第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理

一、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本規(guī)定

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱 《安全生產(chǎn)法》）第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門^[1]會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

《安全生產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

二、 對主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)

1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

（2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。

（3）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。

（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施。

（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。

（3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。

（4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。

（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

2.培訓(xùn)時間

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

三、 對特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

1.基本規(guī)定

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得 《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第六條規(guī)定，特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。

2.培訓(xùn)

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

3.復(fù)審

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，申請復(fù)審的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)；不合格的，說明理由。申請延期復(fù)審的，經(jīng)復(fù)審合格后，由考核發(fā)證機關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。

四、 對其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

（一） 培訓(xùn)內(nèi)容

1.新員工上崗前的三級安全教育

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十四條規(guī)定，廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識。

（2）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。

（3）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

（4）有關(guān)事故案例等。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十五條規(guī)定，車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）工作環(huán)境及危險因素。

（2）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故。

（3）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（4）自救互救、急救方法，疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理。

（5）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。

（6）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。

（7）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項。

（8）有關(guān)事故案例。

（9）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十六條規(guī)定，班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）崗位安全操作規(guī)程。

（2）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項。

（3）有關(guān)事故案例。

（4）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

2.調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十七條規(guī)定，從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。

3.崗位安全教育培訓(xùn)

崗位安全教育培訓(xùn)主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)三個方面。

日常安全教育培訓(xùn)工作，主要以車間、班組為單位組織開展，重點是安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作業(yè)崗位安全風(fēng)險辨識培訓(xùn)，事故案例教育。

定期安全考試，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的定期安全工作規(guī)程、規(guī)章制度、事故案例的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式較為靈活，但考試統(tǒng)一組織。

專題安全教育培訓(xùn)開展的內(nèi)容有：三新安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)及規(guī)章制度培訓(xùn)、事故案例培訓(xùn)、安全知識競賽比武等。

（二） 培訓(xùn)時間

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

典型例題

某公司員工甲在工作中發(fā)生輕傷，休工30 d后又回到原工作崗位繼續(xù)工作。在復(fù)崗前甲需要接受（）安全教育培訓(xùn)。

A.公司級、車間級、班組級　B.車間級、班組級

C.車間級　D.班組級

【答案】 C。