第三節 安全操作規程和安全技術措施

一、 安全操作規程

安全操作規程是為了保證安全生產而制定的，操作者必須遵守的操作活動規則。它是根據企業的生產性質、機器設備的特點和技術要求，結合具體情況及群眾經驗制定出的安全操作守則。

安全操作規程是規定操作過程該干什么，不該干什么，或設備應該處于什么樣的狀態，是操作人員正確操作設備的依據，是保證設備安全運行的規范，對提高設備可利用率，防止故障和事故發生，延長設備使用壽命等起著重要作用。

安全操作規程包括設備安全管理規程、設備安全技術要求和操作過程規定。設備安全管理規程主要是對設備使用過程中的維修保養、安全檢查、安全檢測和檔案管理等的規定；安全技術要求是對設備應處于什么樣的技術狀態所做的規定；操作過程規定是對操作程序、過程安全要求的規定，它是崗位安全操作規程的核心。

二、 安全技術措施

（一） 防止事故發生的安全技術措施

常用的防止事故發生的安全技術措施有消除危險源、限制能量或危險物質、隔離、故障—安全設計、減少故障和失誤。

（二） 減少事故損失的安全技術措施

常用的減少事故損失的安全技術措施有隔離、設置薄弱環節、個體防護、避難與救援。

（三） 安全技術措施計劃

1.含義

安全技術措施計劃是生產經營單位生產財務計劃的一個組成部分，是改善生產經營單位生產條件，有效防止事故和職業病的重要保證制度。生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。

2.編制原則

（1）必要性和可行性原則。編制計劃時，一方面要考慮安全生產的實際需要，另一方面，還要考慮技術可行性與經濟承受能力。

（2）自力更生與勤儉節約的原則。編制計劃時，要注意充分利用現有的設備和設施，挖掘潛力，講求實效。

（3）輕重緩急與統籌安排的原則。對影響最大、危險性最大的項目應優先考慮，逐步有計劃地解決。

（4）領導和群眾相結合的原則。加強領導，依靠群眾，使計劃切實可行，以便順利實施。

3.項目范圍

安全技術措施計劃項目范圍包括以改善企業勞動條件、防止工傷事故和職業病為目的的一切技術措施。

在安全技術措施計劃編制過程中，涉及的某些項目可能既與改善作業環境、保證勞動者安全健康有關，也與生產經營、消防或福利設施相關，對此必須進行區分，避免將所有這些項目都列入安全技術措施計劃內。區分時應注意以下幾點：

（1）安全技術措施與改進生產措施，應根據措施的主要目的和效果加以區分。有些措施項目雖與安全有關，但從改進生產的觀點看，又是直接需要的措施，不應列入安全技術措施計劃，而應列入生產經營計劃中。

（2）企業在新建、擴建、改建、技術改造時，應將所需的安全技術措施列入工程項目內，不得列為安全技術措施項目。安全技術問題得到解決才能投入使用。

（3）制造新機器設備時，應包括該機器設備所需的安全防護裝置，由制造單位負責，不得列為安全技術措施項目。

（4）企業采取新的技術措施或采用新設備時，其相應必須解決的安全技術措施，應視為該項技術組織措施不可缺少的組成部分，同時解決，不屬于安全技術措施項目。

（5）機器設備檢修與保證工人安全相關，但其主要目的在于保證機器設備正常運轉、延長機器壽命，不應列為安全技術措施項目。

（6）廠房的堅固與否與工人安全緊密相關，但廠房修理不應列為安全技術措施項目。如果廠房有倒塌危險時，安全技術人員可以建議修理，其費用由一般修理費開支。

（7）輔助房屋及設施與集體福利設施要嚴格區分。如公共食堂、公共浴室、托兒所、療養所等，這些福利設施與保護工人在生產中的安全和健康并沒有直接關系，不應列為安全技術措施項目。

（8）個人防護用品及專用肥皂、藥品、飲料等屬于勞動保護日常開支，不列為安全技術措施項目。

（9）純屬消防行政的措施，不應列為安全技術措施項目。但在生產過程中所采取的一些防火防爆措施，特別是在化工生產中與安全技術密切相關的措施，可根據具體情況處理。

典型例題

某建設企業為提高現場安全文明施工水平，推進安全生產標準化建設，采取了一系列安全技術措施和安全管理措施。下列措施中，屬于防止事故發生的安全技術措施是（）。

A.嚴格安全技術交底，執行“三寶”“四口”制度

B.設置醒目安全標語，臨街建筑物的護身板上設置紅色標志燈

C.機械設備均安裝安全防護裝置，提升機安裝防過頂、防墜保護裝置

D.特殊工種均持有上級主管單位考核的合格證，一律持證上崗

【答案】 C。