慶陽市人民政府

政府工作

【綜述】慶陽市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，始終做到政治方向不偏離；堅持鞏固、增強、提升、暢通“八字”方針和穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”舉措，加強調度，精準施策，始終做到穩中求進不松勁；堅持落實省委、省政府“五個走在前列”和“多扛指標、多扛任務、多扛責任”的要求，主動擔當，挖潛增效，始終做到貫徹上級決策部署不走樣；堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅決打好“三大攻堅戰”，著力補短板強弱項，始終做到嚴守底線不移位；堅持推動質量變革、效率變革、動力變革，著力建設全省經濟發展重要增長極，始終做到推進高質量發展不懈怠；堅持以人民為中心的發展思想，弘揚南梁精神，牢記初心使命，盡力解決群眾最急最盼最憂的問題，始終做到保障民生不動搖，較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。完成生產總值742.94億元，同比增長5.3%；規模以上工業增加值增長8.2%；固定資產投資總額增長14.9%；社會消費品零售總額272.91億元，增長7.6%；一般公共預算收入58.64億元，增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入32107元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入9686元，增長9.3%；糧食總產量145萬噸，增長2.7%。

【脫貧攻堅】全年投入各類扶貧資金55.3億元，同比增加23.26億元。慶城、華池、寧縣、合水、環縣摘帽，331個貧困村退出，11.28萬人脫貧，貧困發生率降至0.64%，低于全省0.26個百分點。全市累計95.1%的貧困村出列，97.5%的貧困人口穩定脫貧。“3+1”沖刺清零基本完成，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全得到有效保障。“331+”產業扶貧取得實效，發放特色產業發展工程貸款25.92億元，落實產業獎補資金10.02億元，新建肉羊、生豬標準化“331+”合作社512個，累計建辦農民專業合作社8971個，規范化率達到76.5%。新引進和培育規模以上龍頭企業9戶，累計達到121戶。龍頭企業、合作社帶動貧困群眾14.68萬戶，分紅1.01億元。扶持9322戶貧困群眾發展“五小”產業。農村金融綜合服務室覆蓋所有行政村，農業保險覆蓋主要增收種養產業，當年賠付5882萬元。就業扶貧持續加強，完成貧困勞動力培訓3.5萬人（次），新開發鄉村公益崗位854個，建辦扶貧車間33家，輸轉建檔立卡貧困勞動力2.6萬人，勞務收入7.3億元。東西協作扶貧扎實推進，年內舉辦“津企隴上行”活動，天津靜海、河東、南開、紅橋、北辰5區投入幫扶資金3.37億元，中央定點單位投入幫扶資金2806萬元，共實施幫扶項目214個。城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省交易收入10.8億元、省內交易收入9.14億元。農村人居環境持續改善，新建垃圾收集處理設施5773處，垃圾焚燒發電項目建成投運。改造戶廁38988戶，行政村衛生廁所覆蓋率78.1%。創建清潔村莊382個。

【生態環境保護】全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進中省環保督察反饋問題整改。全市建成區內628臺10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，市區空氣質量不斷提升。攻堅馬蓮河、蒲河流域水污染防治，排查處置入河排污口273處，沿線鄉、鎮污水處理站建成58座、在建26座，西峰東區污水處理廠建成投運，各縣城污水處理廠正在提標改造。經過艱辛努力，馬蓮河寧縣橋頭、蒲河馬頭坡2個國考斷面水質實現達標。加強農村面源污染防治，實施慶陽石化老廠區、原馬嶺煉油廠等4個廢棄工業場地治理項目。開展“大棚房”和違建別墅清查整治工作。實施國土綠化106.7萬畝，治理保護塬面210平方公里，新修梯田10.76萬畝，加固淤地壩43座。

【產業發展】能源開發邁出新步伐，發現儲量10億噸級慶城大油田。新建原油產能110.9萬噸，完成產量855.5萬噸、加工量360萬噸，天然氣產量1.5億方。建成20萬方LNG液化裝置，加工天然氣8000萬方。核桃峪礦井三期、新莊礦井二期建設順利推進。隴東至山東±800千伏特高壓直流外送工程前期工作進展順利。十大生態產業加快發展，增加值占生產總值比重達到25.2%。中盛肉羊、圣農肉雞、正大生豬和海升蘋果、天士力中藥材等循環農業集群化推進。新（擴）建慶城驛馬、華池山莊等萬只湖羊種羊繁育場13個，新增60萬只肉羊屠宰加工能力。肉羊、肉蛋雞和生豬飼養量分別達到746萬只、3051萬只和190萬頭。種植飼用玉米2.21萬公頃，青貯飼草351萬噸。成功舉辦第十六屆中國羊業發展大會暨慶陽農耕文化節。新栽蘋果0.67萬公頃，建成果蔬保鮮庫101座。寧縣萬畝蘋果基地列入國家現代農業產業園項目支持名錄。“慶陽蘋果”躋身“十大綠色甘味”，入選農業農村部首次認定的中國農業品牌目錄；“環縣羔羊肉”被中國畜牧業協會評為全國十佳羊肉品牌。種植中藥材近0.87萬公頃。文化旅游業快速發展，南梁、北石窟驛、藥王洞養生小鎮等重點景區功能不斷完善，實施鄉村旅游項目20個，慶城縣被評為全省首批全域旅游示范縣。舉辦第十七屆香包民俗文化節，全年接待游客1316萬人（次），實現旅游綜合收入72億元，分別增長21%和30%。華為云計算大數據中心進入設備安裝調試階段。電子商務交易額達43.5億元，同比增長19.7%, “環縣模式”入選商務部十大電商扶貧模式。

【基礎建設】實施500萬元以上項目505個， 5000萬元以上項目125個。銀西高鐵快速推進，甜永、打慶高速公路和二車一級公路加快建設，陽路灣至席溝圈、板橋至楊坪等三級公路建成通車。五臺山水庫建成投用，小盤河、蓮花寺水庫基本竣工，完成中小河流治理57.5千米，建設農村集中供水工程1539處。文明城市創建深入推進。實施棚戶區改造1173戶。洪德、慶中2個330千伏輸變電工程竣工投用。

【社會事業】省列10件、市列8件民生實事全部辦結。6個縣（區）通過國家義務教育均衡驗收，高考一本進線率提高3.45個百分點。醫聯體、縣域醫共體建設、DRG付費國家試點和區域綜合醫改省級試點扎實推進，電子健康卡全部啟用，搭建起省內首家市級全民健康保障信息平臺，市級醫保基金統籌順利實施。國防動員工作持續加強，退役軍人服務保障體系不斷健全，為15703名重點優撫對象發放撫恤金6737萬元。城鎮新增就業3.77萬人，城鎮登記失業率2.89%。全市城鄉居民養老保險參保率達到99.2%，發放困難群眾救助資金8.8億元，社會保障體系不斷完善。平安慶陽建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭持續深化，打掉黑社會性質組織2個、涉惡犯罪集團5個、涉惡犯罪團伙16個，刑事案件、治安案件發案率同比下降，社會治安明顯好轉。“七五”普法深入開展，安全生產專項整治力度加大，市場秩序持續規范，應急管理和防災救災減災水平不斷提升。民族團結進步創建工作扎實推進，宗教領域突出問題得到有效解決。統計調查、信訪、氣象、人防、機關事務管理、公積金管理、公共資源交易、廣播電視、會展、地震、檔案、保密、外事、僑務、雙擁、供銷、地方志、慈善等各項事業不斷進步，工會、紅十字會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協等群團組織橋梁紐帶作用有效發揮。

【營商環境建設】持續深化“放管服”改革，深入推進政務服務“一網一門一次”改革，94%以上政務服務事項實現在線辦理，47項高頻事項實現“一網通辦”。開展“減證便民”行動，優化辦事流程，精簡申報材料，推行“一窗通辦”，整體辦事效率提升40%以上，企業開辦時間壓縮至3個工作日，新增各類市場主體2.8萬戶。減稅降費7.01億元，電價讓利6283萬元。清欠民營企業、中小企業賬款19.98億元，占任務的57.8%。化解政府債務48.3億元，占當年任務的307%。深入開展地方法人金融機構風險隱患排查等專項整治行動，清退小貸公司、違規交易場所等機構14家，清收公職人員不良貸款3600萬元。全市實施500萬元以上招商引資項目163個，到位資金402.9億元，同比增長21.5%，福建圣農、天津億聯、北京融誠等一批國內知名企業相繼落戶慶陽市。

【政府建設】深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真修復凈化黨內政治生態。推進法治政府建設，修訂完善《市政府工作規則》《市政府重大行政決策程序規定》，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表建議96件、政協委員提案302件，辦結率100%。持續開展基層減負年和轉變作風改善發展環境建設年活動，政府各類督查考核和會議、文件數量持續下降，“三公”經費下降9.1%。審計監督和政務公開力度加大，政府效能持續提升。

【重要文件】市政府全年印發文件79份。

慶政發〔2019〕2號——《慶陽市人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》。

慶政發〔2019〕3號——《慶陽市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》。

慶政發〔2019〕10號——《慶陽市人民政府關于印發<慶陽市人民政府工作規則>的通知》。

慶政發〔2019〕20號——《慶陽市人民政府關于進一步加強全市學校（幼兒園）管理工作的實施意見》。

慶政發〔2019〕24號——《慶陽市人民政府關于印發<中共慶陽市人民政府黨組2018年度民主生活會征求到的意見建議整改落實方案>的通知》。

慶政發〔2019〕27號——《慶陽市人民政府關于印發慶陽市水污染防治2019年度工作方案的通知》。

慶政發〔2019〕31號——《慶陽市人民政府關于印發<中共慶陽市人民政府黨組2019年中央脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會征求到意見建議整改落實方案>的通知》。

慶政發〔2019〕32號——《慶陽市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》。

慶政發〔2019〕44號——《慶陽市人民政府關于印發慶陽市城市居民最低生活保障實施辦法的通知》。

慶政發〔2019〕57號——《慶陽市人民政府關于印發全市“十三五”規劃實施情況中期評估報告的通知》。

慶政發〔2019〕62號——《慶陽市人民政府關于公布市級政府部門第二十批取消調整和下放行政審批事項的決定》。

慶政發〔2019〕69號——《慶陽市人民政府關于加快發展現代職業教育的意見》。

市政府辦公室全年印發文件97份。

慶政辦發〔2019〕2號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<慶陽市國家生態文明建設示范市創建工作實施方案>的通知》。

慶政辦發〔2019〕5號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<慶陽市打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動實施方案>的通知》。

慶政辦發〔2019〕10號——《慶陽市人民政府辦公室關于慶陽市公路“建養一體化”的實施意見》。

慶政辦發〔2019〕15號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<慶陽市農民專業合作社規范提升活動方案>的通知》。

慶政辦發〔2019〕19號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發市政府機構簡稱的通知》。

慶政辦發〔2019〕26號——《慶陽市人民政府辦公室關于調整慶陽市城鄉居民醫療保障相關政策的通知》。

慶政辦發〔2019〕34號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<市政府2019年立法計劃>的通知》。

慶政辦發〔2019〕38號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發2019年市列為民辦實事實施方案的通知》。

慶政辦發〔2019〕51號——《慶陽市人民政府辦公室關于進一步推進特色產業發展貸款工程的通知》。

慶政辦發〔2019〕57號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發加快旅游公路建設工作方案的通知》。

慶政辦發〔2019〕65號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<慶陽市優化電力接入營商環境實施方案>的通知》。

慶政辦發〔2019〕71號——《慶陽市人民政府辦公室關于切實加強大型項目和施工單位環境管理的緊急通知》。

慶政辦發〔2019〕79號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<慶陽市國土空間總體規劃（2020—2035）編制工作方案>的通知》。

慶政辦發〔2019〕81號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<慶陽市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案>的通知》。

慶政辦發〔2019〕85號——《慶陽市人民政府辦公室關于印發<慶陽市城鎮污水處理廠（站）建設和運營管理辦法（試行）>的通知》。

【領導班子成員名錄】

朱 濤 市委副書記、市長

焦 石 市委常委、常務副市長

張應科 市委常委、副市長（10月止）

楊守金 市委常委、副市長

廉滋仁 市委常委、副市長

王 勝 副市長

董 濤 副市長

吳麗華 副市長

楊廷禎 副市長

楊 濤 副市長

左自剛 秘書長