利疚

事有變古而行之愈久必不廢者，如趙武靈王因用胡服舍車而騎，秦始皇以隸易篆，武后詔父在母期增為三年之制。又有戾古而便時(shí)，為時(shí)所須而不可去者，如齊摘山煮海，漢之榷酤、六畜之租，唐之間架、竹木之稅是也。若稽古執(zhí)義而行，行之有所不安，如王莽之復(fù)井田，蘇綽之建五等，房琯之用車戰(zhàn)是也。蓋徇名則失實(shí)，放于利而忘義，《易》曰：“通其變，使民不倦，神而化之，使民宜之。”

六路租茶通商以來(lái)，蠲減外歲計(jì)三十三萬(wàn)八千六十八貫有畸，湖北獨(dú)當(dāng)十萬(wàn)二千三百三十一貫有畸，而鄂一州所斂無(wú)慮三萬(wàn)九千緡；諸邑之中，咸寧又獨(dú)太重。嘗試訪之，其茶凡三名，一曰“供軍稅茶”，蓋江南李氏所取以助軍也；二曰“酒茶”，乃景德以前因撲買縣酒，其課利計(jì)茶以納，后因敗欠，遂以其數(shù)敷出于民；三曰“市茶”，景德三年歲荒，官許額外貨茶以濟(jì)其艱食，所入既倍，而監(jiān)場(chǎng)官因亦被賞，竟不復(fù)減。議者數(shù)乞均此無(wú)名之額以入諸邑，蓋非通論也。夫以一邑之患，而欲困諸邑，尤無(wú)名矣。

湖北一路唯安、復(fù)、漢陽(yáng)三州軍無(wú)茶租，蓋民不種以資利耳。嘗按茶之起，謂之“根稅茶”，蓋以茶株均敷其多寡而已。今水田湖澤之地，無(wú)茶株而有茶稅矣。又茶園戶坐享厚息以自豐，議者欲以所重均于所輕之邑，以所有均于所無(wú)之州，是大不知為政者也。

安州在唐隸淮南，入本朝屬荊湖北路，景祐間忽入京西，民間既禁海鹽而食解鹽，以輦販之遠(yuǎn)，頗病淡食。方是時(shí)，西鄙用師，官科橐駝、黃牛，皆非山川所出而俗所未嘗用者，于是人情厭苦不安。康定初，左丞范雍自延安謫守，乃會(huì)常入之課，以錢五萬(wàn)緡歲輸京西漕司，復(fù)還安州于湖北，朝廷從之。民既德公，多立生祠。然歲課僅足以支費(fèi)，而京西之輸是增賦也。已而有司不勝其困，議者不燭本末，或欲乞?yàn)榫┪饕约偰壳爸保朔求w恤民情之論也。予向?yàn)榫┪麂顚伲娂荛w得割安州為京西元旨，止以京西缺財(cái)用為言，蓋出于一時(shí)茍簡(jiǎn)之請(qǐng)，而聽之者亦未嘗圖久計(jì)。其歲輸錢率附漕舟轉(zhuǎn)江入汴，然后至京西；又發(fā)運(yùn)司計(jì)兵稍等費(fèi)，凡受一萬(wàn)五千緡，而京西所得才三萬(wàn)五千耳。抑累歲未嘗得之。切嘗籌之，郡則王土也，人則王民也，何嘗有彼此之限？初以五萬(wàn)緡是買路分爾，已為繆舉，為今計(jì)，莫若曠然蠲之，則京西無(wú)受虛利，而湖北當(dāng)蒙實(shí)惠也。

古之圭田取圭潔之義，今之職田豈其遺制耶？視職高下以限頃畝，著于令甲矣，然郡縣始因其所有之田而占射之，故多寡未必如令。今有職田處多貽民患，歲有旱干水溢，官病失其所入，往往不受民訴；縱或受之，災(zāi)傷之十，不過(guò)蠲其四五而已。予切以斂職田之租入于常平，會(huì)見州縣所得職田之?dāng)?shù)，以所有均于所無(wú)，以所多均于所少之處，估其中直，以常平之緡，月隨俸以給，如此庶幾養(yǎng)廉吏而息貪污也。

安陸郡城枕涢水，惟州城基皆紫石，不為水所嚙，自大安門外至所謂上下津，地悉無(wú)石，每夏潦漲集，水道益東，民廬十淪五六矣。近歲水才溢岸，即行西濠，識(shí)者以謂久必自涢津門由景陵門以去為正河道矣，若自大安門外白兆廨院以北石岸盡處為水約，以殺湍銳，庶幾保上下津居人，及免入城之患。張全翁朝議與予洎士人、僧俗同列狀以訴于州，乞置水約。州委安陸令，而守令皆暗遠(yuǎn)圖而憚?dòng)谟袨椋谏赇钏酒虿铄┱ｄ钏竟耘f未嘗有，此役為難，遂寢其事。