1　發(fā)展方向

1.1　香港教育的突破

讀了剛發(fā)表的教統(tǒng)會《第七號報告書》(1)，發(fā)覺報告書為香港教育帶來了一點(diǎn)點(diǎn)的突破。突破之一是將優(yōu)質(zhì)教育置於本港未來教育發(fā)展及改革的中心位置。「本報告書的精神，正是希望把教育工作者的精力，集匯到教育質(zhì)素的提高」（頁5）、「政府部門、考試制度等也應(yīng)為提供優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育而作出相應(yīng)的配合」（頁7）、「須把學(xué)校質(zhì)素作為核心主題，將種種措施作有機(jī)的組合」（頁29）等等，都顯示出這方面的意圖。除此之外，報告書還建議改革學(xué)校管理架構(gòu)、檢討教育政策的制訂和諮詢組織、研究課程發(fā)展及師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作以配合提供優(yōu)質(zhì)教育的主題。但問題是要將意圖化為現(xiàn)實(shí)，還有一段很長的距離。

現(xiàn)今世界各個發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)都面臨著如何在普及教育的基礎(chǔ)上提高教育素質(zhì)的問題，可惜成功的例子並不多，大都仍在摸索階段。解決得比較好的可能是新加坡。新加坡的成功之道可能是因?yàn)樗幸粋€強(qiáng)而有力的中央統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，這方面卻是本港教育所缺乏的。本港教育的每個環(huán)節(jié)都有自己的諮詢及制定政策架構(gòu)，他們互不統(tǒng)屬，各自為政，沒有一個強(qiáng)而有力的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，如何能夠令到這些「山頭」互相配合，共同改善學(xué)校教育的素質(zhì)呢？但無論如何，假如教育界人士都意識到優(yōu)質(zhì)教育的重要性，將會有利於在教育界內(nèi)建立素質(zhì)文化的。

報告書的第二項(xiàng)突破，就是在習(xí)慣了平均主義的教育系統(tǒng)內(nèi)，引入了競爭和獎勵的機(jī)制。獎勵分兩部分：一部分是以津貼形式發(fā)放給全港約一百所學(xué)校，鼓勵創(chuàng)新和嘗試；另一部分是以現(xiàn)金獎勵全港約二十所增值大、表現(xiàn)佳的學(xué)校。兩部分的獎勵都不超過港幣十萬元。以金額來衡量，這個數(shù)目相對於學(xué)校全年總支出或教師的總工資，都是微不足道的。因此相信此項(xiàng)獎勵計(jì)劃很可能只吸引那些在這些年間已不停地追求卓越的少數(shù)學(xué)校參加，對於大部分甘於中游，滿足於不過不失的學(xué)校則是毫無吸引力的。儘管如此，一些學(xué)校付出了努力，獲得了成就，因而得到社會及業(yè)內(nèi)人士的讚許和認(rèn)同，這種榮耀是不能以金錢來衡量的。因此引入獎勵機(jī)制，無疑是一項(xiàng)好的嘗試，雖然今次的步伐並不大，但這第一步卻是極具象徵意義的。

如何制定教育素質(zhì)的指標(biāo)？

然而，要競爭、要獎勵，就必須有評比，而評比就牽涉到評比些甚麼及如何評比的問題。評比些甚麼當(dāng)然離不開教育目標(biāo)，無論是《第七號報告書》裏提出的「德、智、體、群、美五育並重，提倡完人教育」，或是93年教統(tǒng)科發(fā)表的《學(xué)校教育目標(biāo)》，在理論的層面，相信沒有人會反對；但到了實(shí)踐，不但對「德」的理解，眾說紛紜，就算對「智」的理解，也是狹隘至教導(dǎo)學(xué)生如何考試。

在傳統(tǒng)的中國教育思想裏，德育是五育之首。而德育包括做人的意義和目標(biāo)，做人的品行和情操。在中國文化裏對「德」的要求是有較高的標(biāo)準(zhǔn)的，是離不開個人對家庭、社會和國家的責(zé)任和關(guān)懷的。但現(xiàn)今的香港，因受西方文化的影響，強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利，個人自由，德育的標(biāo)準(zhǔn)也降低至奉公守法，愛護(hù)公物，至多是樂於助人，於是性教育只能是傳授性知識而避談性道德。成績較好的學(xué)生的人生目標(biāo)就只是勤力讀書和考試，然後入大學(xué)，出人頭地。而那些成績稍遜或力有不逮的學(xué)生，生命的意義可能只是吃喝玩樂而已。

《第七號報告書中》，雖然主張教育的目標(biāo)是五育並重，但卻沒有進(jìn)一步闡釋五育的內(nèi)容。再者，報告書中雖然也提出「這些學(xué)校教育目標(biāo)，須能夠轉(zhuǎn)化為可行的、可見的及可量度的教育素質(zhì)指標(biāo)」（頁7），但一到具體，就只有考試成績一項(xiàng)是可以量度的指標(biāo)。假如只是按此指標(biāo)來評比學(xué)校，然後作出獎勵，「應(yīng)試教育」將會得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，「素質(zhì)教育」也就成了「應(yīng)試教育」的同義詞。

其實(shí)，在素質(zhì)的指標(biāo)未發(fā)展成熟前，應(yīng)加強(qiáng)教育署「素質(zhì)保證視學(xué)組」的專業(yè)地位及公信力，讓「素質(zhì)保證視學(xué)組」在全面視察有關(guān)學(xué)校之後，再向「素質(zhì)發(fā)展委員會」建議獎勵名單，應(yīng)是較為可行的方法，而且這方法也可應(yīng)用於小學(xué)，關(guān)鍵是這視學(xué)組要有足夠的權(quán)威性。

（原文刊於《大公報》1996年11月30日，原名〈優(yōu)質(zhì)教育與獎勵〉）