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機(jī)構(gòu)編制

◆概況 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)及市委編辦的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力推進(jìn)區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革工作,扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化配置、實(shí)名制信息庫管理、機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查、事業(yè)單位登記管理等工作,服務(wù)全區(qū)工作大局。

◆黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照省市機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見及《中共西安市委辦公廳西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市高陵區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(市辦字〔2019〕29號(hào))要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,印發(fā)《西安市高陵區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的意見》,召開全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),對(duì)《西安市高陵區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》中的調(diào)整優(yōu)化區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和職能等改革任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的部署和安排,全面啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作。完成全區(qū)新組建及更名單位掛牌及印章啟用工作。印發(fā)《關(guān)于西安市高陵區(qū)機(jī)構(gòu)改革中機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事宜的通知》文件,完成改革中涉改部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),下屬事業(yè)單位的轉(zhuǎn)隸工作。印發(fā)《區(qū)級(jí)部門“三定”規(guī)定制定工作指南》印發(fā),開展“三定”規(guī)定制定工作。召開區(qū)委第15常委會(huì),審議通過區(qū)級(jí)35個(gè)部門和6個(gè)直屬事業(yè)單位的部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、行政編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),在單位“三定”規(guī)定中予以落實(shí)。完成黨政部門及直屬事業(yè)單位的“三定”規(guī)定印發(fā)工作,新組建及更名單位按照改革后的職能開展各項(xiàng)工作。通過市委的機(jī)構(gòu)改革調(diào)研評(píng)估工作,區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成。

◆行政職能事業(yè)單位改革 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)《中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市高陵區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(市辦字〔2019〕29號(hào))和《西安市承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革實(shí)施方案》(市編辦發(fā)〔2019〕172號(hào))精神,嚴(yán)格參照市級(jí)做法,緊密部署,按照“發(fā)文通知、梳理上報(bào)、聯(lián)合審查、蓋章確認(rèn)”的思路和環(huán)節(jié),對(duì)區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位和部門下屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能進(jìn)行全面清理。梳理出承擔(dān)行政職能的直屬事業(yè)單位7個(gè),部門所屬事業(yè)單位44個(gè)。將直屬和部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能進(jìn)行剝離,劃入相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu),并對(duì)個(gè)別涉及“委、辦、局”的事業(yè)單位進(jìn)行更名。改革方案中列舉單位已全部實(shí)施改革,除承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位下一步按照省市統(tǒng)一安排納入綜合行政執(zhí)法改革外,其他事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能已全部回歸行政機(jī)關(guān),基本完成相關(guān)改革任務(wù)。

◆相對(duì)集中許可權(quán)改革 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照中省市關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知精神和西安市在本輪機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)一組建市、區(qū)兩級(jí)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)要求,結(jié)合高陵區(qū)實(shí)際形成《高陵區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作方案》,在反復(fù)征求區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門意見后,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求將16個(gè)區(qū)級(jí)部門共計(jì)248項(xiàng)行政審批事項(xiàng)(包含行政許可類146項(xiàng)、審核轉(zhuǎn)報(bào)類25項(xiàng)、備案類77項(xiàng))分批集中至區(qū)行政審批服務(wù)局統(tǒng)一辦理,確保行政審批職能相對(duì)集中,實(shí)現(xiàn)審管分離的目標(biāo)。

◆機(jī)構(gòu)編制調(diào)查研究 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室開展調(diào)查研究工作。圍繞涇河工業(yè)園管理委員會(huì)機(jī)制體制運(yùn)行情況開展調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)區(qū)委。按照區(qū)政府安排,圍繞高陵區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員現(xiàn)狀開展調(diào)研工作,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,形成調(diào)研報(bào)告報(bào)區(qū)政府。貫徹落西安市基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)全區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中、高中機(jī)構(gòu)編制資源開展調(diào)研工作,形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)區(qū)政府。按照西安市委編辦安排,開展五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革專題調(diào)研工作,形成調(diào)查研究報(bào)告并報(bào)市委編辦。

◆機(jī)構(gòu)編制督查 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印制《機(jī)構(gòu)編制工作宣傳手冊(cè)》,要求區(qū)城市管理局機(jī)構(gòu)違規(guī)設(shè)置問題進(jìn)行專項(xiàng)督查并其限期整改。對(duì)涇河工業(yè)園區(qū)的專項(xiàng)調(diào)研工作,對(duì)其機(jī)構(gòu)編制狀況及履職情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)省登記局通報(bào)的法人年度報(bào)告評(píng)估排名靠后的13單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查。大力開展機(jī)構(gòu)改革“回頭看”工作,對(duì)全區(qū)相關(guān)41家機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況進(jìn)行督促調(diào)研。

◆編制控編 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室優(yōu)化編制資源配備,扎實(shí)做好用編控編工作。圍繞區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革后職能運(yùn)行及更好地滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極盤活優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源,新設(shè)區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、區(qū)行政審批技術(shù)服務(wù)中心、區(qū)退役軍人事務(wù)服務(wù)中心等事業(yè)單位。為確保人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展,在全區(qū)整體超編情況下,爭取1名公務(wù)員、15名選調(diào)生和84名衛(wèi)健教育事業(yè)人員共計(jì)100名公開招錄名額。挖掘編制資源潛力,對(duì)農(nóng)林系統(tǒng)部分事業(yè)單位空余編制進(jìn)行收回。積極做好調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)動(dòng)人員、新招錄人員編制手續(xù)。

◆實(shí)名制信息庫管理 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室加強(qiáng)實(shí)名制信息庫數(shù)據(jù)更新維護(hù),圍繞機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及人員調(diào)整文件,做好實(shí)名制信息庫數(shù)據(jù)更新維護(hù)工作。充分利用實(shí)名制數(shù)據(jù)對(duì)人員年齡結(jié)構(gòu)、退休預(yù)測(cè)進(jìn)行綜合分析,發(fā)揮好參謀助手作用。對(duì)超編單位重點(diǎn)防控,充分發(fā)揮實(shí)名制在杜絕超編進(jìn)人的剛性約束作用。

◆機(jī)構(gòu)編制體制改革 2019年,高陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室完成區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)職責(zé)移交工作,將區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所負(fù)責(zé)的權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)、涉審中介服務(wù)、減證便民和承接取消行政事權(quán)等職責(zé)移交至區(qū)行政審批服務(wù)局,并配合區(qū)行政審批服務(wù)局開展行政審批服務(wù)工作。有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合工作,印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈西安市高陵區(qū)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量任務(wù)分工方案〉的通知》(高編辦發(fā)〔2019〕6號(hào)),并匯總形成《高陵區(qū)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作情況報(bào)告》,經(jīng)區(qū)委審定上報(bào)市委編辦。做好事業(yè)單位登記管理及黨政群機(jī)關(guān)統(tǒng)一社會(huì)代碼管理工作。全年新登記事業(yè)單位6家,變更登記62家,涉及變更事項(xiàng)129項(xiàng)。注銷登記2家,補(bǔ)領(lǐng)證書1家。黨政群已申領(lǐng)登記64家,年報(bào)通過48家,變更登記23家,注銷登記4家,補(bǔ)領(lǐng)證書1家。 (李雪妮)

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