特載 TE ZAI

◎ 在中國共產黨渭南市臨渭區第十六屆委員會第六次全體會議上的講話

◎ 政府工作報告

特載

在中國共產黨渭南市臨渭區第十六屆委員會第六次全體會議上的講話

中共渭南市臨渭區委書記 郭柱國

（2019年1月11日）

同志們：

過去的一年，在市委的堅強領導下，全區上下把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，緊扣區委中心工作，干成了一批大事和實事，闖過了許多考驗和難關，贏得了不少贊譽和肯定，主要表現在五個方面。

一是政治站位更有高度。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，自覺與黨中央對標，始終向黨中央看齊，上下一心抓落實，對照問題抓整改，黨中央的各項決策部署在臨渭區不折不扣得到落實。深入學習貫徹黨的十九大精神，廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理，組織宣講團深入黨政機關、學校醫院、城市社區、田間地頭、工廠車間，面對面宣講，心貼心交流，在全社會形成共鳴。

二是發展基礎更有厚度。一年來，我們聚焦高質量發展，緊盯追趕超越目標，自我加壓，積極作為，經濟增速始終處在全市前列。我們始終堅持項目為王理念，多次進京入滬，積極對外招商，北京中關村、上海大發等一大批項目成功對接。聚焦項目建設，打通了站北路、解放路，開展了湭河南段片區綜合治理，建成了南湖公園等重點項目，城鄉社會發展步入了“快車道”。聚焦補齊工業短板，大力支持雙創基地做大做強，入駐企業25家，成為推動經濟發展新引擎。聚焦中心城市發展，朝陽大街東段等棚改項目順利實施，“廁所革命”席卷全城，吾悅廣場、宏帆廣場等商業綜合體盛大開業，義烏商貿城招商火爆，城市品質明顯提升。聚焦產業發展，不斷推進產業提質增效，臨渭葡萄榮獲“2018年度中國最受歡迎的名優果品區域公用品牌十強”稱號，我區榮獲“中國最美生態宜居旅游名區”和“全國美麗鄉村建設先進城市”稱號。

三是改革創新更有深度。一年來，我們堅持向發展要動力、向改革要活力，形成了一批深化改革的“臨渭品牌”。農村“三變”改革如火如荼、四社聯動改革入選全市十大典型案例，27家中省國有企業完成“三供一業”分離工作，社會信用體系建設不斷完善。我們深化“放管服”改革，推出優化營商環境“10+1”行動，壓縮前置審批，市場活力不斷增強，“最多跑一次”改革覆蓋率超過95%，網上辦理接近90%。監察委員會掛牌成立，司法體制改革順利推進，綜合執法改革成效明顯，社會治理能力全面提升。醫療體制改革、大學區制改革不斷深化，人民群眾獲得感明顯增強，改革紅利逐步釋放。

四是民生工程更有溫度。一年來，我們始終堅持以人民為中心，聚焦群眾關心的脫貧攻堅和教育、醫療、就業、住房等社會事業，先后投資35億元，實施重點民生工程25個。脫貧攻堅突出“六個精準”，落實“八個一批”，緊扣“四個關鍵”，貧困村達標退出33個，脫貧2867戶10997人，為全區如期脫貧打下堅實基礎。瑞泉中學、濱河小學、西安路小學等5所學校建成招生，市二院完成搬遷、區中醫醫院主體完工、雙創醫院開工建設，上學難、看病難問題得到有效緩解。大病救助、全民參保、農村改水穩步實施，就業政策全面落實，民生底線更加牢固。鄉村春晚再登央視舞臺，成為臨渭文化名片。自行車賽、農耕大賽點燃全城熱情，群眾的精神生活更加豐富多彩。一年來，我們與時間賽跑、揮汗如雨，不斷用黨員干部的辛苦指數換取臨渭的發展指數和群眾的幸福指數。

五是從嚴治黨更有力度。一年來，我們認真落實管黨治黨政治責任，全面推進黨的建設走在前列。深化領導班子思想政治建設，全面落實意識形態工作責任制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。樹立鮮明用人導向，從嚴鍛造干部隊伍，選派162名優秀干部到脫貧攻堅、信訪穩定、征地拆遷一線鍛煉，提拔重用干部82人，激發了干事活力。全面完成村“兩委”換屆，不斷優化隊伍結構，基層組織作用得到有效發揮。圓滿完成中央脫貧、環保督察交辦任務，積極配合完成省委巡視工作，嚴格對標抓整改，積極作為促落實，取得了明顯成效。扎實開展馮新柱案“以案促改”專題警示教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，強化責任擔當，改進工作作風，筑牢廉潔自律防線。從嚴執紀問責，大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一年來，全區紀檢監察機關共立案399件，給予黨政紀處分445人，風清氣正的政治生態初步形成。

成績來之不易，成就凝聚汗水。這些成績的取得離不開區級四大班子、各街鎮、各部門的通力配合和社會各界的鼎力支持，我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合、相互搭臺，共同演奏臨渭發展最美和音；這些成績的取得更離不開全區廣大黨員干部的辛勤付出，是你們用“馬不揚鞭自奮蹄”的進取精神和“咬定青山不放松”的拼搏干勁，換來臨渭今天的豐碩成果。在這里，我代表區委，向各位委員和全區廣大黨員干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今年是新中國成立70周年，是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年工作至關重要。剛才，寶琳區長就經濟工作進行了安排部署，下面我再強調三點。

一、旗幟鮮明講政治

習總書記強調，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。講政治，是我們黨矢志不渝的政治本色，是一以貫之的實踐邏輯。在省委十三屆四次全會和市委五屆六次全會上，都把旗幟鮮明講政治作為首要原則來要求。我們一定要提高政治站位，強化政治擔當，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，確保中省市決策部署落地生根。

一要切實提高政治站位。事在四方，要在中央。必須始終堅持正確的政治方向，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，一切行動聽黨指揮，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決杜絕重表態、調門高、輕落實等行為，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。提高政治站位不是虛無縹緲，空洞無物的，而是貼近實際，實實在在的，前天晚上中央電視臺播放的《一抓到底正風紀》專題片，就是發生在我們身邊的真實案例，讓我們充分認識到講政治的重要性。我們一定要深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題的慘痛教訓，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，全力整治秦嶺北麓和“大棚房”違建問題，堅決杜絕形式主義和官僚主義。

二要不斷深化理論學習。習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，是我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業的強大武器。在實踐中，雖然我們一直在提學習、重學習，但是我們的學習效果卻不盡如人意。在省委巡視對我們反饋意見中的第一條就是“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實深入”，一些領導在回答“四個意識”具體表述時，答不上來或者答得不全、順序顛倒，還有人竟然把“四個意識”說成“五個意識”，這些都表明了我們一些領導干部理論學習還停留在表面、停留在口頭，沒有往深里走、實里走、心里走。要把區委組織學與干部自己學結合起來、要把理論學習與工作實踐結合起來，在學深學透上下功夫、在熟悉熟記上下功夫、在推動工作上下功夫，真正把學習成果轉化為現實行動，把理論觀點轉變為具體抓手，做到學以致用、知行合一。

三要落實好中央決策部署。理論是實踐的先導、思想是行動的指南。習近平總書記的政治決策體現在他的一系列治國理政新思想上、體現在他對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求上，我們貫徹執行習總書記的決策部署就是要體現在行動上，而不是停留在口頭上，一定要不打折扣抓落實、不找借口抓落實、不搞變通抓落實。很多時候，我們在落實時強調客觀因素，不是在為成功找方法，而是在為失敗找理由，不是勇于擔責“往前沖”，而是推卸責任“往后縮”，這樣，既落實不了中央的部署和省市的要求，又耽誤了臨渭追趕超越的機遇。因此，各區級領導、各街鎮、各部門的主要領導一定要時刻牢記黨員身份，始終保持主人翁精神，不當局外人、不做旁觀者，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣落實好中央決策部署，努力實現臨渭經濟社會發展新跨越。

二、聚精會神謀發展

經過近幾年的發展，臨渭已經進入爬坡過坎、滾石上山的攻堅階段。當前，我們發展面臨的總體形勢更加復雜多變，可以說是機遇與挑戰并存，競爭與發展同在，只有在挑戰中把握機遇，在逆境中把握主動，才能謀求新的更大突破。一方面，要科學研判，分析形勢。從國家層面看，中央經濟工作會議和中央農村工作會議明確了2019年工作的總體要求和“總基調”，在國家經濟宏觀政策逆周期調解的大背景下，財政政策將更加積極、貨幣政策將適度寬松，實體經濟融資難、融資貴問題有望得到緩解。從省市層面看，省委、市委全會上，再提區域融合發展，促進西渭融合、渭藍融合，加快渭南建設關中平原城市群次核心城市，等等，這些都將為我們在城建、交通、產業發展等多個方面提供利好政策，發展機遇前所未有。就我區而言，主要表現出三大優勢。一是領導關注。這幾年，我們多次接受中省檢查，召開了很多現場會，得到各級領導的充分肯定，加上市區一體化的深入推進，市上的支持力度不斷加大，賦予城建等方面的職責越來越多。二是客商青睞。隨著城市建設的加快和我區旅游產業的蓬勃發展，到臨渭區投資興業的客商越來越多，招商領域越來越寬，營商環境持續優化，重慶宏帆、陜西漢華等一批知名企業入駐，也讓中關村、軟通動力等大集團選擇臨渭。三是隊伍過硬。經過近兩年脫貧攻堅、征地拆遷等大事、難事的鍛煉，我們造就了一支特別能吃苦、特別能戰斗的干部隊伍，這是我們再創佳績的底氣。另一方面，要正視問題，查找不足。目前，發展仍然是我們解決一切問題的關鍵。我區經濟發展體量不大、產業不優、特色不亮、優勢不顯等問題還有待突破，城市建管與中心城區的地位不相適，發展速度與群眾期盼有差距，尤其今后加快發展、加速跨越的新情況、新問題，可能難以預見、隨時出現。因此，我們必須搶抓時代機遇、保持戰略定力，高點定位、高位追求、高壓推進，跳出臨渭看臨渭、立足全市看臨渭、放眼全省看臨渭，不斷推動“宜居宜游 富美臨渭”建設再上新臺階，開創新局面。

為此，區委提出，2019年全區工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行“五個扎實”要求，落實“五新”戰略任務，聚焦關中平原城市群次核心城市建設，圍繞建設“宜居宜游、富美臨渭”總體目標，以追趕超越為主題，以供給側結構性改革為主線，按照產業引領、項目帶動、生態立區、實干興區的工作思路，持之以恒抓發展、惠民生、促脫貧、保穩定、優環境、強黨建，努力讓城市更宜居、鄉村更美麗、百姓更幸福，當好全市發展排頭兵，以優異成績迎接新中國成立70周年。

具體而言，明年的工作重點要把握四個“堅定不移”、實現四大目標。

一是堅定不移做大做強項目，在產業轉型上實現大突破。產業項目是引擎，轉型升級是動力。一要崛起工業“頂梁柱”。工業興則產業興，工業強則經濟強。要大力實施“工業強區”戰略，以工業升級帶動產業升級，支撐率先發展。把雙創基地作為工業發展的主陣地，精準定位園區產業，完善園區基礎設施，推進園區創新發展，引進一批附加值高、科技含量高、稅收貢獻大的環保高科技企業。二要繁榮三產“經濟圈”。依托優勢資源，擴大要素增效，大力推進商貿物流、總部經濟、VR教育、信息科技、健康養老等新型服務業發展，重點抓好宏帆廣場二期、義烏商貿城二期、紅星美凱龍、建國飯店等項目建設；按照“全域景區化、產業融合化、全民共享化”的思路，以創建省級旅游示范區暨國家全域旅游示范區為抓手，以“四園一基地”開發為重點，整合盤活資源，創新發展機制，完善功能配套，加快發展全域旅游，打造經濟新動能。三要提升農業“特色園”。按照“一村一品、一鎮一園”的要求，因地制宜發展種養業，提升臨渭葡萄、獼猴桃、核桃、冬棗品質，擴大臨渭果品知名度；以農村“三變”改革為契機，優化農業結構，培育壯大專業合作社、特色農業園等新型經營主體，著力構建現代化農業產業體系、生產體系、經營體系，激活產業發展潛能，帶動群眾增收致富。

二是堅定不移推進城鄉融合，在面貌提升上呈現新變化。城鄉一體化是實現全面小康社會的必然要求，要統籌城鄉規劃、建設、管理等環節，不斷優化城鄉環境，提升城鄉文明水平。一方面，要提升城市建管水平。實施“東擴、南優”戰略，拉大城市框架，持續推進城中村、棚戶區征遷改造，加快老城區改造步伐。突出問題導向，聚焦短板短項，鞏固城市創建成效，持續開展背街小巷、老舊小區環境綜合整治行動，做好城市綠化、亮化、美化工程。整合城管、公安、交通等部門信息資源，構建“大城管”格局，提升城市精細化、科學化管理水平。另一方面，要推進鄉村振興戰略。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，依托《渭南市臨渭區鄉村空間布局建設規劃》，大力實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，推動教育、醫療、養老等公共資源向農村傾斜，水、電、路、氣等基礎設施向農村延伸，不斷實現基本公共服務和基礎公共設施均等化；深化農村人居環境三年整治行動，鞏固美麗鄉村建設成果，在清潔村實現全覆蓋的基礎上，推進美麗鄉村長效化管理、常態化整治。

三是堅定不移全面深化改革，在創新驅動上釋放新動能。改革帶來最大紅利，開放帶來最大空間，創新帶來最大動力。一要有條不紊推進黨政機構改革。黨政機構改革是今年改革的重頭戲，目前方案已經市委審定，正報省委審批。區委組織部、區編辦要在人員調整、職能劃轉、運轉銜接等方面早準備、早動手，做實做細思想政治工作，講原則、講紀律，有步驟地做好新機構組建、“三定”、辦公場所保障等工作，確保3月底前完成機改任務。二要加快市場化改革。市場化改革的目標，就是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用。要深化“放管服”改革，繼續簡政放權、優化提升營商環境，深入推進“最多跑一次”等改革，擴大“證照分離”改革成果，強化事中事后監管，做到凡是市場能自主調節的讓市場來調節、凡是企業能干的讓企業來干。要下大氣力破除民營經濟發展障礙，完善財稅、產業、創新、開放等支持政策體系，消除市場準入、審批許可、招投標等方面限制，著力解決民營企業融資難、融資貴等問題，保障民營企業家合法權益，構建親清政商關系，推動民營經濟持續健康發展。三要統籌推進各領域改革。改革只有協同發力，才能取得良好效果。要深化農村改革，加快農村承包地“三權分置”改革，不斷激發農村發展活力。要著眼提升治理體系和治理能力現代化水平，深層次推進民主法制、文化、社會民生、生態文明建設等領域改革，在改革落實落細上出實招，不斷增強人民群眾對改革的獲得感。

四是堅定不移增強民生福祉，在群眾幸福上取得大提升。為政之要，首在為民。要強化以人為本、民生優先的理念，堅持需求導向、問題導向，辦好民生實事，做好民生保障，讓改革發展成果惠及更多群眾，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要堅決打好“三大攻堅戰”。堅持把脫貧攻堅作為頭等政治任務，發揚愚公精神，下足繡花功夫，持續加大投入，全面落實“八個一批”政策，精準發力、精確聚焦、精心施策，不斷完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，力爭今年退出貧困村18個、脫貧11670人。強化風險意識，加強政府債務管理，全面實行政府舉債融資負面清單制管理，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，嚴格執行治污降霾方案，全力保衛藍天；深入實施河長制、湖長制、峪長制，管住農村面源污染，全力呵護碧水；深刻汲取秦嶺北麓違建教訓，以土壤污染防治、固體廢物整治為重點，全力守衛凈土，堅決打好污染防治攻堅戰。二要堅決打好社會事業大會戰。堅持以人民為中心，集中財力辦好涉及群眾切身利益的民生實事，加快建設五里鋪小學、雙創中學和渭華九年一貫制學校，全面實施名師名校長“百千萬”工程，不斷提升教育教學質量；加快雙創醫院、區中醫醫院建設，貧困村標準化衛生室年底前要實現全覆蓋；加強房地產市場調控，加快建立多主體供給、多渠道保障和“租購并舉”的住房制度。三要堅決打好社會治理持久戰。加快法治臨渭建設步伐，落實“七五”普法規劃，在全社會營造遵法、學法、用法、守法的濃厚氛圍；加強和改進信訪工作，創新基層矛盾糾紛排查調處機制，妥善解決群眾訴求，持續化解信訪積案；牢固樹立安全發展理念，落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，深入開展重點領域安全專項整治，堅決防止重特大安全事故發生；加快構筑信息化、立體化、全覆蓋的社會治安防控體系，提升治安防控、應急處突能力，持續推進“掃黑除惡”專項斗爭，廣泛發動群眾，堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，全力維護社會穩定。

三、加強黨建筑根基

做好臨渭工作，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在實干。必須堅持忠誠為魂、用人為要、實干為本、清廉為貴，以全面從嚴治黨的新成效，筑牢臨渭發展的政治保障。

一是建設本領過硬的干部隊伍。只有培養忠誠干凈擔當的干部，我們的事業才能興旺發達。要樹立正確用人導向，認真落實“好干部”標準，堅持把敢不敢負責、能不能干事作為識別干部、評判優劣的重要依據，切實把忠誠干凈擔當的干部選出來、用起來。要深入實施“三項機制”，全面落實進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，著力激發干部干事創業的精氣神。要提升干部素質本領，注重教育培養，大規模培訓干部，切實提高干部的專業思維、專業素養和專業能力，建設高素質專業化干部隊伍；注重梯隊建設，既要堅持必要臺階、遞進式歷練，又要大膽使用真才實學、業績突出的年輕干部。同時，堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才服務體系，加快人才隊伍建設。

二是打造堅強有力的基層組織。基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是黨的執政“基石”，是推進國家治理體系和治理能力現代化的“前沿陣地”，是我們做好一切工作的“基礎一環”。我們必須進一步提升基層黨組織組織力，推動基層全面過硬、全面提升。要創新黨建載體，深化“黨建+”“智慧黨建”等平臺建設，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制創新。深化黨員“1號活動”，在見實效上出實招，防止活動流于形式、走了過場。同時，要關心關愛基層干部，去年工作任務多，街鎮干部和村、社區干部壓力大、十分辛苦，要強化保障，持續減負，為他們工作生活創造良好的條件。

三是鍛造務實拼搏的實干作風。干部干部，“干”字當頭。實干是干事創業的通行證，是黨員干部的必備素養。去年是作風建設提升年，我們圍繞“四型”干部，開展了實實在在的作風整改行動。經過一年來的整改，全區上下的精氣神很足，很多單位和干部變壓力為動力，主動作為，狠抓落實，工作狀態非常好。但我們也要看到，少數干部還存在著干勁不足、積極性不高等問題。有的同志“等靠要”思想還比較嚴重，不敢擔責任、擔壓力；有的推諉扯皮成為習慣，遇到工作任務不是先想“要怎么干”，而是先想“最好別讓我干”；個別老同志有“船到碼頭車到站”思想，激情消退、得過且過。上述種種表現與當前臨渭發展的整體氛圍是格格不入的，也是堅決不允許的。現在各項工作任務重，該履行的責任沒履行到位，就會造成問題積壓，你不解決問題，最終問題就會解決你。區紀委和組織部要加強對干部的管理，堅決讓不為者讓出位、有為者居其位，使臨渭發展中各種“掛空檔”“踩剎車”甚至“掛倒檔”的行為付出代價。

四是營造風清氣正的政治生態。黨風廉政建設，是全黨的重大政治任務，必須持久抓、抓持久。要層層壓實政治責任。嚴格落實主體責任，健全以上率下、述責述廉、問效問責等機制，層層壓實管黨治黨政治責任；要進一步聚焦主責主業，強化監督執紀問責，推動全區黨員干部履職盡責。要持之以恒正風肅紀。充分運用“四種形態”，始終堅持無禁區、全覆蓋、“零容忍”，堅持重遏制、強高壓、長震懾，強化對重點領域、關鍵環節的腐敗問題的查處力度；扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處民生資金、征地拆遷、教育醫療等領域的違紀違法行為，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障；深化政治巡察，做到利劍高懸、威懾常在。要持續深化廉政教育。始終把加強反腐倡廉警示教育作為一項系統工程常抓不懈，充分利用好“紀律講堂”，不斷豐富廉政文化宣傳教育形式，改進廉政教育方式方法，提升黨員干部廉潔自律意識，增強黨員干部黨性法紀觀念，讓廉政理念入腦入心，切實營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

歲末年初，各項任務十分繁重。大家一定要繃緊弦、鉚足勁、不松懈，扎實做好春節前各項工作，確保實現今年工作“開門紅”。一要科學謀劃全年工作。要對照區委工作要點，結合各自實際，認真謀劃今年的各項工作，做到早籌劃、早部署、早行動，始終先人一步，快人一招，做到“人勤春來早”。二要精心籌備好區“兩會”。春節一過，我們就要召開區“兩會”，這是全區政治生活中的一件大事，區人大辦、區政協辦一定要及早謀劃、提前布置，確保“兩會”圓滿順利召開。三要扎實抓好省委巡視整改工作。省委要求2月20日前上報整改情況報告和問題線索辦理情況報告。區委整改辦要牽頭抓總，督促檢查各單位整改工作，及時匯總整理相關情況，并認真撰寫好整改報告。各牽頭部門和責任部門要各司其職，對照整改方案，查漏補缺，確保逐一整改到位。各街鎮、各部門也要完成各自的整改任務，確保我區巡視整改工作扎實有效，一次性過關。四要切實推進違規收送禮金問題專項整治工作。近期，省委在全省集中開展為期三個月的違規收送禮金問題專項整治工作，這是貫徹落實習近平總書記指示精神的重要體現。但從目前專項整治工作開展情況來看，各單位主要領導思想普遍不夠重視，工作推動力度不夠，僅區紀委查處一件違規收送禮金案件，各街鎮、部門至今未上報一個違規收送禮金問題線索，也沒有禮金上繳情況。違規收送禮金問題不僅是作風問題，更是政治問題，必須高度重視，切忌麻痹大意、心存僥幸。我們要汲取秦嶺北麓違建別墅問題、馮新柱案等深刻教訓，抓住春節敏感時期，認真開展自查自糾，主動開展整治工作。區委宣傳部要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。區紀委監委要加大督查問責力度，對不收斂、不收手的，按頂風違紀從嚴查處；對重視不夠、工作不力、效果不佳的，重點關注、及時跟進；對有案不查、瞞案不報的，派駐工作組，堅決實施“一案雙查”，真正為我區打造一個清正廉潔的干事環境。五要統籌做好春節前各項工作。對照兩辦下發的重大活動安排，及時銜接，加強溝通，做好春節慰問、關愛困難群眾等工作。同時加強值班值守，落實好領導帶班、干部值班制度，確保各項工作正常運轉。

同志們，揚帆奮進正當時，砥礪前行譜新篇。讓我們乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩舵，鼓足勁，以時不我待的進取精神、不畏艱難的擔當精神、敢為人先的創新精神、埋頭耕耘的實干精神，奮力譜寫臨渭發展新篇章，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！

政府工作報告

——在渭南市臨渭區第十八屆人民代表大會第三次會議上

渭南市臨渭區人民政府區長 劉寶琳

（2019年5月20日）

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我區推進轉型發展、加快追趕超越的關鍵一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調，貫徹新發展理念，落實“五新”戰略任務，聚焦關中平原城市群次核心城市建設，著力抓重點、攻難點、補短板、求突破，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，傾力打造“宜居宜游 富美臨渭”，圓滿完成了人代會確定的目標任務。實現生產總值328.6億元，增長6.8%；地方財政收入完成3.88億元，增長10.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.4%。全區經濟社會步入結構趨優、質效提升、活力增強的新階段。

項目建設成效顯著。堅持“項目為王”，堅定不移實施項目帶動、投資拉動戰略，131個重點項目完成投資218億元，解放路南擴等30個項目超額完成年度任務，花卉苗木基地建成開園，南湖公園對外開放，渭橋路基本貫通，投資增速全市領先。爭取中省項目255個，到位資金59.7億元。堅持精準招商、以商招商，舉辦北京臨渭優勢項目推介會等系列招商活動，北京中關村、上海大發、陜西漢華等知名企業落戶我區，全年簽約重大招商項目24個，到位資金68億元，增長36%。創新創業基地建設穩步推進，小微企業創業園、供水廠、污水處理廠建成投用，建園二路、園北路建成通車，自行車慢道成為一道靚麗風景線，裝配式建筑產業園、智能光電產業園開工在建，入駐企業25戶。新增規上工業企業3戶，產值達到77.68億元，增長5%。

城市品質全面提升。實施城建項目77個，完成投資87.9億元。區公共文化中心即將開放，金水路北延、站北街東段、渭河大街東段建成通車，人和府、禮悅閣項目齊頭并進。中心城市綜合治理成效明顯，投資6億元，完成華山大街、老城街、泰寧街、林機路提標改造，硬化背街小巷182條，安裝路燈1497盞，綠化28萬平方米，新改建公廁138座，對前進路等8條道路進行了風貌改造，拆除大型廣告牌4.2萬平方米，市容市貌明顯改觀，成功通過國家衛生城市復審，全國文明城市年度測評以優異成績位列全國113個地級提名城市第19位，為創建達標奠定了堅實基礎。22個重點服務業項目完成投資45億元。吾悅廣場、宏帆廣場一期建成運營，義烏國際商貿城一期主體封頂，新增規上服務業企業4戶、限上商貿流通企業32戶、電商服務點94個，全社會消費品零售總額達到146億元，增長10%。

脫貧攻堅扎實推進。堅持精準扶貧、精準施策、精準脫貧，投資3.2億元，強力推進“八個一批”,33個貧困村達標出列，2867戶10997名貧困群眾如期脫貧。加大產業扶貧力度，建成扶貧產業園102個，落實扶持資金4457萬元，“一戶一業”實現全覆蓋。優化“先業后搬、融合安置”搬遷模式，建成15個創業孵化基地、就業扶貧基地和“社區工廠”，轉移就業2911人，搬遷安置3231戶，關中片區易地扶貧搬遷現場會在我區召開。實施40個貧困村基礎設施“三提升”工程，完成人居環境和小產業“兩個全覆蓋”項目，貧困村公共服務設施不斷改善。深入開展“千名醫生包聯救助因病致貧家庭”活動，健全“四重”醫療保障和健康扶貧基金機制，發放醫療補助3405萬元，惠及1.2萬貧困群眾。建成“愛心超市”243個，開展脫貧文藝匯演、道德講堂等400余場，貧困群眾內生動力不斷增強。

農村經濟穩步發展。以美麗臨渭建設為抓手，全域整治農村環境，完成關中環線閻村、陽郭段綜合改造，打造了30個宜居村、80個生態村，天留村被評為中國美麗休閑鄉村。投資2.1億元，建成垃圾填埋點21個、污水處理設施6個，新修通村路461千米，整治“油返砂”通村路304千米，下邽鎮被評為全市“四好”農村路示范鎮。現代農業加速發展，新擴建規模養殖場23個，新增市級現代農業產業園2個，設施葡萄、核桃、獼猴桃各擴張萬畝以上，賢鄉紫韻綜合體項目列入省級田園綜合體，下邽鎮被評為全國產業百強鎮，“臨渭葡萄”榮登全國果業品牌價值榜第54位，我區獲評全省獼猴桃產業“東擴南移”先進單位。非洲豬瘟疫情防控有力，“大棚房”專項清理整治順利完成。全域旅游提速推進，“四園一基地”獲評陜西“十大旅游推動力項目”，建成全國首個鄉村旅游版奧特萊斯，成功舉辦“2018中國·臨渭葡萄采摘節暨CCTV《我愛暢游》欄目組攜眾星走進渭南葡萄產業園”活動。蒲陽村被評為陜西省鄉村旅游示范村，陽郭鎮被評為陜西旅游特色名鎮。

生態環境持續優化。扎實開展秦嶺北麓綜合整治，排查發現的85個問題點位全部整治到位，拆除違規建筑7675平方米，覆土覆綠1.7萬平方米。以生態環境部強化督查反饋問題整改為契機，全面打響污染防治攻堅戰，中省環保督察組交辦的171個問題全部辦結，城鄉燃煤鍋爐全部“清零”，削減煤炭28萬噸，完成“雙替代”27695戶。突出抓好揚塵治理，建成渣土車監控平臺，取締非法采砂點32處，督促90個工地安裝了視頻監控，對36家違法企業進行處罰，揚塵管控成效明顯，空氣質量優良天數持續增加，為渭南空氣質量改善獲得國務院表彰貢獻了臨渭力量。“河長制”“湖長制”全面推行，“一河一策”治理力度不斷加大，湭河水庫飲用水水源地環境問題整改到位。秦東大地園林化三年行動扎實推進，綠化道路163千米，植樹造林7.4萬畝。

民生保障更加有力。26個民生項目完成投資35億元，去年“兩會”提出的教育、醫療等十大民生工程基本完工。瑞泉中學、西安路小學等5所學校建成投用，雙創中學開工在建，西交康橋學校對外招生，市示范性綜合實踐基地被命名為“全國中小學生研學實踐教育營地”，北塘實驗小學榮獲“陜西質量獎”。市二院遷入新址，區中醫醫院、固市中心衛生院主體完工。實施保障房“租售并舉”，建成保障房10764套，分配4030套，銷售8000套。區中心敬老院全面建成，新建農村幸福院15個、社區服務中心9個。發放創業擔保貸款7800萬元，新增就業8120人，轉移勞動力12.3萬人。文化活動繁榮活躍，鄉村春晚被中央電視臺專題報道，獲評“陜西省文化先進區”。渭河體育運動公園主體建成，成功舉辦第三屆全國“萬步有約”職業人群健走激勵大賽等系列活動，市第十三屆運動會取得總分、金牌雙第一。“七五”普法通過中期驗收，區調委會被授予“省級優秀調解委員會”。扎實開展矛盾糾紛排查化解，深入推進“平安臨渭”建設，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，安全生產和食品安全形勢持續向好，公眾安全感、滿意度明顯提升。

政府自身建設不斷加強。強化發展與融資統籌理念，不斷規范舉債融資行為，依法打擊非法集資，全面降低金融風險。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，全面加強政府系統黨風廉政建設，下茬整治“慵懶散慢虛”等問題，干部作風持續改進。深入推進“放管服”改革，營商環境排名全市前列。堅持刀刃向內、自我革新，嚴格執行中央八項規定精神及實施細則，財政預決算全面公開，審計監督和效能監察不斷加強，“三公”經費持續下降。始終堅持依法行政，自覺維護憲法權威，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展，法治臨渭建設邁上新臺階。完成第十屆村委會換屆工作，村級組織機構更加優化。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、各界人士的意見，更加重視輿論監督和公眾監督，人大代表議案建議、政協委員提案辦結率、答復率均為100%。全面推進政務公開，百姓問政、大學生到機關見習、公民代表進政府等活動得到群眾好評，政府公信力和工作效能明顯提升。

同時，統計、審計、科技、物價、移民、雙擁、氣象、地方志、民族宗教、養老經辦等工作都取得了新成績，有的還成為省市先進典型。

各位代表，過去的一年，是臨渭發展歷程中極不平凡的一年。一年來，在困難超出預期、壓力超乎尋常的情況下，我們聚焦“宜居宜游 富美臨渭”宏偉藍圖，保持發展定力，堅定發展自信，不忘初心，牢記使命，埋頭苦干，奮勇爭先，以高度的行動自覺、濃厚的干事氛圍、有力的工作舉措，干成了一大批打基礎、利長遠、惠民生的實事要事，積蓄了追趕超越的強大動能，開創了臨渭高質量發展的新局面。

奮斗充滿艱辛，成績令人鼓舞。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區上下實干苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員、離退休同志、全區廣大干部群眾及所有關心、支持和參與臨渭發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，全區經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是經濟實力有待增強。經濟總量不大、產業支撐不足、重大項目不多、創新引領不夠。二是城市建管力度有待加大。城改項目推進不快，精細化管理水平不高，人居環境仍需提升。三是脫貧攻堅有待給力。貧困人口基數相對較大，脫貧攻堅形勢逼人，任務還十分艱巨。四是營商環境有待優化。民營經濟發展滯后，營商環境需破解的難點、痛點、堵點問題不少。五是行政效能有待提升。形式主義、官僚主義還比較突出，個別干部存在不擔當、不作為、不落實問題。對此，我們一定堅持問題導向，采取得力措施，認真加以解決，絕不辜負全區人民的期望和重托！

二、2019年奮斗目標和重點工作

2019年，是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的沖刺之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持穩中求進，以追趕超越為主題，以供給側結構性改革為主線，聚焦關中平原城市群次核心城市建設，緊扣“宜居宜游、富美臨渭”總目標，叫響“項目為王”，繼續打好“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，當好全市發展排頭兵，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是：生產總值達到360億元，增長8%以上；地方財政收入達到4.08億元，增長5%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%。

圍繞上述目標，我們必須堅持以人民為中心的發展思想不動搖，補齊民生短板，增進民生福祉；必須堅持高質量發展不動搖，加快培育新動能，再造發展新優勢；必須堅持市區一體不動搖，積極爭取工作支持，推進“三區”協同發展；必須堅持改革創新不動搖，破除思想禁錮，激發工作活力；必須堅持埋頭苦干不動搖，低調務實不張揚，心無旁騖抓落實。今年，重點抓好以下七方面工作。

（一）突出項目建設，推動經濟高質量發展

牢固樹立“項目為王”理念，以項目建設引領發展，以招商引資聚集產業，著力提高經濟質量和效益。

聚焦項目建設。堅持項目工地就是陣地、現場就是考場、進度就是尺度，扎實開展項目攻堅，確保安排的136個重點項目完成投資234億元。重點推進中關村創新中心、中鐵（渭南）頤康養老健康城片區改造等項目，確保固定資產投資增長11%以上。扎實開展項目建設規范化管理工作，做到依法辦事、規范建設。緊盯中省產業導向和投資計劃，充實完善重大項目儲備庫，做到“謀劃一批、培育一批、實施一批、建成一批”，形成壓茬推進、滾動發展的良性循環，全年落實中省項目資金70億元以上。

狠抓招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，深入開展“產業項目攻堅年”活動，組建10個產業招商工作組，緊盯世界500強和行業領軍企業，瞄準高科技、高利稅、低消耗、低污染的新興產業，積極開展精準化、專業化招商，千方百計招大企業、引好項目，年內招引項目20個以上，到位資金65億元以上。

加快工業發展。緊抓“中國制造2025”政策機遇，支持扶持企業加快轉型升級，對5戶重點企業進行技術改造，新增非公經濟組織2000戶、規上工業企業3戶，實現工業產值78億元。借助渭南（西安）創新創業孵化器平臺作用，主動承接一批科技創新型企業，推動“西安研發、渭南制造”模式落地見效。以培育新動能為目標，加快創新創業基地建設，建成創智路、富強街等4條道路，開建標準化廠房二期，加快裝配式建筑產業園、智能光電產業園建設，年內招引高新技術企業20戶，著力打造科技引領、生態宜業、產城融合的南塬新區。建立“三區”協同發展機制，全力支持高新區、經開區發展，實現優勢互補，共建共享。

堅持服務至上。強化營商環境就是生產力的理念，深入推進營商環境“10+1”行動和三年計劃，扎實開展“五大專項行動”，著力破解營商環境中的難點、痛點和堵點，實現“一扇門、一張網、一次辦”。毫不動搖發展民營經濟，建立領導干部聯系重點民營企業制度，出臺支持民營企業發展“硬措施”，堅決破除民營企業發展“隱形障礙”，落實減稅降費等政策，千方百計為民營企業加油打氣、提振信心、破解難題。全面開展投資環境綜合治理，從嚴查處干擾破壞發展環境的人和事，努力構建“親”“清”新型政商關系。

（二）突出城市建管，打造宜居宜游品質城市

以建設關中平原城市群次核心城市為目標，強化市區一體，堅持建管并重，著力完善功能、強化治理、優化環境、繁榮經濟，全面打造宜居宜游、品質美麗之城。

提升城市品質。緊抓省市實施縣域經濟發展三年行動計劃政策機遇，實施城建項目75個，推進朝陽大街東段等3個棚改項目。廣場南路片區建成高檔住宅、商業綜合體，開建五星級酒店，打造城市新地標。老貨運站片區開建安置房二期項目，建成隴海廣場。市二院片區安置房項目主體竣工，街心公園對外開放。老城片區人和府、禮悅閣、湭河瑞府項目全面開建，建成豐原路城區段，提升東大門形象。實施花城計劃，推進人行天橋、高速廊架等立體綠化工程，不斷提升城市品位。

全面精細治理。以創建全國文明城市為統攬，深化中心城市綜合治理，在“精、細、實”上下功夫、求突破。加大環衛投入，新建5個生活垃圾中轉站，建成滲瀝液處理場二期工程，完成智慧環衛升級改造。以主次道路、背街小巷、城中村、集貿市場等薄弱環節為重點，加大占道經營、亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”整治，完善長效管理機制，不斷鞏固國家衛生城市成果。推進城市智能化、數字化、人性化管理，建設公園廣場智能監控系統、物業小區智慧管理平臺，讓城市更舒適、更宜居。

發展服務經濟。強化“三產強城、產城融合”理念，積極培育新興產業，大力發展樓宇經濟、數字經濟、會展經濟，大力推進“體育+”和文化創意，構建特色鮮明、優勢突出的服務經濟體系。實施20個服務業項目，完善提升宏帆、信達、吾悅三大商業聚集區，打造具有渭南標志的特色現代時尚街區。加快義烏國際商貿城建設，支持發展鎮級電商服務站點，鼓勵線上線下聯通、虛擬實體結合，激發消費潛力。全社會消費品零售總額達到160億元以上，增長10%。

（三）突出精準方略，堅決打好“三大攻堅戰”

“三大攻堅戰”既是難啃的硬骨頭，也是必須完成的硬任務。我們將聚焦靶心，精準施策，盡銳出戰，攻堅克難，以過硬作風堅決打贏打好“三大攻堅戰”。

打好精準脫貧攻堅戰。以完成脫貧任務、提高脫貧質量為目標，以問題整改為重點，精準推進“八個一批”，扎實開展“十大行動”，確保年內11670人脫貧退出，18個貧困村達標出列。對標“兩不愁三保障”，突出產業扶貧，拓寬“N+”系列扶貧模式，發揮村集體經濟公司帶動作用，推進電商扶貧、消費扶貧等服務體系，確保戶戶有長短結合的致富產業。聚焦就業扶貧，強化就業技能培訓，開發旅游扶貧專崗和公益性崗位，確保貧困群眾有機會就業、有穩定收入。實施“兩房”建設收官行動，完成228戶危房改造任務。加快安置社區基礎設施建設，使搬遷群眾享受均等的公共服務。落實民政兜底政策，完善政府、社會和保險“三位一體”救助機制，解決因學、因病、因災等返貧問題，確保穩定脫貧。注重扶貧與扶志、扶智相結合，強化脫貧光榮導向，全面推廣“扶志六法”，不斷激發貧困群眾內生動力，實現物質精神“雙脫貧”。對標中省反饋問題，較真碰硬抓好整改，交出讓組織放心、讓群眾滿意的答卷。

打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“全民共治、源頭防治”的要求，全力打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰。持續實施煤炭削減計劃，加快清潔能源“雙替代”步伐。加大揮發性有機物治理，淘汰高排放老舊車3921輛。推進“散亂污”企業綜合整治，加快燃氣鍋爐低氮燃燒改造，嚴管建筑工地和渣土車輛，確保空氣質量持續改善。深刻吸取秦嶺北麓違建別墅教訓，全面實施秦嶺生態環境網格化監管，嚴厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐等違法行為，高標準恢復秦嶺坡面，鞏固整治成果。投資2.85億元，實施河庫聯通、渭河生態治理等十大水利工程，治理水土流失23平方千米，新建生態澇池26個。加強湭河水庫飲用水水源地監管，確保水質穩定達標。

打好防范化解重大風險攻堅戰。把防控風險放在更加突出的位置，實行政府舉債融資負面清單制管理，加強政府性債務風險管控和融資平臺監管，堅決禁止和查處違法違規舉債和擔保行為。加快政府直屬公司市場化轉型，增強自身造血功能，破解依賴性、融資性發展問題。持續開展非法集資案件專項攻堅“雷霆行動”，完善重大案件會商機制，開通檢法兩院案件判決執行“綠色通道”，加快重點案件偵辦處置，切實消減一批存量案件。加強新金融、互聯網等金融活動的監測預警，持續開展專業合作社、金融詐騙等重點領域專項整治活動，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

（四）突出優先發展，促進鄉村全面振興

堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以美麗臨渭建設為統攬，建園區、優環境、促改革，努力讓農業更現代、農村更美麗、農民更富裕。

提升現代農業水平。按照“培育龍頭、示范帶動，建設園區、打造品牌”的思路，以市場為導向，大力發展特色、高效、品牌、規模農業，新增龍頭企業3個、農民合作社15個、家庭農場20個，新建現代農業園區4個，發展避雨設施葡萄萬畝以上，新增獼猴桃面積5000畝。加快畜禽標準化基地建設，新擴建規模化養殖場10個。堅持質量興農、品牌強農，積極創建省級農產品質量安全示范區。開展“三品一標”認證，召開“臨渭葡萄、臨渭獼猴桃”區域公用品牌發布會，完成“臨渭獼猴桃”區域公用品牌注冊。加大果品推介力度，在一、二線城市設立臨渭果品品牌旗艦店，不斷提高臨渭果品的知名度和影響力。全面落實糧食安全責任制，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，鞏固“大棚房”清理整治成果，嚴守耕地紅線，確保糧食產量穩中有增。

傾力打造美麗鄉村。按照“抓點示范、樣板帶動、全域推進”的思路，以“五美”為基本，以“四路”為重點，以“三化”為方式，打造18個美麗宜居示范村、120個生態村，創建500個美麗庭院。開展生活垃圾治理、污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升“四大行動”，新建7個集中垃圾填埋點，實施所有集鎮污水管網、污水處理設施建設，建成97個污水治理示范村，改廁2.7萬座。嚴格規范農村建房，強化村鎮建設規劃許可管理，實現村莊建設管理全覆蓋。開展國土綠化行動，加快實施國道108、關中環線三、四期及生態鄉村綠化工程，完成85個村的綠化改造任務，植樹造林6萬畝，增綠400萬平方米。

深入推進農村改革。深化農村集體產權制度改革，加快農村“三變”改革試點，盤活農村集體資產，發展新型集體經濟。推進土地所有權、承包權、經營權“三權分置”工作，推行兩權抵押貸款。積極培育家庭農場、職業農民等新型經營主體，激發農業農村發展活力。開展鄉村振興示范鎮村創建工作，打造1個示范鎮、20個示范村。完成第三次國土調查。編制村莊空間布局規劃，加快不動產登記調查工作，推進中心村試點建設，逐步消除“空心村”。穩步推進搬遷戶舊宅基地騰退復墾，提高土地利用率。

（五）突出示范引領，打響全域旅游品牌

按照“全域景區化、產業融合化、全民共享化”的思路，進一步打基礎、聚要素、提品質，著力打響臨渭旅游品牌，打造秦東最佳生態旅游目的地。

加快創建步伐。堅持全域旅游引領，實施城鄉融合發展，打造“點有特色、線成體系、面具規模”的旅游格局，著力在“歷史人文游、生態休閑游、古城文化游、紅色愛國游、特色鄉村游”五大板塊突破發展，提升“四園一基地”，爭創國家全域旅游示范區和陜西省旅游示范區。不斷完善旅游服務設施，建成星級公廁20座、農家樂10個，新增道路標識牌30處。

加速景區建設。加快景區配套建設，補齊基礎設施和服務短板。渭南葡萄產業園建成環湖廣場；桃花源民俗文化園建成健康中心和溫泉度假村；航天生態園建成游客服務中心；軍博園完成布展并對外開放；花卉苗木基地完成綠化提升，田水坊·奧特萊斯鄉村旅居體驗地整體運營；獼猴桃生態公園游客服務中心建成開放。做好崇凝紅色文化旅游小鎮前期策劃包裝工作，實施鼓樓修復保護，年內爭創1個AAAA級、2個AAA級景區。

加大宣傳推介。突出主題特色，注重策劃包裝，實施精準營銷，利用中省市媒體講好臨渭故事。建立全媒體推送平臺，加強與新興媒體溝通互動，全面推送臨渭旅游熱點，實現多平臺、多渠道、多頻次傳播。加強地區間合作交流，開發臨渭元素旅游產品，打造“一日游”“二日游”精品旅游線路。舉辦高層次推介活動，在公路、高鐵、機場投放宣傳廣告，提升臨渭旅游知名度和影響力，吸引更多人來我區休閑度假、觀光旅游。

（六）突出民生保障，提高群眾幸福指數

堅持人民至上，聚焦民生短板，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓改革成果更多、更公平惠及群眾。

辦好人民滿意教育。教育是最大的民生。堅持教育優先發展，實施城區幼兒園建設、中小學學位補充等教育提升五大工程，推進城鎮小區配套幼兒園治理工作，下大力氣改善鄉村學校生活設施，有效化解城區大班額和優質教育資源緊缺問題。堅持教育內涵發展，實施教育綜合改革十項行動，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量，打造臨渭教育品牌。

加快健康臨渭建設。以創建國家級慢性病綜合防控示范區和省級健康促進區為目標，大力開展“健康細胞”建設工作，健全“互聯網+醫療健康”服務體系，推進疾病預防控制“八大行動”，全面提升城鄉居民健康水平。繼續實施基層醫療服務能力提升行動，招聘55名醫生補充到基層醫院，解決基層全科醫生短缺問題，不斷滿足群眾對健康生活的新期待。

加強就業和社會保障。積極推進“大眾創業、萬眾創新”，多渠道開發就業崗位，開展創業培訓、技能培訓，全年新增城鎮就業7000人，發放創業擔保貸款7000萬元。加強養老機構規范化建設和管理，推進“公建民營”試點，支持社會力量興辦養老機構，探索“互聯網+養老”模式，啟動實施康養小鎮項目，構建多層次、多形式養老服務體系。

今年，我們將積極回應群眾關切關注，舉全區之力，集全民之智，繼續辦好十大民生實事，讓發展實績更有厚度、民生答卷更有溫度。一是投資3.5億元，建設雙創中學、示范幼兒園和東關幼兒園，完成韓馬小學、西張小學、渭南小學附屬幼兒園改擴建項目。二是投資7.3億元，建成雙創醫院、中醫醫院新院區。三是投資7.8億元，建成保障房5800套，銷售5000套。四是投資6.6億元，實施南部飲水安全鞏固提升工程，保障提升15萬群眾飲水安全問題。五是投資1.7億元，改造提升縣鄉道路20千米，整治“油返砂”通村路470千米。六是投資2.5億元，完成西電一公司等62個老舊小區改造工程。七是投資1.1億元，實施“雙替代”工程，完成“煤改氣、煤改電”6萬戶。八是投資20億元，實施新希望200萬頭生豬養殖項目，示范帶動產業發展。九是投資2.3億元，完成渭南殯儀館遷建工程。十是投資2.5億元，建成集圖書館、文化館、科技館、檔案館、青少年活動中心等為一體的公共文化中心。

（七）創新社會治理，維護社會和諧穩定

始終把安全穩定作為改革發展、人民幸福的根本保障，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理，努力營造安定和諧的社會環境。

狠抓矛盾糾紛化解。按照“控增量、去存量、化積案”的要求，扎實開展信訪矛盾化解攻堅活動，認真落實首接首辦責任制和聯合接訪下訪機制，綜合運用各種手段，妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，千方百計解決群眾的合理合法訴求。深入推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪，依法處置信訪活動中違法犯罪行為。做好退役軍人服務保障工作，健全退役人員基礎數據庫，及時兌現相關政策。

突出抓好安全生產。牢固樹立生命至上和安全發展理念，建立健全應急管理體系，嚴格安全生產監管，深化重點領域專項整治，推行企業安全風險分級分類監管和誠信體系建設，堅決遏制重特大事故發生。鞏固省級食品安全示范區創建成果，強化食品藥品市場監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

深化“平安臨渭”建設。加快推進公共法律服務體系建設，加強法治宣傳、人民調解、法律援助、社區矯正等工作。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，在攻克大案要案、“打傘破網”、“打財斷血”上持續發力，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升群眾安全感、滿意度。

三、加強政府自身建設

各位代表，新形勢新任務，對政府工作提出了新要求；新機遇新挑戰，為我們工作創造了新條件。我們將全面落實從嚴治黨要求，持之以恒改作風、提效能，努力建設人民滿意政府。

（一）加強政治建設

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，始終做到絕對忠誠。圍繞做到“五個過硬”、提升“八個本領”，有針對性地學理論、學經濟、學法律、學管理，不斷提升公務人員履職能力。

（二）推進依法行政

弘揚憲法精神，增強法治觀念，嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作。堅決落實區委的決策部署，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和各界人士的意見，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。持續推進“七五”普法，全面推進依法治區。深化政務公開和政府信息公開，堅持開展百姓問政、公民代表進政府等活動，始終與人民群眾想在一起、干在一起。

（三）全面深化改革

積極推進政府機構改革，優化機構設置，理順權責關系，彰顯改革成果。深化“放管服”改革，進一步精簡審批事項，優化辦事流程，縮短辦結時限。縱深推進“互聯網+政務服務”，加快“智慧城市、數字政府”建設，提升行政效能和服務水平。積極推行“雙隨機一公開”監管，努力營造公開公平公正的投資環境。

（四）強化作風建設

落實黨風廉政建設主體責任，堅決執行中央八項規定精神及實施細則。大力弘揚求真務實之風，整治形式主義、官僚主義，突出實在實干實績導向，大力精文簡會，規范督查考核，運用“三項機制”，為基層減負松綁，為干事創業的干部撐腰壯膽、加油鼓勁，讓一線辦、馬上辦、創新辦蔚然成風，讓敢擔當、善作為、重實干落地生根。深化廉政風險防控，加大審計監督力度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，從嚴查處各類腐敗問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，實干收獲希望，奮斗鑄就輝煌。讓我們在區委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，埋頭苦干，奮力譜寫臨渭轉型升級、追趕超越的新篇章，以優異成績向建國70周年獻禮！