1.2　河北省4大城市缺水狀況

河北省位于華北東部，地處北緯36°03′～42°40′，東經113°27′～119°50′之間。東臨渤海，西倚山西省，南接河南省，北界內蒙古自治區，中嵌北京、天津兩市，東北和東南分別與遼寧省、山東省接壤，總面積187693km2。轄邯鄲、邢臺、石家莊、保定、滄州、衡水、廊坊、唐山、秦皇島、張家口、承德11地級市，共涉及173個縣（市），9個省屬林（農）場，4個市屬林場。

全省每年平均地表水資源量125億m3，每年平均地下水資源量130.40億m3，水資源總量203億m3。

河北省一般年份地表水、地下水、外流域調水和其他水源可供水量167億m3，全省總需水量249億m3。全省缺水量82億m3。

河北省是典型的資源性缺水省份。人均水資源量僅為307m3，低于國際公認的500m3的極度缺水標準。

資源性缺水，地質構造型污染和生產型污染交互作用，不僅造成了全省工業用水、農業用水嚴重不足，影響了社會經濟的發展，同時也破壞了生態環境發展。

河北省地域廣闊，轄邯鄲、邢臺、石家莊、保定、滄州、衡水、廊坊、唐山、秦皇島、張家口、承德11個區市，各地區經濟社會情況各不同，選取了河北省4個城市為范例，研究海灤河水生態環境為典型，具有較好的代表性，可借鑒性。

1.2.1　石家莊市

石家莊市地處河北省中南部，“十年九旱”是自然特點，水旱災害頻發是石家莊市的基本市情。近年來，從實際出發，努力實踐雨洪水資源化。

1.2.1.1　加強管理調度，蓄洪水，豐水枯用

在確保防洪安全的前提下，科學防控，對汛期水位進行動態管理，盡可能攔蓄雨洪水，汛期年均攔蓄雨洪水近1億m3。

1.2.1.2　充分利用汛期的雨洪水，跨流域配置雨洪水資源

對“一河三渠四庫”（冶河、引崗渠、磁石渠、引磁濟郜渠、橫山嶺水庫、口頭水庫、八一水庫、燕川水庫）聯合調度，組織實跨區調水，累計為口頭等三座水庫補水1800萬m3，發電53萬kW·h。2005年利用橫山嶺水庫的棄水，向下游河道生態補水2410萬m3，磁河濕地重現生機，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

1.2.2　衡水市

滏陽河是子牙河流域兩大支流之一，歷史上滏陽河水量充沛，曾是重要的行洪河道和航運河道。20世紀中葉，隨著滏陽河上游大量水利工程的修建和取用水量增加，下游水量急劇減少，并連續出現枯水年，區域內流量減小，致使河道功能喪失，兩岸堤防破損嚴重，衡水市區受城市建設的影響，河道過水能力減少。為改善滏陽河衡水綜合整治工程，工程的防洪減災與水資源開發利用、洪水與城市發展，防洪工程與生態景觀建設之間的關系，以提高洪水災害，改善河道周邊生態環境。

衡水市是一個水資源嚴重匱乏的地區，全市水資源占有量為120m3，僅為全省人均水平的38%，全國的5.4%；既沒有地表水源，年降水量又少，主要靠開采地下水維持生計。節水成為了全市水務工作的主題。

農業是用水大戶，節水的重點在農業，節水的主要潛力在農業。農業節水方面重點抓了三種工程技術的推廣。

1.2.2.1　咸淡混澆技術

淺層咸水、微咸水分布廣、儲量大，分布面積達4800多km2，儲量達5.76億m3。適宜推廣咸淡混澆面積達23.33多hm2。淺層咸水、微咸水曾給衡水市造成嚴重的鹽堿災害。通過工程技術措施探索出咸淡混澆與管道輸水一體化的成功模式。就是在深機井附近打1～2眼淺井，讓深井中的淡水與淺井的咸水按適當比例混合，輸入管道，農業灌溉。據測算，采用咸淡混澆灌溉，灌溉成本可節省1／3，節約1／3的深層淡水，節水澆地時間1／3。咸淡水混合后，水質中含礦物質2.0g／L以下，適宜作物生長，不影響產量，每年可節約深層淡水2.8億m3，實現農業灌溉以咸淡混澆為主，大力度地減少深層淡水的開采。

1.2.2.2　節水管道網絡化灌溉技術

以高效示范區發揮帶動作用，在衡水市灌溉區域內大力實施了地下管道輸水，地上小白龍輸水，地上灌渠襯砌，以及滴灌、微灌、噴灌、膜下灌等各種節水工程，每年新發展節水灌溉面積均在1.33萬hm2以上，灌溉區基本實現了管道灌溉，深井灌區基本消滅了土壟、大多實現了全程管道化。

1.2.2.3　節水農業種植技術

按照以水定產業結構布局，以水定發展方向的思路，積極推進農業種植結構的調整。采取壓面積、提單產、保總產的方式，壓縮了高耗水的小麥等作物，擴大棉花、林草等節水作物。現已壓縮小麥面積近百萬公頃，擴種棉花、林草6.67萬hm2。

1.2.3　滄州市

滄州市地處黑龍港流域，是資源性缺水地區，1956～2005年系列全市全年平均水資源總量為12.33億m3（其中地表水資源量5.96億m3，地下水資源量6.92億m3，重復計算量0.55億m3）。人均水資源量180m3，畝均108m3，為全國人均的8%和6%，不足全省人均的60%。

滄州市多年平均（2006～2010年）供水量為：淺層水12.39億m3，深層水3.88億m3。深層地下水限采量為2.92億m3。

滄州市2010年平水年（保證率75%）可供水總量11.39億m3，總需水量20.91億m3，缺水量9.52億m3；枯水年（保證率75%）可供水總量10.53億m3。總需水量22.66億m3，缺水量12.13億m3，缺水形勢嚴重。

由于深層地下水嚴重超采，引發地下水位下降、地下水降落漏斗擴展、地面沉降等生態環境問題，因此遏制地下水過度開采迫在眉睫。

為做好滄州市地下水超采治理工作，尋求合理的壓采措施勢在必行。國家有關部委提出了《河北省地下水超采綜合治理的政策意見》，對河北省今后一個時期地下水超采綜合治理提出了明確要求。河北省決定從2014年開始，選擇地下水超采最嚴重的黑龍港地區（包括滄州、衡水、邢臺、邯鄲4市），開展地下水綜合治理試點，預計2015年河北省地下水超采減少7億～8億m3，到2017年，力爭減少超采或不超采地下水，除生活用水外，滄州市深層承壓水基本停采，到2020年，實現全省地下水開采動態平衡。

2017年滄州市不超采地下水目標（見表1－1）。

1.2.3.1　充分利用地下水

地上水包括降雨、外調水、客水。滄州市總面積1.41萬hm2，多年平均（1956～2009年）降水量為551.1mm，80%的降水量集中在6～9月。要充分利用面積大，降下的雨水資源多的優勢，利用河、渠、庫、坑塘、洼地蓄住雨水資源。利用時空分布不同，合理利用。滄州市外調水有引黃水、南水北調引江水、王（快）大（浪淀）引水。河北省引黃工程規劃中分配滄州市引黃水量近期為3.79億m3，引水時間在每年的11月至次年的2月。

王快水庫上游來水保證率為75%的年份，王快水庫可向滄州市供水0.77億m3，當大浪淀水庫滿足需水要求時，可以供給肅寧、河間、獻縣、任丘等縣市的生活及農田灌溉用水。

引江水主要用于解決滄州市區、各縣（市）城區、重點工業區的工業與生活用水以及農村居民生活用水，河北省分配滄州多年平均水量為4.53億m3，扣除輸水管道沿線輸水損失，凈水量為3.58億m3。

目前，全市已建成微咸水淡化點334處，36萬人告別了祖祖輩輩喝苦咸水的歷史，現在全市已建成咸淡混澆機組300處，可控制灌溉面積0.8萬hm2。

1.2.3.2　調整種植結構，減少灌溉用水

滄州市農作物種植主要以小麥、玉米為主。平水年小麥澆4～5次，灌溉定額平均3000m3／hm2。農業用水占總用水量的70%，小麥用水占農業用水量的70%。為壓采地下水，必須控制高耗水小麥的種植面積，改種低耗水作物，如品種優選，擴大優質抗旱小麥、玉米種植規模，減少灌溉用水量。在不減少種植面積的條件下，用水量減少。選擇種植小雜糧品種，其價格在增長，但耗水量不高。擴大雜糧種植規模，做大做好雜糧產業，既促進農業增產增收，又可減少灌溉用水量。

1.2.3.3　工程節水措施

（1）河渠庫相互連通，河道采用層層結瓜戰術，多利用現有河道和需水坑塘。

（2）有效蓄住雨洪水資源和外調水，實現蓄泄得當，豐枯調劑、多源互補，挖掘地表水潛力。

（3）大的蓄水工程如水庫，由于運送路徑長，用于農田灌溉成本較高，耗水量大。

（4）發展以噴灌和滴灌為主的節水灌溉工程，節水灌溉與地面漫灌相比，可節水20%；節水灌溉與地面灌溉相比，大田作物一般可省水30%～50%，增產10%～30%；節水滴灌與地面灌溉相比，可省水45%～55%。大力發展高效節水工程，可減少農業用水量。

1.2.3.4　充分利用淺層微咸水

滄州市地下咸水資源豐富，儲存量將近380億m3，年開采量為5億m3，可動用的儲存量達到9億m3，但咸水資源的開發利用程度低，主要用于農業灌溉，年平均開采量為1.8億m3；少量用于生活用水，開采量不足0.2億m3；咸水淡化用量更少，年開采量不足0.1億m3。為實施壓采戰略，可選擇咸水資源取代部分地下水源。如建立咸水水源地，鋪設咸水管道，擴大生活用水范圍和用水量；為大型工業用水提高水源；用咸水進行養殖；利用咸水淡化技術，擴大咸水淡化用量。

1.2.4　唐山市

唐山市地處環渤海海灣中心地帶，南臨渤海，北依燕山，東與秦皇島市接壤，西與天津市毗鄰，是連接華北、東北兩大地區的咽喉要地和極其重要的走廊。現轄6個行政區、6個縣（市）和2個國有農場，總面積1.35萬km2，總人口704萬人，其中市區面積3874km2，人口293萬人。

2012年，唐山市實現生產總值5861.63億元，比上年增長10.4%。其中，第一產業增加值531.35億元，增長4.2%；第二產業增加產值3470.96億元，增長11.8%；第三產業增加產值1859.02億元，增長9.5%。

唐山市地表水源主要來源于灤河，其次還有陡河和還鄉河。自1998年以來，灤河、還鄉河、陡河三流域同時遭遇了持續嚴重干旱。引灤樞紐潘家口水庫自2000年7月1日在死水位以下運行。為保天津城市用水，擠占唐山市用水指標。在1999～2000年、2000～2001年、2002～2003年三個水利年最為突出，3個水利年度唐山市應從引灤樞紐分水9.364億m3、3.42億m3和4.47億m3，實際使用8.463億m3、1.255億m3和3.59億m3；天津市應分水8.3億m3、2.6億m3和3.99億m3，實際引水8.4億m3、4.1億m3和4.49億m3，擠占唐山市用水指標0.1億m3、1.5億m3和0.5億m3，嚴重影響了唐山市的經濟發展。其次動用死庫容，也使得水源環境逐漸惡化，超過了灤河水資源和水環境承載能力。

唐山市是一座嚴重缺水城市，地下水資源量16.9億m3，地表水資源量16.65億m3，扣除重復計算量，淡水資源量26.26億m3，全市人均水資源量380億m3，畝均水資源量301m3，僅相當于全國平均水平的1／9和1／10，遠遠低于國際最低起碼線1000m3以下，也低于國際規定的最低起碼線500m3以下。

唐山市總的用水量從20世紀90年代至2000年底已經達到極限值33億m3，水資源形勢異常嚴重。

近年來唐山的氣候不斷惡化，發展趨勢雨少干旱。多年平均降水量648.6mm左右，枯水年份連續多現，豐水年少現。2002年降雨量328mm，僅為常年降水量的50%。市內大中型水庫或干枯或蓄水位低于死水位，根本無水可供。流經唐山的灤河、薊運河、陡河、還鄉河等主要河流都受到了沿河選礦廠、加工廠及居民造成的嚴重污染，超過了水環境承載能力。

由于環境惡化，連續干旱和地下水位不斷下降，從而造成市區、唐海、寧河、東礦黑燕子3大復合漏斗區，面積已達3655km2，占全市平原面積的45%；市區漏斗最大埋深54m，引發地面嚴重下降，部分建筑物開裂，地面塌陷。根據《唐山市全面建設小康社會總體規劃綱要》，預測2015年唐山市區用水定額280L／人，全市城鎮生活用水3.67億m3，工業用水12.20億m3，與多年平均可供水資源量相比，仍處于缺水狀態，水資源短缺將成為唐山市經濟發展的瓶頸。