前言

近年來，隨著數字經濟的發展，數據逐漸成為全球經濟社會關注的焦點。2019年6月，全球數據治理成為二十國集團（G20）峰會的中心議題。2019年11月，我國首次提出將數據列為生產要素。2020年2月，歐盟委員會發布《歐洲數據戰略》，規劃了歐洲未來五年數據戰略的愿景、目標、發展路徑和政策措施。2020年3月，英國劍橋大學發布了題為《數據的價值》的研究報告，對數據經濟的理論、實踐和政策問題進行了全面綜述。2020年4月，我國發布了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確將數據作為與土地、勞動力、資本、技術等并列的生產要素，提出加快培育數據要素市場。2020年5月，世界銀行為正在撰寫的《2021年世界發展報告：數據改善生活》征求意見，其主題為“數據及其對發展的意義”。2020年7月，我國對《數據安全法（草案）》進行了審議。在這些重大事件的背后，我們可以看到世界各國正在積極制定數據戰略，挖掘數據價值，發展數據經濟，培育數據要素市場，實施數據治理，加強數據安全保障。

我們每個人每時每刻都在生成數據、傳遞數據、處理數據、應用數據。但數據究竟是什么？為什么它有那么大的價值？對此，每個人的答案可能都不一樣。其實，這些問題也困擾著數據專家，當被問到“數據歸誰所有”“數據能成為會計報表中的資產嗎”“數據能被交易嗎”“如何進行數據隱私保護”時，他們也很茫然。這就是我們面臨的現狀：發展數據經濟和數據治理是大勢所趨，人人都在談論數據，但我們對數據并不真正了解。無論是政府的大數據管理者，還是數據經濟的從業者，以及經濟社會各個領域的數據應用者，都還缺少對數據的系統化認識和研究。

寫作本書的目的就是為讀者提供一個對數據進行系統性思考的通識讀本，我希望通過我們的系統性研究能概要地回答：數據是什么？它和信息、知識的關系是什么？數據處理的機理是什么？數據與信息技術、算法的關系是什么？數據的價值是什么？數據與經濟的關系是什么？數據與世界的關系是什么？數據面臨哪些問題？數據治理的方法和路徑是什么？對這些問題的概要性、系統性思考，能夠為所有從事數據研究、處理、分析、應用和管理的讀者提供一個邏輯架構和思考角度。

數據是新的生產要素，是數字經濟時代的財富之源。我希望這本書能夠成為普及數據知識的大眾讀物，也能夠成為數據處理技術、數據經濟學、數據哲學的啟蒙讀物，幫助每個人了解數據的定義、數據的經濟學意義、數據要素市場的運行機制、數據的哲學本質、數據治理的內涵，了解數據將如何改變我們未來的社會。

最后，感謝人民郵電出版社的張國才編輯，他的專業和執著精神讓我非常欽佩；感謝為本書作推薦的各位專家；感謝我的父親趙經文、母親李艷梅、我的妻子伍春蘭和兩個孩子，他們在家庭生活中給予了我那么多愛和溫暖，讓我有精力從事研究和寫作。

致敬數字時代的英雄們！是他們前赴后繼的努力讓數據異彩紛呈，為社會所用。

趙剛

2020年9月20日

于北京嘉銘園