綜合戰(zhàn)略篇

改革開放40年寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展歷程及經(jīng)驗

田俊秀

2018年12月18日，黨中央召開了慶祝改革開放40周年大會，習(xí)近平總書記在大會上發(fā)表了重要講話，向全黨全國人民發(fā)出了將改革開放進(jìn)行到底的新的宣言書和動員令。全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，站在新時代的新起點，深情回望改革開放的輝煌歷史，滿懷雄心壯志整裝再出發(fā)。

寧夏作為西北內(nèi)陸地區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管在總體上還處在發(fā)展不足的階段，但是隨著改革開放的推進(jìn)，也取得了令人矚目和令人驕傲的輝煌成績。當(dāng)全國GDP從1978年的3679億元躍升到2017年的82.7萬億元，增長224.79倍時1，寧夏GDP從1978年的13.2億元發(fā)展到2017年的3453.9億元，以增長261.72倍的業(yè)績趕上了1978年的全國總量；寧夏農(nóng)民人均純收入從115.9元增加到2017年的10738元，增長91.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的346.1元增加到2017年的29472元，增長85.2倍。當(dāng)全國城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2017年的58.5%時，寧夏2017年的城鎮(zhèn)化率已接近全國平均水平，提高到57.98%。1其他一些經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)與全國平均水平相比也有巨大進(jìn)步。站在新的起點，回顧改革開放40年的歷史性巨變和歷史性成就，寧夏人民和全國人民一樣深感自豪。

作者簡介：田俊秀，自治區(qū)黨委黨史研究室研究二處處長，公共管理碩士，主要研究方向為中國共產(chǎn)黨寧夏歷史研究。

一、黨的十一屆三中全會后，寧夏經(jīng)濟社會在全面恢復(fù)中開局良好

1978年12月18日，十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著黨和國家各項事業(yè)發(fā)生了歷史性的偉大轉(zhuǎn)折。寧夏在1978—1979年“真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論”及其補課2中拉開思想解放推動改革開放的序幕，為經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)一步掃清思想障礙。經(jīng)過思想解放的洗禮，寧夏各項事業(yè)進(jìn)入改革開放新時期，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革、以國有大中型企業(yè)放開經(jīng)營自主權(quán)的城市體制改革、打開對外開放的窗口、加強與沿海發(fā)達(dá)省區(qū)的聯(lián)系合作等方面取得了長足的進(jìn)步。

特別是從1979年開始，寧夏貫徹黨中央關(guān)于“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，以調(diào)整為基礎(chǔ)，以改革為動力，以整頓為手段，以提高為目的，對經(jīng)濟建設(shè)中長期積累的“左”的錯誤思想和實踐進(jìn)行了全面清理和較為深刻的整頓，促使寧夏經(jīng)濟社會走上了比較符合實際的長期穩(wěn)定發(fā)展之路。在農(nóng)業(yè)方面，向黨中央、國務(wù)院上報了《關(guān)于改變寧夏南部山區(qū)干旱地區(qū)貧困落后面貌的報告》，第一次提出在固原地區(qū)改變“以糧為綱”的發(fā)展思路，按照“大力種草種樹、興牧促農(nóng)、因地制宜、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展”的方針調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，兼顧長期發(fā)展與短期發(fā)展的關(guān)系。在工業(yè)方面，按照國民經(jīng)濟發(fā)展需要和原材料、動力的供應(yīng)可能，對工業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些落后產(chǎn)能企業(yè)，加強了技術(shù)改造，提高了企業(yè)效率。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，壓縮停緩了一些項目，加大了科教文衛(wèi)事業(yè)的投資力度，促進(jìn)了社會事業(yè)發(fā)展。1

實事求是地看待改革開放初期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展，可以說，在縱向上實現(xiàn)了比較大的進(jìn)步，在橫向比較上卻漸次落后。相對于新中國成立之初全國各地在同一起跑線，之后，寧夏與全國的平均水平在一些重要指標(biāo)上逐步拉開，如人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，1949年寧夏與全國分別是87.7元和86元，1981年則分別為521元和752元；人均有糧方面，“一五”期間，寧夏與全國分別為719斤和590斤，“五五”期間則分別為581斤和637斤。2但是，寧夏作為內(nèi)陸小省區(qū)，在經(jīng)濟體量較小的客觀基礎(chǔ)上，不甘落后，一直保持在全國平均水平之上，并且在民族團結(jié)、扶貧攻堅、多規(guī)合一等方面貢獻(xiàn)了寧夏智慧。

二、黨的十二大后，寧夏經(jīng)濟社會出現(xiàn)了放開搞活的改革新氣象

1982年9月，黨的十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的重大命題和“小康”戰(zhàn)略目標(biāo)，改革開放由此全面展開。寧夏貫徹黨中央的統(tǒng)一部署，在改革開放的深入推進(jìn)中召開了自治區(qū)第五次、第六次黨代會，掀起了寧夏大地的改革開放大潮，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了一定的基礎(chǔ)。

1982—1986年，寧夏對連續(xù)5個中央一號文件的貫徹落實，實現(xiàn)了農(nóng)村改革從“一包就靈”向“一放就活”的轉(zhuǎn)變。3 農(nóng)村改革在進(jìn)一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，開始發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是極大地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的改革潛力與創(chuàng)造活力。僅1984—1988年間，寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值每年就以30%以上的速度高速增長，成為農(nóng)村經(jīng)濟的“半壁江山”。1990年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到81611個，1995年又猛增到11.74萬個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、總收入、上繳國家稅金、純利潤等指標(biāo)均呈幾何級增長，大幅度帶動了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增收作出了重大貢獻(xiàn)。1

同一時期，國有企業(yè)改革從放權(quán)讓利、利改稅進(jìn)入了承包經(jīng)營責(zé)任制階段，為下一步實行現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)。通過公司制改革、實施“債轉(zhuǎn)股”、對劣勢企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)兼并和中小企業(yè)放開搞活等一系列舉措，促進(jìn)了國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，全區(qū)國有企業(yè)改制面達(dá)到94.5%。與此同時，在黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷下，寧夏南部山區(qū)以“三西”建設(shè)為主要抓手，以西海固地區(qū)為主戰(zhàn)場，與甘肅定西地區(qū)及河西走廊一道，在全國率先開始了扶貧開發(fā)。1991年4月15日，中共寧夏回族自治區(qū)委員會六屆七次全體會議通過的《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》提出：“全面實施發(fā)展寧夏‘黃河經(jīng)濟’的戰(zhàn)略構(gòu)想?！?

三、黨的十四大后，寧夏經(jīng)濟進(jìn)入搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段

在全面貫徹黨的十四大和十五大精神中，寧夏召開了自治區(qū)第七次和第八次黨代會，把黨中央的決策部署與寧夏發(fā)展緊密結(jié)合，推動寧夏在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中穩(wěn)步前行。在提出：“黃河經(jīng)濟”的基礎(chǔ)上， 1997年12月28日，自治區(qū)黨委七屆七次全會上提出：“確定銀川市、靈武市、吳忠市、青銅峽市這一引黃灌區(qū)的精華地帶為全區(qū)的經(jīng)濟核心區(qū)，成為帶動南北周邊地區(qū)的一個發(fā)展極?！?在改革開放的進(jìn)程中，寧夏立足中國特色社會主義初級階段的定位，進(jìn)行“小而美、小而富、小而強”的建設(shè)，為后來“以小見大”辯證實施大銀川建設(shè)和沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

“西部大開發(fā)，寧夏要爭先”口號的提出和實施，為寧夏實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略贏得了開門紅。1999年6月21日，自治區(qū)黨委八屆三次全會召開，傳達(dá)貫徹時任中共中央總書記江澤民6月17日在西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要講話精神，動員全區(qū)廣大干部群眾抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。隨后，自治區(qū)以“西部大開發(fā)，我們怎么辦”為主題，普遍開展了大學(xué)習(xí)、大討論，發(fā)出了“西部大開發(fā)，寧夏要爭先”的動員令。經(jīng)過3年的奮斗，在一些重點工作方面取得了長足進(jìn)步，開局良好?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，至2002年，全區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資近600億元，年均增長速度達(dá)20%以上，建設(shè)規(guī)模超過了以往任何時期；生態(tài)環(huán)境明顯改善，全區(qū)已有17個縣（區(qū)）被列入國家生態(tài)環(huán)境重點縣（區(qū)）建設(shè)工程，啟動實施了天然森林保護工程、“三北”防護林四期工程、天然草原恢復(fù)保護和牧草種子基地等一批生態(tài)項目及黃河寧夏段治理工程，完成退耕還林還草104萬畝，累計完成人工造林333.7萬畝，超過過去10年造林總量；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，圍繞農(nóng)業(yè)、能源兩大優(yōu)勢，全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)力的合理布局與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善，科技、教育、信息咨詢、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；科教興寧戰(zhàn)略全面實施，高新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，銀川國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)全面啟動；高等院校實現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)，組建了新的寧夏大學(xué)；全區(qū)17個縣（市、區(qū)）實施了中小學(xué)危房改造工程，一大批中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)。在中央旅游國債的支持下，顯著改善了沙湖、沙坡頭、西夏陵和六盤山等重點旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。1

四、黨的十六大后，寧夏經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)新跨越

進(jìn)入21世紀(jì)，帶著科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對外開放“走出去”戰(zhàn)略等跨世紀(jì)的戰(zhàn)略使命，中國實現(xiàn)了從又快又好到又好又快的華麗轉(zhuǎn)身，向跨越式發(fā)展邁進(jìn)。寧夏搶抓國家跨世紀(jì)戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實黨的十六大、十七大精神，召開了自治區(qū)第九次、第十次和第十一次黨代會，在科教興寧戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略支撐下，持續(xù)推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一步一個腳印地創(chuàng)造寧夏新世紀(jì)的新輝煌。從寧南到寧北，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，工業(yè)到農(nóng)業(yè)乃至服務(wù)業(yè)，都發(fā)生了巨大變化，取得了可喜成就。

黨的十六大在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展總原則下，明確提出實現(xiàn)“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。寧夏立足區(qū)情，開辟了寧夏新型工業(yè)化的新區(qū)域，從2002年開始謀劃籌建，以“再造一個寧夏經(jīng)濟總量”的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)了寧東能源化工基地，并自2004年將其作為“一號工程”全面建設(shè)、全力打造。截至2012年年底，寧東基地累計完成固定資產(chǎn)投資2200多億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的15%；實現(xiàn)工業(yè)增加值200多億元，增長16%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%。寧東基地逐步成為寧夏經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，對全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的拉動作用日益顯現(xiàn)。1

中央連續(xù)15年下發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“一號文件”，全方位設(shè)計和指導(dǎo)了21世紀(jì)以來我國農(nóng)村改革的方方面面。寧夏搶抓機遇，有效實施了各項戰(zhàn)略舉措，把增加農(nóng)民收入、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面的工作有機整合，開始了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的新探索，為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了體制機制創(chuàng)新的各方面基礎(chǔ)。

黨的十六大對新型城鎮(zhèn)化的部署，為加快推進(jìn)中國特色社會主義新型城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展方向，也為寧夏因地制宜實施以“大銀川”建設(shè)為重點、統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化提供了基本遵循。先后出臺《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》《寧夏城市化發(fā)展綱要》《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014—2030）》，全面指導(dǎo)寧夏新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“大銀川”建設(shè)是在1997年年底實施“經(jīng)濟核心區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)上的深耕細(xì)做，成效顯著，成為沿黃城市帶的龍頭；寧南區(qū)域中小城市建設(shè)步伐加快，大縣城建設(shè)起色明顯。1 截至2012年年底，寧夏城鎮(zhèn)化率從2000年的32.54%提升到2012年的50.67%2，實現(xiàn)了每年近2%的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，高于全國同期1.5%的城鎮(zhèn)化速度。

五、黨的十八大以來，寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入砥礪奮進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的新時代

2012年11月8日，黨的十八大勝利召開，全面部署了全面建成小康社會的偉大戰(zhàn)略。在繼續(xù)落實自治區(qū)第十一次黨代會的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，召開了自治區(qū)第十一屆歷次全會和第十二次黨代會及其歷次全會，把寧夏的發(fā)展置于全國發(fā)展的總體格局，把寧夏發(fā)展融入改革開放的潮流，經(jīng)濟社會發(fā)展健康前行。5年來，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的2326.64億元增加到2017年年底的3453.93億元，增加了1127.29億元，增長了48.45%，年均增長9%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入從2012年的19507元增加到2017年的29472元，5年增加了近1萬元；農(nóng)民人均純收入從2012年的6776元增加到2017年的10738元，實現(xiàn)突破萬元。3各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民福祉不斷增加。

2016年7月18—20日，在“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，習(xí)近平總書記視察寧夏，銀川會議為寧夏發(fā)展注入了新動能。習(xí)近平總書記冒雨從寧夏南部山區(qū)西吉將臺堡三軍會師地的紅色遺址出發(fā)，到寧東基地，發(fā)出了“不忘初心，走好新的長征路”“社會主義是干出來的”的偉大號召，激勵寧夏人民和全國人民砥礪奮進(jìn)的改革發(fā)展熱情和共圓偉大中國夢的豪情。在東西部扶貧協(xié)作會議上，習(xí)總書記不僅給寧夏發(fā)展帶來了東西部合作的優(yōu)質(zhì)資源，而且深刻分析了寧夏發(fā)展不足的區(qū)情，以“五大發(fā)展理念”為根本，指出了寧夏發(fā)展的有效路徑和奮斗方向，開啟了寧夏的新起點、新發(fā)展。

23寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局編著：《寧夏輝煌60年》，中國統(tǒng)計出版社，2018年，彩圖、第2頁。

2017年6月6—9日，自治區(qū)第十二次黨代會召開，全面謀劃寧夏發(fā)展新藍(lán)圖?！叭髴?zhàn)略”和“五個扎實推進(jìn)”凸顯了寧夏發(fā)展的主戰(zhàn)場和主陣地，進(jìn)一步廓清了寧夏未來的奮斗目標(biāo)。2018年9月，在迎來寧夏回族自治區(qū)成立60周年之際，黨中央送來了對寧夏人民的親切關(guān)懷和對寧夏發(fā)展的高度關(guān)注，習(xí)近平總書記為寧夏題詞“建設(shè)美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”。寧夏帶著黨中央、國務(wù)院的期許和全區(qū)人民的奮斗意愿站在了新的發(fā)展起點上。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話，更是激發(fā)了寧夏人民創(chuàng)造新的更大奇跡的熱情和激情。截至2017年年底，當(dāng)我國創(chuàng)新能力在世界排名從第22名躍居第17名，成為前20個創(chuàng)新能力強國中唯一一個發(fā)展中國家時1，寧夏在全國的排位從第25名前移到第22名2，彰顯了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的動力；當(dāng)全國貧困發(fā)生率從1978年的97.4%下降到2017年的3.1%，實現(xiàn)了“兩個3%” 3的對調(diào)，寧夏貧困發(fā)生率從1978年的74.8%下降到2017年的6.0%4，貧困縣漸次摘帽，絕對貧困人數(shù)從數(shù)百萬之眾大幅減少到30多萬深度貧困人群，區(qū)域性貧困問題在穩(wěn)步解決；當(dāng)全國防治污染的攻堅戰(zhàn)碩果累累時，寧夏的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)也首戰(zhàn)告捷，正再接再厲堅持綠色發(fā)展理念，將把綠色發(fā)展方式變成寧夏發(fā)展的底色。

六、經(jīng)驗與啟示

總結(jié)歷史經(jīng)驗，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)一個又一個輝煌的制勝法寶。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話中提出了“九個必須堅持”的基本經(jīng)驗?；仡?0年的光輝歷程和巨大成就，我們發(fā)現(xiàn)，寧夏在貫徹落實黨在改革開放時期的思想路線、組織路線、政治路線中同樣積累了寶貴的經(jīng)驗。

（一）始終堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)與始終從嚴(yán)治黨有機統(tǒng)一

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。寧夏改革開放40年來的歷史，也是中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)民族地區(qū)創(chuàng)造奇跡、改善人民生活、提升區(qū)域自我發(fā)展能力的歷史。從改革之初掙脫思想僵化的束縛，到改革開放“四十而不惑”的堅定和執(zhí)著，在黨中央的親切關(guān)懷下，寧夏人民在各級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)變成了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的福祉，變成了寧夏的各個行業(yè)和各個領(lǐng)域的發(fā)展成果。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨在領(lǐng)導(dǎo)人民脫貧致富奔小康中的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，沒有黨的建設(shè)新的偉大工程的久久為功，就沒有寧夏改革開放的偉大成果。

（二）始終堅持以人民為中心的思想不動搖，充分體現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步

中國共產(chǎn)黨始終不渝的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。這個宗旨在不同的歷史階段，體現(xiàn)了不同的時代特點。從“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)和人民擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成到“三個代表”重要思想關(guān)于代表最廣大人民的根本利益，到科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，再到黨的十八大以來，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于以人民為中心的思想，都是對全心全意為人民服務(wù)宗旨的繼承與發(fā)揚。40年來，自治區(qū)歷屆黨委和各級黨組織始終牢記宗旨，在改革開放的各個階段，把以人民為中心的思想落到實處、做到細(xì)處，全心全意維護了人民的根本利益，最大限度地激發(fā)了人民的創(chuàng)造力，推動了中國特色社會主義道路上人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

（三）始終堅持以馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐

馬克思主義是我們黨的理論基石。我們黨近百年的奮斗歷程，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的進(jìn)程。改革開放以來，我們在實踐中形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，標(biāo)注了改革開放的方向和道路。從什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，到建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，到推動什么樣的發(fā)展、怎樣推動發(fā)展，再到發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣發(fā)展中國特色社會主義等，回答了一系列重大理論和現(xiàn)實問題的創(chuàng)新理論，為改革開放的不斷深化指明了方向、提供了遵循。從真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論開始到歷次黨的代表大會和歷屆全會召開，寧夏都在第一時間深入學(xué)習(xí)宣傳，全面貫徹落實，并把黨中央的統(tǒng)一部署與寧夏發(fā)展的階段性特征相結(jié)合，實事求是地謀劃寧夏每一階段的發(fā)展。始終堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部的頭腦，教育廣大干部群眾，深入實踐黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義偉大事業(yè)。

（四）始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大文章寫在寧夏大地，體現(xiàn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的寧夏特質(zhì)

改革開放開創(chuàng)了中國特色社會主義的偉大事業(yè)，中國特色社會主義道路越走越寬廣。從基本路線不動搖，把立國之本和強國之路有機緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，到黨的基本理論、基本路線、基本方略全面實施，充分彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏的改革開放事業(yè)在中國特色社會主義發(fā)展軌道上，立足區(qū)情、放眼全國和全球，不斷顯現(xiàn)出寧夏的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)造出充滿寧夏元素的奇跡。從高度關(guān)注能源與以沿黃農(nóng)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，到把能源與沿黃經(jīng)濟區(qū)和特色農(nóng)業(yè)做大做強，再到進(jìn)一步深入挖掘地理位置優(yōu)勢開發(fā)各類新型產(chǎn)業(yè)，將“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹在寧夏改革開放的具體實踐中，創(chuàng)造了“一卡通”“實名制”“一站式服務(wù)”“煤制油領(lǐng)先”“閩寧合作”等諸多“寧夏經(jīng)驗”。

（五）始終堅持向改革要活力，向開放要動力，推動發(fā)展不斷升級

習(xí)近平總書記強調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。寧夏在堅持處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)上，始終堅持頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)精神的統(tǒng)一。營造創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新體制機制，在40年的改革實踐中，創(chuàng)造了許多具有寧夏特色的改革成果，激發(fā)了全區(qū)各族人民創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的奔涌活力。在國家漸次開放的大棋局中，順應(yīng)國家開放的步履，蹄疾步穩(wěn)行進(jìn)在逐步擴大開放的奮斗歷程中。在中國的大門越開越大的潮流中，寧夏從開放中獲得了發(fā)展的動力和定力，從“三點一線”的鋪設(shè)，到寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)的打造，寧夏開放的步伐表現(xiàn)了加速進(jìn)程。在經(jīng)歷了快速發(fā)展、又好又快發(fā)展之后，新時代的寧夏，進(jìn)入了以新發(fā)展理念為核心的高質(zhì)量發(fā)展階段。

（六）始終保持平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，全國各族人民要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，要像愛護眼睛一樣珍視民族團結(jié)，像珍視生命一樣珍視民族團結(jié)。改革開放以來，黨中央審時度勢，關(guān)注少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，針對不同階段的不同歷史任務(wù)，從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，及時部署民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)。在40年改革開放的偉大進(jìn)程中，寧夏始終以民族團結(jié)、宗教和順為主旋律。一方面，始終不渝堅持對黨員干部的馬克思主義民族觀、宗教觀教育，堅決摒棄唯心主義思想對干部隊伍的侵蝕；另一方面，尊崇和實施《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，切實保障群眾權(quán)利。針對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的短板，采取了一系列措施，在提高少數(shù)民族地區(qū)群眾素質(zhì)水平、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部、加強少數(shù)民族集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了一系列成績，收到了良好效果，最大限度地凝聚了全區(qū)各族人民共建共享美好家園的磅礴力量，創(chuàng)造了令寧夏人民自豪的輝煌。

（七）始終運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論謀劃和推動改革開放

習(xí)近平總書記強調(diào)，該改的、能改的要堅決改，不該改的、不能改的要堅決不改。對我們黨及其領(lǐng)導(dǎo)的改革開放偉大事業(yè)來說，始終不能改的就是中國特色社會主義偉大旗幟和馬克思主義中國化、時代化、大眾化的科學(xué)真理，特別是運用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，分析和解決改革開放進(jìn)程中系列問題的成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。40年來，自治區(qū)黨委始終堅持科學(xué)的世界觀和方法論，在關(guān)鍵時刻正確研判形勢、正確決策部署。早在1982年10月，自治區(qū)黨委召開四屆五次全會，學(xué)習(xí)貫徹黨的十二大精神。在向全區(qū)各條戰(zhàn)線、各族群眾發(fā)出“為完成十二大提出的偉大任務(wù)而奮斗”號召時，特別強調(diào)了要處理好自力更生與國家支援的關(guān)系，充分發(fā)掘現(xiàn)有企業(yè)潛力與上新項目的關(guān)系、經(jīng)濟效益與發(fā)展速度的關(guān)系、川區(qū)建設(shè)和山區(qū)建設(shè)的關(guān)系、物質(zhì)資料生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的關(guān)系等5種關(guān)系，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委堅持馬克思主義觀點立場方法分析和解決問題的智慧和視野。在以后的30多年中，從“黃河經(jīng)濟”的提出和實施，到沿黃經(jīng)濟區(qū)上升到國家戰(zhàn)略，從專項扶貧的開局到開放式扶貧的開創(chuàng)，再到打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，無不體現(xiàn)辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法。2017年自治區(qū)第十二次黨代會的召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，科學(xué)謀劃和布局寧夏發(fā)展戰(zhàn)略的路徑?！叭髴?zhàn)略”和“五個扎實推進(jìn)”的藍(lán)圖，科學(xué)謀劃了寧夏改革開放再出發(fā)的宏圖偉業(yè)；“創(chuàng)新30條”“脫貧富民34條”“生態(tài)立區(qū)28條”的戰(zhàn)略舉措，為“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”積淀了豐厚的發(fā)展基石。

回眸寧夏四十載偉大歷程，展望新時代美好愿景，寧夏人民正在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，滿懷著“社會主義是干出來”的雄心壯志整裝再出發(fā)。

1《偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽》，網(wǎng)址http://ggkf40.cctv.com。

2寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局編著：《寧夏輝煌60年》，中國統(tǒng)計出版社，2018年，第2頁。

1寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局編著：《寧夏輝煌60年》，中國統(tǒng)計出版社，2018年，第2頁。

2中共寧夏回族自治區(qū)委員會黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨寧夏簡史（1926—2009）》，寧夏人民出版社，2011年，第183頁。

1寧夏經(jīng)濟學(xué)會組編，楊國林主編、楊旭東副主編：《寧夏經(jīng)濟體制改革30年》，寧夏人民出版社，2008年，第369~370頁。

2中共寧夏區(qū)委黨史研究室編：《改革開放時期寧夏黨的重要會議文獻(xiàn)選編（1978—2009）》，內(nèi)部資料，第54頁。

3中共寧夏區(qū)委黨史研究室編：《寧夏農(nóng)村改革發(fā)展30年》，寧夏人民出版社，2011年，第7頁。

1中共寧夏區(qū)委黨史研究室編：《寧夏農(nóng)村改革發(fā)展30年》，寧夏人民出版社， 2011年，第73頁。

23中共寧夏區(qū)委黨史研究室編：《改革開放時期寧夏黨的重要文獻(xiàn)選編（1978—2009）》，內(nèi)部資料，第319、457頁。

1寧夏國史編審委員會、寧夏國史學(xué)會編：《當(dāng)代寧夏史通鑒》，當(dāng)代中國出版社， 2004年，第198~199頁。

1中共寧夏回族自治區(qū)委員會黨史研究室、寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、寧夏中共黨史學(xué)會編著：《寧夏工業(yè)經(jīng)濟改革與發(fā)展史研究》，寧夏人民出版社，2016年，第86頁。

1中共寧夏回族自治區(qū)委員會黨史研究室、寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏中共黨史學(xué)會編著：《寧夏城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展史研究》，寧夏人民出版社，2015年，第5~8頁。

13《偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽》，網(wǎng)址http: //ggkf40.cctv.com。

2《寧夏日報》2018年5月17日。

4寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局編著：《寧夏輝煌60年》，中國統(tǒng)計出版社，2018年，第2頁。