序一 區塊鏈助力國家治理能力現代化

鄭緯民

中國工程院院士，中國計算機學會前理事長

區塊鏈是人類歷史上首次構建的可信互聯系統，其核心功能將是提升國家在各個維度的治理能力。這是需要我們深刻理解和準確把握的，也是習近平總書記在十九屆四中全會之前組織中共中央政治局集體學習區塊鏈的重大意義。

從2008年比特幣問世至今，區塊鏈的發展大體可以分為三個時期，其應用范疇已經從最初的虛擬貨幣擴展至現今社會經濟生活的方方面面。其中區塊鏈1.0階段以比特幣等虛擬資產為典型代表，2.0階段以智能合約的應用為典型特征，而3.0階段以現實世界資產數字化為核心特征。然而，以比特幣為代表的技術至上信仰具有典型的無政府主義色彩，無法與現實世界的法律與制度完美相融。從根本上還原區塊鏈的技術、經濟特征，重新詮釋區塊鏈的哲學、社會意義，我們發現，區塊鏈將成為社會治理的基礎性工具。基于規則的智慧社會治理體系將實現國家治理模式從基于傳統信息化技術輔助的階段進入基于區塊鏈的法治與協同階段。

習近平總書記強調“要推動區塊鏈和實體經濟深度融合”等七個“要”，為我國如何發展和應用區塊鏈技術指明了方向，對區塊鏈與各種實際應用場景深度融合做出了部署。區塊鏈解決了分布式場景下的信任互聯與數據協同問題，因此理論上任何一個多方參與過程，并需要共享信息、數據與價值交換以及智能合約降本增效的場景，都是區塊鏈可以發揮作用的地方。

黨的十九屆四中全會首次把數據列為生產要素。數據作為時代與科技發展帶來的最新的生產要素，在市場化配置方面具有先天的優勢。但是，在數據進入市場之前，需要形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、處置等產權權能的完整的技術和制度安排。區塊鏈技術在建立政務數據與個人數據的確權、分享、授權機制上將發揮基礎性作用。

在社會治理的現實應用方面：第一，區塊鏈將打破全球化產業分工形成的產業鏈信息孤島，圍繞產業鏈核心企業形成產業命運共同體，重塑傳統的商業信用形成機制；第二，區塊鏈將打破不同政府部門之間的數據信息孤島，將政務大數據應用切實落到實處，圍繞社會信用體系建設打造數字政府，推進政務服務從行政管理向社會誠信治理演進；第三，區塊鏈將通過通證化制度設計將個人利益與集體利益一致化，降低社會信任成本，提高社會運作效率，建設社會治理共同體；第四，區塊鏈構建信任機制、實現多方協同，天生可以解決金融行業面臨的信息不對稱問題，建設基于區塊鏈技術的平臺生態，將會成為未來新金融的主要生產方式。

要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展，我們要加強人才隊伍建設，建立完善人才培養體系，打造多種形式的高層次人才培養平臺，培育一批領軍人物和高水平創新團隊。區塊鏈作為集成性創新技術，對復合型人才需求巨大，要求從事者掌握密碼學、網絡學等多種專業知識。發展區塊鏈，必須加強學科深度交叉融合的人才隊伍建設，從基礎研究、應用研發、產業融合等方面前瞻和系統性地建立人才培育體系。

這本《區塊鏈社會：區塊鏈助力國家治理能力現代化》對區塊鏈技術的發展與應用進行了系統分析，詳細闡述了區塊鏈技術在國家治理能力現代化各個領域的應用，對于各級部門、機構、企業深刻理解習近平總書記關于區塊鏈技術的高度戰略定位，對于廣泛培養各類區塊鏈技術及應用人才都將發揮重要作用。

互聯網經歷了信息互聯、人人互聯和萬物互聯幾個階段，現階段正向價值互聯發展。區塊鏈構建的是服務于實體經濟和數字孿生的價值互聯網。區塊鏈將使我們國家真正邁進信息國家新階段，走進基于區塊鏈的，共建、共治、共享的數字社會，基于數字科技建設全社會命運共同體。區塊鏈社會即將到來！