第七章 林權改革

第一節 機構和目標

2008年6月8日，中共中央、國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》出臺，2009年7月16日，扶風縣正式啟動集體林權改革工作。7月29日，縣委、縣政府推出《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》，并成立由縣長任組長，縣委副書記、縣政府副縣長任副組長，縣級12個工作部門負責人和11個鄉鎮長為成員的扶風縣集體林權改革領導小組。各鄉、鎮、村也分別成立相應的領導機構。在全縣推開以“明晰產權、放活經營、綜合配套、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，逐步建立起“產權歸屬清晰，經營主體落實，責任劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規范，監督服務到位”的現代林業產權制度。實現森林增長，生態增效，農民增收，林區和諧的總體目標。

第二節 方法和成果

扶風縣林權改革共涉及11個鄉鎮、95個行政村、438個組、2.7919萬戶農戶、10.3393萬人，涉及集體林地9.02萬畝。改革的基本任務是明晰產權，承包到戶，實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。全縣采取“分山到戶，大戶承包，聯戶承包，股份制”等多種經營方式，明確和落實林地經營權。大力發展非公有制林業，鼓勵各種經濟主體以承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與使用權的流轉，盤活資產，激活各種利益主體，促進外部生產要素向林業流動。至2009年12月底，涉及集體林地9.02萬畝全部明晰產權。確權到戶率99.8%，林權證發放率95.3%，林權糾紛調處率87.4%，林權登記合格率97.3%，檔案管理綜合合格率95.3%，群眾同意率93.4%。確權集體林地面積9.02萬畝，其中：均山到戶面積2.46萬畝，聯戶承包面積1.57萬畝，集體股份經營面積1.2萬畝，大戶承包面積1.73萬畝，其他形式經營面積2.06萬畝。發放林權證1560本，發證面積9.02萬畝，發證戶數1560戶。