第四節 安全生產教育培訓管理

一、 安全生產教育培訓基本規定

《安全生產法》第二十四條規定，生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專業分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監督管理部門^[1]會同國務院有關部門制定。

《安全生產法》第二十五條規定，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

《安全生產法》第二十六條規定，生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

《安全生產法》第二十七條規定，生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定。

《安全生產法》第五十五條規定，從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

二、 對主要負責人、 安全生產管理人員的安全教育培訓

1.初次培訓的主要內容

《生產經營單位安全培訓規定》第七條規定，生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：

1）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。

2）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。

3）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定。

4）職業危害及其預防措施。

5）國內外先進的安全生產管理經驗。

6）典型事故和應急救援案例分析。

7）其他需要培訓的內容。

《生產經營單位安全培訓規定》第八條規定，生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：

1）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。

2）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識。

3）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法。

4）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求。

5）國內外先進的安全生產管理經驗。

6）典型事故和應急救援案例分析。

7）其他需要培訓的內容。

2.培訓時間

《生產經營單位安全培訓規定》第九條規定，生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全資格培訓時間不得少于48學時。每年再培訓時間不得少于16學時。

三、 對特種作業人員的安全教育培訓

1.基本規定

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第五條規定，特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《特種作業操作證》后，方可上崗作業。

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第六條規定，特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作實行統一監管、分級實施、教考分離的原則。

2.培訓

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第九條規定，特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。

已經取得職業高中、技工學校及中專以上學歷的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業，持學歷證明經考核發證機關同意，可以免予相關專業的培訓。

跨省、自治區、直轄市從業的特種作業人員，可以在戶籍所在地或者從業所在地參加培訓。

3.復審

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第十九條規定，特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業操作證由安全監管總局統一式樣、標準及編號。

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十一條規定，特種作業操作證每3年復審1次。特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的復審時間可以延長至每6年1次。

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十三條規定，特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十四條規定，申請復審的，考核發證機關應當在收到申請之日起20個工作日內完成復審工作。復審合格的，由考核發證機關簽章、登記，予以確認；不合格的，說明理由。申請延期復審的，經復審合格后，由考核發證機關重新頒發特種作業操作證。

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十六條規定，再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業操作證失效。

四、 對其他從業人員的安全教育培訓

（一） 培訓內容

1.新員工上崗前的三級安全教育

《生產經營單位安全培訓規定》第十四條規定，廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：

1）本單位安全生產情況及安全生產基本知識。

2）本單位安全生產規章制度和勞動紀律。

3）從業人員安全生產權利和義務。

4）有關事故案例等。

《生產經營單位安全培訓規定》第十五條規定，車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：

1）工作環境及危險因素。

2）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故。

3）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準。

4）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理。

5）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護。

6）本車間（工段、區、隊）安全生產狀況及規章制度。

7）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項。

8）有關事故案例。

9）其他需要培訓的內容。

《生產經營單位安全培訓規定》第十六條規定，班組級崗前安全培訓內容應當包括：

1）崗位安全操作規程。

2）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項。

3）有關事故案例。

4）其他需要培訓的內容。

2.調整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓

《生產經營單位安全培訓規定》第十七條規定，從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

3.崗位安全教育培訓

崗位安全教育培訓主要包括日常安全教育培訓、定期安全考試和專題安全教育培訓三個方面。

日常安全教育培訓工作，主要以車間、班組為單位組織開展，重點是安全操作規程的學習培訓，安全生產規章制度的學習培訓，作業崗位安全風險辨識培訓，事故案例教育。

定期安全考試，是指生產經營單位組織的定期安全工作規程、規章制度、事故案例的學習和培訓，學習培訓的方式較為靈活，但考試統一組織。

專題安全教育培訓開展的內容有：三新安全教育培訓、法律法規及規章制度培訓、事故案例培訓、安全知識競賽比武等。

（二） 培訓時間

《生產經營單位安全培訓規定》第十三條規定，生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

典型例題

某公司員工甲在工作中發生輕傷，休工30 d后又回到原工作崗位繼續工作。在復崗前甲需要接受（）安全教育培訓。

A.公司級、車間級、班組級　B.車間級、班組級

C.車間級　D.班組級

【答案】 C。