2.1 農(nóng)村地震災(zāi)害

地震（俗稱地動），是一種自然現(xiàn)象，即因地下某處巖層突然破裂，或因局部巖層坍塌、火山噴發(fā)等引起的振動以波的形式傳到地表引起地面的顛簸和搖動，這種地面運(yùn)動稱之為地震^［8］。其中，地球內(nèi)部造成地震發(fā)生的地方叫震源，震源在地表的投影叫震中，地面上某一地方到震中的距離稱為震中距，震中附近的地區(qū)稱為震中，震源至地面的垂直距離叫震源深度（圖2.2）。

圖2.2 地震構(gòu)造圖

地震按震源深度可分為：①淺源地震：震源深度在60km以內(nèi)；②中源地震：震源深度在60～300km；③深源地震：震源深度超過300km。

地震按其成因可分為：①構(gòu)造地震：由于地下深處巖石破裂、錯動把長期積累起來的能量急劇釋放出來，以地震波的形式向四面八方傳播出去，到地面引起的房搖地動稱為構(gòu)造地震。這類地震發(fā)生的次數(shù)最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。②火山地震：由于火山作用，如巖漿活動、氣體爆炸等引起的地震稱為火山地震。只有在火山活動區(qū)才可能發(fā)生火山地震，這類地震只占全世界地震的7%左右。③塌陷地震：由于地下巖洞或礦井頂部塌陷而引起的地震稱為塌陷地震。這類地震的規(guī)模比較小，次數(shù)也很少，即使有，也往往發(fā)生在溶洞密布的石灰?guī)r地區(qū)或大規(guī)模地下開采的礦區(qū)。④誘發(fā)地震：由于水庫蓄水、油田注水等活動而引發(fā)的地震稱為誘發(fā)地震。這類地震僅僅在某些特定的水庫庫區(qū)或油田地區(qū)發(fā)生。⑤人工地震：地下核爆炸、炸藥爆破等人為引起的地面振動稱為人工地震。人工地震是由人為活動引起的地震。如工業(yè)爆破、地下核爆炸造成的振動；在深井中進(jìn)行高壓注水以及大水庫蓄水后增加了地殼的壓力，有時也會誘發(fā)地震。

地震災(zāi)害是一種危及人類生命財產(chǎn)安全、破壞性極大的突發(fā)性自然災(zāi)害，它分為直接災(zāi)害和次生災(zāi)害；并且在人口密集、政治、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和科技技術(shù)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)造成的地震損失尤為慘重。如1976年唐山7.8級大地震，造成24萬人死亡，16萬多人傷殘，直接財產(chǎn)損失達(dá)100億元以上。地震無疑對大城市、大工礦等人口集中、建筑物密集的地區(qū)會造成巨大的損失，但我國大多數(shù)破壞性地震發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，中國農(nóng)村居民是地震災(zāi)害的最大受害者和風(fēng)險承擔(dān)者。據(jù)統(tǒng)計，1992—2005年14年間在地震多發(fā)區(qū)云南省就發(fā)生了56次5.0級以上地震，有53次地震的震中位于農(nóng)村地區(qū)，即95%的地震極災(zāi)區(qū)分布在農(nóng)村地區(qū)，其中絕大多數(shù)地震的宏觀震中分布在山區(qū)農(nóng)村。地震造成農(nóng)村民房倒塌或局部倒塌394萬多間，占倒塌房屋總面積的84%；地震造成農(nóng)村地區(qū)死亡390人，占死亡總數(shù)的91%；農(nóng)村受傷人員3.6893萬人，占受傷總數(shù)的97%；經(jīng)濟(jì)損失65.9億元，占總損失的72%。由此看來，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的大中城市作為重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是十分正確的和完全必要的。但在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，居民房屋在設(shè)計、建設(shè)等方面存在較多問題，房屋抗震性能與城市房屋相差懸殊，地震災(zāi)害對農(nóng)村造成的損失，主要是農(nóng)村居民住房的破壞，約占總損失的80%以上。因此，對居住著約7億多人口的廣大農(nóng)村的抗震減災(zāi)問題也不得不引起社會的廣泛關(guān)注。

2.1.1 農(nóng)村地震災(zāi)害的成因

根據(jù)自然災(zāi)害系統(tǒng)理論，致災(zāi)因子強(qiáng)度和承災(zāi)體的脆弱性共同決定了災(zāi)情的大小。中國農(nóng)村地區(qū)地震災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，而我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民住房是地震災(zāi)害最主要的承災(zāi)體，農(nóng)村地震災(zāi)害主要造成的是房屋破壞。由于農(nóng)村承災(zāi)體仍多以土木、磚木房屋為主，建造時只考慮重力荷載，不考慮水平地震作用，抗震能力差，因此，因房屋破壞造成的直接損失所占比例較大。

1.農(nóng)村地震致災(zāi)因素分析

將我國公元前2300年至2000年的歷史強(qiáng)震記錄按照各次地震的震中位置所在的行政單元（2000年行政區(qū)劃）類別進(jìn)行分類匯總，得到表2.1。

分析各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)破壞性地震的發(fā)生次數(shù)，得到如下幾條結(jié)論^［9］：①大陸2337個行政單元中有709個單元發(fā)生過5級以上地震，共2048次；②在直轄市中，北京市區(qū)發(fā)生過8次，天津、重慶各1次，上海市區(qū)沒有；③在259個地級市區(qū)中，有69個市區(qū)發(fā)生過破壞性地震，占單元總數(shù)的27%；④在直轄市和地級市市區(qū)，歷史上共發(fā)生過143次5級以上的地震，僅占總發(fā)生次數(shù)的7%；⑤剩余的1905次，約93%的破壞性地震則都是發(fā)生在538個縣級市和縣（旗）單元上，占其單元總數(shù)的32%，這些單元近800年來的平均發(fā)生地震次數(shù)為2.86次、3.01次；⑥此外，我國大陸歷史上震級M_s≥8級的強(qiáng)地震共有16次，只有1976年7.8級唐山地震發(fā)生在城市，其他的15次均發(fā)生在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。

破壞性地震在我國每個省份的農(nóng)村地區(qū)均有發(fā)生，其中影響較為嚴(yán)重的是表2.2所列的西藏、新疆、云南、寧夏、青海、甘肅等省（自治區(qū)），這些省（自治區(qū)）有60%以上縣（縣級市）發(fā)生過5級及以上地震，近10%以上的單元發(fā)生過7級及以上強(qiáng)地震，地震災(zāi)害是這些地區(qū)最主要的自然災(zāi)害之一。

由表2.2分析可知^［9］：①共有637個縣級市、縣（旗）發(fā)生過5級及以上地震，它們主要分布在我國西部地區(qū)；②有325個行政單元發(fā)生過2次以上破壞性地震，共發(fā)生了1510次地震；③新疆烏恰縣、阿圖什市、伽師縣等；西藏尼瑪縣、班戈縣；青海格爾木市等地區(qū)，是我國地震發(fā)生最為頻繁的縣域，在1600—2000年共400年內(nèi)，平均每個縣（市）發(fā)生地震的次數(shù)都在20次以上；④由上述數(shù)據(jù)說明地震的重發(fā)率較高，歷史上發(fā)生過地震災(zāi)害的縣域再次遭受地震的概率遠(yuǎn)大于沒有發(fā)生過地震的地區(qū)。

根據(jù)上述中國地震災(zāi)害致災(zāi)因素分析，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)是受地震災(zāi)害影響最嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)村地震災(zāi)害危險性遠(yuǎn)大于城市市區(qū)，其中西藏、新疆、云南、青海、甘肅、四川等西部省區(qū)地震發(fā)生最為頻繁，這些省的大部分縣域都發(fā)生過破壞性地震，我國歷史上7級以上強(qiáng)震也主要發(fā)生在這幾個省區(qū)。

2.農(nóng)村承災(zāi)體分布特點(diǎn)

據(jù)國家統(tǒng)計局對農(nóng)村居民的住房情況^［9］：①農(nóng)民人均純收入高的省份，住房面積較大，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋比例也相對較大，尤其是沿海省、直轄市，如上海市、浙江省、江蘇省等。例如浙江省農(nóng)村居民人均住房面積47.82m²，其中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋23.44m²，占住房面積49%；磚木承重結(jié)構(gòu)房屋22.11m²，占46%；②而在我國西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，磚木承重結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋比例仍然偏少，多以土木承重結(jié)構(gòu)為主。例如云南省農(nóng)村居民人均住房面積22.42m²，其中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋3.17m²，僅占14%；磚木承重結(jié)構(gòu)房屋3.96m²，占18%；土木等承重結(jié)構(gòu)占68%；③根據(jù)我國1990年以來的地震災(zāi)情損失評估報告，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)大多為框架結(jié)構(gòu)，還有磚混結(jié)構(gòu)，其他則以土木承重結(jié)構(gòu)為主。農(nóng)民自建的、未經(jīng)抗震設(shè)防房屋的抗震能力從大到小排序：混凝土框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木承重結(jié)構(gòu)、土木承重結(jié)構(gòu)；④從大的地區(qū)差異來看，收入相近的地區(qū)，南方省份的住房面積、結(jié)構(gòu)類型上都要好于北方地區(qū)。江南丘陵地區(qū)優(yōu)于華北地區(qū)，巴蜀地區(qū)優(yōu)于東北地區(qū)，云貴地區(qū)優(yōu)于新疆、陜甘地區(qū)。例如內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆等北方省份（自治區(qū)）的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋面積都只占很少的比例，這種住房的南北差異與當(dāng)?shù)氐臍夂蛴绊懹泻艽箨P(guān)系。鋼筋混凝土防雨、抗水性能好。由于南方多雨，再加上臺風(fēng)、洪澇等其他自然災(zāi)害的影響，我國沿海各省、南方各省的農(nóng)村居民房屋都愿意新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋。北方干燥、少雨，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋沒有太大的優(yōu)勢，造價相對又高。因此，即使在農(nóng)民收入較高的北京、天津、河北等地區(qū)，農(nóng)民房屋仍然以磚木承重結(jié)構(gòu)為主。其他少數(shù)民族省（自治區(qū)），如內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅等省（自治區(qū)），居民多以牧業(yè)為主，對住房結(jié)構(gòu)有一些特殊需求，多年的生活習(xí)俗，形成了有自己民族特色的住房。

3.農(nóng)村地震災(zāi)害災(zāi)情

在《中國大陸地震災(zāi)害損失評估報告匯編》（1990—1995年）和1996—2000年版中共記錄了1993—2000年共111份地震災(zāi)害損失評估報告，這些損失由109次破壞性地震引起，其中只有2次發(fā)生在地級市轄區(qū)，分別為：1995年10月6日河北唐山古治4.7級地震；1996年5月3日內(nèi)蒙包頭西6.4級地震。其他107次地震都發(fā)生在縣區(qū)或縣級市。震害主要集中在新疆、云南、青海、西藏、四川5個省（自治區(qū)），尤其是新疆伽師、青海共和地區(qū)發(fā)生地震次數(shù)較多。內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、遼寧、河北、河南、山東、山西、重慶、廣東、福建分別有1～3次破壞性地震發(fā)生^［9］。這些范圍涵蓋了我國地震的幾個頻發(fā)區(qū)，這些災(zāi)情報告基本反映了目前我國農(nóng)村地震損失的具體情況。

1990—2000年我國109次地震災(zāi)害中，因房屋破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失是最主要的部分，大多占總經(jīng)濟(jì)損失的70%～90%，有的甚至為100%，平均在80%左右。其中房屋損失比例最少的為1996年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市的6.4級地震，地震造成房屋等建筑物經(jīng)濟(jì)損失18.65億元，僅占總經(jīng)濟(jì)損失的55.1%；生命線等基礎(chǔ)設(shè)施損失7.4億元，地震損壞工業(yè)設(shè)備6029臺（套），包括大型工礦企業(yè)的生產(chǎn)科研設(shè)備，如精密儀器、數(shù)控機(jī)床等，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7億元，二者損失比例總和為42.6%。綜上所述，目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民住房是地震災(zāi)害最主要的承災(zāi)體，農(nóng)村地震災(zāi)害主要造成的是房屋破壞，這是農(nóng)村地震與城市地震災(zāi)情最大的差異。

通過以上對中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震致災(zāi)因子、承災(zāi)體和災(zāi)情的分析，可以得到農(nóng)村地震災(zāi)害的主要特點(diǎn)：①中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生地震的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國大中城市，西藏、新疆、云南、寧夏、青海、甘肅等西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)；②地震災(zāi)害對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成的損失，主要是農(nóng)村居民住房的破壞，約占總損失的80%以上；③我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的住房仍多以土木、磚木房屋為主，且未經(jīng)抗震設(shè)計，建造質(zhì)量較差，抗震能力低。

2.1.2 農(nóng)村地震災(zāi)害的特征

近年來，國內(nèi)外地震災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)帶來十分嚴(yán)重的影響。絕大多數(shù)農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)簡易，建筑材料強(qiáng)度低，抗震性能差，地震中房屋倒塌、破損現(xiàn)象普遍，生命線工程（供排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通系統(tǒng)）和水利設(shè)施（水庫、大壩、引水渠道等）破壞嚴(yán)重，生命安全遭到威脅，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定造成廣泛而深重的影響。將近代國內(nèi)外的強(qiáng)烈地震災(zāi)害案例進(jìn)行總結(jié)，見表2.3。

對表2.3中地震災(zāi)害進(jìn)行綜合分析，得到其主要特征如下：

（1）地震災(zāi)害具有突發(fā)性。地震是突發(fā)性的自然事件，給人類社會造成的災(zāi)害具有突發(fā)性。地震來臨之前有時沒有明顯的預(yù)兆，以至人們來不及逃避，造成大規(guī)模的災(zāi)難；一次地震持續(xù)的時間往往只有幾十秒，在如此短暫的時間內(nèi)造成大量的房屋倒塌、人員傷亡。如汶川地震發(fā)生在中午14時28分，這時正是人們上班工作、學(xué)校上課的時候，沒有任何預(yù)兆的情況下發(fā)生，造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，其社會影響也是非常嚴(yán)重的。

（2）地震災(zāi)害具有區(qū)域性特征，其破壞性大，成災(zāi)面積廣。地震波到達(dá)地面以后形成地震災(zāi)害影響場，往往會殃及多個行政區(qū)域，影響范圍達(dá)數(shù)千、數(shù)萬平方公里，遠(yuǎn)超單個城鎮(zhèn)的面積；造成了大面積的房屋和工程設(shè)施的破壞，造成大量人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。例如2008年汶川地震，波及范圍甚廣，共造成四川、甘肅、陜西、重慶等10省（直轄市）的400多個縣（市、區(qū)）不同程度受災(zāi)。

（3）地震災(zāi)害具有不確定性。地震的發(fā)生具有較大的不確定性，我們還無法準(zhǔn)確地預(yù)測其在什么地方發(fā)生、什么時候發(fā)生，其活動規(guī)模和破壞損失多大，致使地震實(shí)際發(fā)生的強(qiáng)度與既定的抗震設(shè)防烈度存在很大的差異，使區(qū)域抗震防災(zāi)工作達(dá)不到預(yù)期效果，造成經(jīng)濟(jì)損失極大，人員傷亡慘重。例如2005年江西九江地震，在九江、瑞昌兩地抗震設(shè)防烈度為6度，而這次地震震中烈度達(dá)到了Ⅶ度，超過了人們的預(yù)期設(shè)防烈度，出現(xiàn)了小震大災(zāi)的現(xiàn)象。

（4）地震災(zāi)害具有連鎖性。地震災(zāi)害是以災(zāi)害鏈的形式在時間和空間尺度上被層層放大。地震不僅產(chǎn)生嚴(yán)重的直接災(zāi)害，而且不可避免的產(chǎn)生次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、海嘯、山體滑坡、泥石流、毒氣泄漏、傳染病、放射性污染等，有的次生災(zāi)害的嚴(yán)重程度甚至大大超過直接災(zāi)害造成的損害。例如汶川地震時地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，然后產(chǎn)生堰塞湖，形成洪水威脅。日本3·11地震引發(fā)了海嘯和核電站爆炸等次生災(zāi)害。

（5）震后余震持續(xù)時間較長。主震之后的余震往往持續(xù)很長一段時間，也就是地震發(fā)生以后，在近期內(nèi)還會發(fā)生一些比較大的，雖然沒有主震大，但影響時間較長，這些余震有時也會產(chǎn)生不同程度的震害。例如2012年9月7日云南省昭通市彝良縣5.7級地震，震后余震不斷發(fā)生，最大震級達(dá)到了5.6級。

（6）山區(qū)地震災(zāi)害救災(zāi)難度大。嚴(yán)重的破壞性地震發(fā)生后，以極震區(qū)為中心的廣大區(qū)域，一切經(jīng)濟(jì)活動中斷，社會功能部分或全部損失，因很多發(fā)生地震的農(nóng)村位于山地地區(qū)，塌方、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致交通中斷，與外界失去聯(lián)系，甚至導(dǎo)致災(zāi)區(qū)基本喪失自救和自我恢復(fù)能力，社會生活一時陷入癱瘓狀態(tài)，搶險救災(zāi)工作主要依靠外部救援，因此救援難度大。如汶川地震災(zāi)害和云南昭通彝良地震災(zāi)害發(fā)生在山區(qū)，造成山體滑坡封堵道路，通信中斷，地震災(zāi)害救援難度較大。

（7）地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失和社會影響嚴(yán)重。強(qiáng)烈地震過后，不但人員傷亡慘重，經(jīng)濟(jì)損失巨大，嚴(yán)重影響人們的正常社會活動和經(jīng)濟(jì)活動，而且對人們的心靈也造成巨大創(chuàng)傷，這種創(chuàng)傷不是短時間能愈合的。人們世代勞動積累的財富毀于一旦，在農(nóng)村主要表現(xiàn)為農(nóng)民的房屋倒塌。恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園需要幾代人的努力，甚至需要全國和國際社會的支援。所以大的地震災(zāi)害造成的影響遠(yuǎn)比其他災(zāi)害大得多。如汶川地震災(zāi)害造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡（圖2.3）。

圖2.3 汶川地震災(zāi)害

地震災(zāi)害會對民眾身心帶來巨大的傷害，心理上產(chǎn)生極度恐慌。地震發(fā)生后，災(zāi)民猶如驚弓之鳥，特別是破壞性較大的地震所造成的嚴(yán)重震災(zāi)還會波及鄰區(qū)群眾，使其產(chǎn)生恐震情緒；對于一些后效異常往往疑為當(dāng)?shù)鼗蜞弲^(qū)即將再次發(fā)生地震的前兆現(xiàn)象，一些地震謠言往往不脛而走，影響了人們的理性判斷能力，從而造成紛紛出逃的局面。災(zāi)民對未來可能發(fā)生地震的恐懼、恢復(fù)重建的迷茫等，使得大多數(shù)居民的心理壓力很大，嚴(yán)重影響和制約了震后重建工作和經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響了災(zāi)民生活，給社會帶來了不應(yīng)有的損失。