第八節 安全設施與特種設備設施管理

一、 安全設施的類型（表1-2）

二、 特種設備含義

《特種設備安全法》第二條規定，本法所稱特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備。

國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。

三、 特種設備的使用

1.特種設備使用單位的使用規定

《特種設備安全法》第三十二條規定，特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。

《特種設備安全法》第三十三條規定，特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

《特種設備安全法》第三十四條規定，特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，保證特種設備安全運行。

2.運營使用單位的使用規定

《特種設備安全法》第三十六條規定，電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。

3.特種設備共有的使用規定

《特種設備安全法》第三十八條規定，特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。

四、 特種設備使用單位的安全管理制度與操作規程

（一） 安全管理制度

1.崗位責任制

崗位責任制是特種設備使用單位根據各個工作崗位的性質和所承擔活動的特點，明確規定有關單位及人員的職責、權限，并按照規定的標準進行考核及獎懲而建立的制度。

2.隱患排查制度

開展隱患排查一般按照“誰主管、誰負責”的原則，針對各崗位可能發生的隱患建立安全檢查制度，在規定時間、內容和頻次對該崗位進行檢查，及時收集、查找上報發現的事故隱患，并積極采取措施進行整改。

3.應急救援制度

特種設備應急救援制度一般包括應急指揮機構、職責分工、設備危險性評估、應急響應方案、應急隊伍及裝備、應急演練及救援。

（二） 操作規程

特種設備操作規程是指特種設備使用單位為保證設備正常運行制定的具體作業指導文件和程序，內容和要求應當結合本單位的具體情況和設備的具體特性，符合特種設備使用維護保養說明書要求。

五、 安全技術檔案

《特種設備安全法》第三十五條規定，特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：

1）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件。

2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄。

3）特種設備的日常使用狀況記錄。

4）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄。

5）特種設備的運行故障和事故記錄。

六、 特種設備的維護保養和定期檢查

《特種設備安全法》第三十九條規定，特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，并做出記錄。特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并做出記錄。

《特種設備安全法》第四十條規定，特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

典型例題

某小區一住宅電梯檢驗有效期截至2019年11月8日，該小區物業管理公司應于2019年10月8日前向相應的（）申報定期檢驗。

A.應急管理部門　B.質量技術監督管理部門

C.住房城鄉建設管理部門　D.特種設備檢驗檢測機構

【答案】 D。

七、 特種設備的應急管理

《特種設備安全法》第六十九條規定，國務院負責特種設備安全監督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發事件應急預案體系。縣級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監督管理的部門應當依法組織制定本行政區域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。

《特種設備安全法》第七十條規定，特種設備發生事故后，事故發生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向事故發生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監督管理的部門和有關部門報告。

縣級以上人民政府負責特種設備安全監督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產監督管理部門等有關部門。

與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場。