太史公曰：“法令者治之具，而非制治清濁之源也。”可謂至言。近世之立憲國，學者亦稱之為法治國，吾國人慕其名，津津然道之，一若彼國中舍法之外，既無所以為治者，不知法乃治具。而所以能用此具者，別有其道焉，茍無其道，則雖法如牛毛，亦不過充架之空文而已。故全世界中，立憲國以數十計，而其聲光爛然日進無疆者，僅數國也。道者何？曰官方，曰士習，曰民風而已。此其言雖若老生常談，聞者鮮不以為迂，然舍此以外，則實無...