.5%，增速比全國高10.4個百分點。其中，制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額100.2億元，增長13.4%；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)利潤總額49.7億元，增長2.3%。企業(yè)營業(yè)收入利潤率為4.56%，同比提高0.39個百分點。

居民收入持續(xù)增長。據(jù)寧夏調查總隊監(jiān)測調查，前三季度，全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24564元，同比增長7.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8138元，增長9.0%。

財政收入穩(wěn)定增長。據(jù)財政部門統(tǒng)計，1—11月，全區(qū)一般公共預算總收入691.76億元，同口徑增長7.3%。其中，地方一般公共預算收入385.25億元，同口徑增長7.5%，增速比1—10月加快0.4個百分點，完成年度預算的84.1%；一般公共預算支出1286.49億元，增長3.1%，完成年度變動預算的87.8%。

居民就業(yè)保持穩(wěn)定。據(jù)人力資源和社會保障部門統(tǒng)計，前三季度，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.73%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.53萬人，完成全年目標任務的100.4%。

消費價格總體平穩(wěn)。據(jù)寧夏調查總隊監(jiān)測，1—11月，全區(qū)居民消費價格總水平同比上漲2.0%，漲幅比1—10月加快0.1個百分點，比全國低0.8個百分點。11月，居民消費價格總水平同比上漲2.8%，漲幅比全國低1.7個百分點，其中，食品價格上漲10.0%，比上年同期加快6.0個百分點，在食品價格中，豬肉價格上漲100.2%，禽肉上漲27.8%，牛肉上漲16.3%，羊肉上漲14.2%，鮮菜上漲2.0%。

金融服務實體經(jīng)濟作用增強。據(jù)金融部門統(tǒng)計，11月末，全區(qū)金融機構人民幣各項存款余額6471.29億元，同比增長6.9%，其中，住戶存款余額3374.08億元，增長11.2%；非金融企業(yè)存款余額1370.47億元，增長2.0%。人民幣各項貸款余額7238.95億元，增長6.4%，其中，普惠小微貸款余額625.76億元，較年初增長3.8%；普惠小微主體授信20.77萬戶，較年初增長25.2%。

二、經(jīng)濟運行中存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長緩慢

受種植結構調整和畜產(chǎn)品產(chǎn)量下降影響，前三季度，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長2.7%，增速比上年同期回落0.9個百分點，其中，牧業(yè)增加值增長0.6%，增速比上年同期回落2.4個百分點。夏糧產(chǎn)量36.16萬噸，下降16.6%；蔬菜產(chǎn)量408.16萬噸，下降0.5%；生豬出欄下降12.9%，肉牛出欄下降1.3%，家禽出欄下降8.6%，禽蛋產(chǎn)量下降7.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量下降15.5%。

（二）工業(yè)下行壓力依然較大

一是主要先行指標持續(xù)回落。11月，全區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為45.8%，比10月回落0.7個百分點，連續(xù)3個月回落，比全國低4.4個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）為96.36%，比10月回落0.33個百分點，連續(xù)7個月回落。1—11月，全區(qū)累計工業(yè)用電量890.5億千瓦時，同比增長1.3%，增速比1—10月回落0.9個百分點，連續(xù)10個月回落。二是重點行業(yè)增速下降或回落。1—11月，在全區(qū)十大工業(yè)行業(yè)中依然有4個行業(yè)增速下降，其中，煤炭行業(yè)增加值同比下降10.0%，醫(yī)藥行業(yè)下降9.7%，輕紡行業(yè)下降4.6%，有色行業(yè)下降0.2%,4個行業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的比重為23.0%，下拉規(guī)模以上工業(yè)增加值增速1.8個百分點。有兩個行業(yè)增速回落，其中，化工行業(yè)增加值增速比1—10月回落2.1個百分點，電力行業(yè)回落1.3個百分點。兩個行業(yè)拉動工業(yè)增加值增長6.0個百分點，比1—10月少拉動0.5個百分點。三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。1—11月，全區(qū)減產(chǎn)企業(yè)（含停產(chǎn)）579戶，其中，累計減產(chǎn)在5000萬元以上的企業(yè)有118戶，比1—10月增加9戶，減少產(chǎn)值212.1億元；1—10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速比1—9月回落8.7個百分點，連續(xù)3個月回落；1—10月，虧損企業(yè)389戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)的33.7%，比上年同期擴大5.6個百分點。四是新入規(guī)企業(yè)數(shù)量較少。1—11月，全區(qū)新建入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值67.7億元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的1.7%。

（三）投資回升后勁不足

一是重大投資項目數(shù)量偏少。1—11月，全區(qū)投資建設項目3332個，同比增長19.2%，但5000萬元及以上項目僅有1036個，比上年同期下降5.6%，完成投資額下降13.5%。二是基礎設施投資持續(xù)下降。1—11月，全區(qū)基礎設施投資下降11.9%，其中，交通運輸業(yè)投資下降30.9%，信息傳輸和信息技術服務業(yè)投資下降13.7%。三是房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅擴大。1—11月，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資380.16億元，下降11.6%，降幅比1—10月擴大0.8個百分點，其中，住宅投資下降6.6%。全區(qū)商品房銷售面積858.14萬平方米，下降3.8%，其中，住宅下降2.2%，商業(yè)營業(yè)用房下降24.2%，辦公樓下降41.5%。四是民間投資持續(xù)低迷。1—11月，全區(qū)民間投資下降13.3%，降幅比1—10月擴大0.2個百分點。其中，工業(yè)民間投資下降6.8%，房地產(chǎn)開發(fā)民間投資下降14.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)民間投資下降16.1%，上述3個行業(yè)占全區(qū)民間投資的87.9%，是民間投資下降的主要因素。

（四）市場消費增速趨緩

受居民收入增長放緩、消費熱點降溫、網(wǎng)購消費外溢、住房支出增加等因素影響，1—11月，全區(qū)市場銷售低速增長。一是汽車類商品零售額降幅較大。占全區(qū)限額以上商品零售額27.9%的汽車類商品零售額103.5億元，下降9.3%，下拉限額以上商品零售額2.8個百分點。二是網(wǎng)絡購物對本地消費影響加大。受網(wǎng)購消費外溢影響（前三季度，全區(qū)網(wǎng)上購買商品零售額299.2億元，增長39.4%；網(wǎng)上銷售商品零售額71.2億元，增長16.9%，買進是賣出的4.2倍），全區(qū)限額以上家用電器和音響器材類零售額下降24.0%，通信器材類下降14.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類下降9.6%。三是銀川市房價上漲較快。受城北片區(qū)新建住宅價格上漲帶動，10月，銀川市新建商品住宅價格指數(shù)同比上漲10.1%，二手住宅銷售價格指數(shù)同比上漲7.0%。

三、對策建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好2020年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照自治區(qū)黨委和政府的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，加快推動高質量發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

當前，中央和自治區(qū)出臺了一系列穩(wěn)增長措施，企業(yè)也普遍反映政策措施取得了實實在在的成效，要精準研判，及時完善，保持政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場主體預期。繼續(xù)加強供給側結構性改革，擴大優(yōu)質增量供給，提高生產(chǎn)效率，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體實力。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，將已出臺的減稅降費政策落實到位，增強企業(yè)獲得感，著力發(fā)展實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。做好防范金融風險各項工作，實施好“引金入寧”計劃，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。

（二）強化創(chuàng)新引領作用

加大企業(yè)、院校、科研機構的創(chuàng)新力度，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。做強做優(yōu)煤化工、新材料、現(xiàn)代紡織等新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和附加值。抓好科技創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮高等院校、科研院所的作用，打造具有較強原創(chuàng)能力的科研平臺，依托專業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，有效匯集各種創(chuàng)新要素，推進科技基礎設施建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加快技術改造，形成一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。緊扣寧夏產(chǎn)業(yè)定位和需求，有針對性地引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，同時注重培養(yǎng)一批本土創(chuàng)新型企業(yè)家和高端創(chuàng)新人才。

（三）保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長

加快農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展瓜果、蔬菜等設施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展花卉、供港蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)提質增效。穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)，從政策、資金、技術等方面入手，調動養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性，擴大牛、羊、豬、禽規(guī)模化養(yǎng)殖，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量供給。抓好動物疫情防控，強化市場監(jiān)管，從供需兩端推動農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展。

（四）促進工業(yè)提質增效

堅持從培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能兩方面入手，通過技術改造、“兩化”融合、建鏈補鏈、集群發(fā)展等綜合施策，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，推動老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。抓好重點行業(yè)，支持煤炭、化工、冶金、機械、電力等支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)穩(wěn)定運行、開拓市場。做大做強裝備制造業(yè)，大力扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)，推動裝備制造業(yè)向高端化、規(guī)模化、集群化邁進。支持企業(yè)采取新技術、新工藝，推進工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能降耗、綠色低碳發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合。把政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，保障園區(qū)土地、用電、供水等生產(chǎn)要素，大力推進同類企業(yè)和項目向特色園區(qū)集中，利用工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢條件吸引關鍵企業(yè)落戶園區(qū)，逐步培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高進園項目質量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構層次。

（五）擴大精準有效投資

做好項目開工準備，對工業(yè)、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、環(huán)境治理等方面的重大項目，要明確責任，全力推進。大力推進精準招商，更加注重政策招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式，引導資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極擴大有效投資。深化投融資體制改革，推出一批面向社會資本參與的重大項目，不斷激發(fā)民間投資活力，使?jié)摿薮蟮拿耖g資金轉化為民間資本。狠抓工業(yè)投資，牢牢抓住筑平臺、優(yōu)項目、育企業(yè)三個關鍵點，系統(tǒng)謀劃、高水平推進工業(yè)園區(qū)建設。

（六）鼓勵擴大消費需求

圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向，適應居民分層次多樣性消費需求，優(yōu)化流通設施空間布局，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進社區(qū)生活服務集聚式發(fā)展，鼓勵建設社區(qū)生活綜合服務中心。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體加快創(chuàng)新轉型，通過改造提升推動形成一批高品位街區(qū)，促進商圈建設與繁榮。鼓勵出臺繁榮夜間經(jīng)濟促消費政策，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店適當延長營業(yè)時間。推動農(nóng)村居民消費梯次升級。鼓勵和引導農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費，推動電子商務向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。

（七）切實改善民生福祉

實施好脫貧富民戰(zhàn)略，合理調整收入分配，通過提高普通職工、離退休人員工資水平和建檔立卡貧困人口、農(nóng)民務工收入，實現(xiàn)居民收入的增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。大力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公經(jīng)濟和基層就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，切實提高教育、醫(yī)療、住房和社會保障等基本公共服務水平，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，全面推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

參考文獻：

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[2]寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局．寧夏經(jīng)濟發(fā)展月報，2019.