第二節(jié) 國防法規(guī)

國防法規(guī)是由國防和武裝力量建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)制度而構(gòu)成的。在全面依法治國、中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的新形勢下，國防法規(guī)對(duì)于保障國防和軍隊(duì)建設(shè)的順利進(jìn)行，做好軍事斗爭準(zhǔn)備，實(shí)施全民國防教育，具有十分重要的意義。

一、國防法規(guī)的產(chǎn)生和發(fā)展

國防法規(guī)是隨著國家和戰(zhàn)爭的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。我國古代典籍中有“師出于律”“刑始于兵”的記載，表明國防法規(guī)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭實(shí)踐。由于國防活動(dòng)的主要形式是軍事斗爭，所以國防法規(guī)早先稱之為軍事法規(guī)。

在奴隸社會(huì)，軍事法規(guī)的主要形式是臨戰(zhàn)前統(tǒng)治者發(fā)布的誓命文誥，如《尚書》中甘誓、湯誓、牧誓、大誥、費(fèi)誓等篇章。這些既是戰(zhàn)爭動(dòng)員令，也是最初的軍事法規(guī)。由此可見，有了國家，有了戰(zhàn)爭，也就產(chǎn)生了軍事法規(guī)。

進(jìn)入封建社會(huì)，軍事法規(guī)的形式發(fā)生了明顯改變。這時(shí)臨時(shí)性的軍事誓言已被穩(wěn)定的成文法取代，軍事法規(guī)的調(diào)整范圍不斷拓展，軍事立法、司法以及監(jiān)督制度也逐步建立起來。例如，秦是我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建制王朝，秦朝非常注重以法治國、以法治軍。據(jù)湖北云夢(mèng)睡虎地出土的竹簡證明，秦朝的法律有29種，其中包括《軍爵律》《戍律》《傅律》等多部軍事法律。《軍爵律》是根據(jù)軍功授予本人爵位或贖免親屬罪責(zé)的法律，《戍律》是關(guān)于邊防、城防的法律，《傅律》是關(guān)于兵役制度的法律。

近代中國借鑒西方法治思想，軍事法制建設(shè)有所進(jìn)步。1933年6月，民國政府頒布了我國歷史上第一部《兵役法》，規(guī)定實(shí)行征兵制，并建立了預(yù)備役制度。但是，由于國民黨政治腐敗，國家面臨內(nèi)憂外患，形勢混亂，《兵役法》沒有得到有效實(shí)行。

新中國成立后，國家非常重視國防法規(guī)建設(shè)，國防和軍隊(duì)建設(shè)逐步走上法制化軌道。第一部《中華人民共和國兵役法》（以下簡稱《兵役法》）于1955年7月30日經(jīng)第一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過頒布；軍隊(duì)的各項(xiàng)條令條例和《民兵組織條例》等也相繼制定。改革開放后，國家加大了國防立法的力度，制定了一系列國防法規(guī)。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《中華人民共和國國防法》（以下簡稱《國防法》），2001年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱《國防教育法》），2010年2月26日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過《中華人民共和國國防動(dòng)員法》（以下簡稱《國防動(dòng)員法》），2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過《中華人民共和國國防交通法》（以下簡稱《國防交通法》）。從而，基本形成了與國家法律制度相適應(yīng)、具有中國特色的國防法規(guī)體系，滿足了國防和軍隊(duì)建設(shè)的需要。

二、國防法規(guī)的特性

國防法規(guī)是國家法律的組成部分，除具有法律的一般特性，即鮮明的階級(jí)性、高度的權(quán)威性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性、普遍的適用性和相對(duì)的穩(wěn)定性外，還具有區(qū)別于其他法規(guī)的特殊性。

（一）調(diào)整對(duì)象的軍事性

法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范，不同的法律規(guī)范用來調(diào)整不同領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系。國防法規(guī)所調(diào)整的是國防和武裝力量建設(shè)領(lǐng)域的各種社會(huì)關(guān)系，包括軍隊(duì)內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系、武裝力量內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系、武裝力量與外部的社會(huì)關(guān)系等。這些帶有軍事性的社會(huì)關(guān)系是國防法規(guī)特有的調(diào)整對(duì)象，是其他任何法律規(guī)范所不能代替的，這是國防法規(guī)特性的基本表現(xiàn)。調(diào)整對(duì)象的軍事性并不意味著國防法規(guī)只適用軍隊(duì)不適用地方。國防是國家行為，國防和武裝力量建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系是軍事性的，但這些社會(huì)關(guān)系所涉及的行為主體并不都是軍隊(duì)或軍人，政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、科技、教育等各個(gè)部門和社會(huì)各階層人士都與國防有關(guān)，都必須按照國防法規(guī)的要求，履行自己的國防義務(wù)。

（二）司法適用的優(yōu)先性

優(yōu)先適用不是指的先后順序，而是一種排他性的單項(xiàng)選擇。國防法規(guī)優(yōu)先適用，是指在解決與國防利益、軍事利益有關(guān)的法律問題時(shí)，如果國防法規(guī)和普通法都有相關(guān)的規(guī)定或發(fā)生沖突時(shí)，要以國防法規(guī)的規(guī)定作為評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)和采取行動(dòng)的準(zhǔn)則。“特別法優(yōu)先于普通法”是國際公認(rèn)的法律適用原則。特別法是對(duì)特定人、特定領(lǐng)域、特定事項(xiàng)在特定時(shí)間內(nèi)有效的法律。國防法規(guī)屬于特別法，司法適用具有優(yōu)先性。

（三）處罰措施的嚴(yán)厲性

國防法規(guī)所保護(hù)的國防利益，是關(guān)系民族興衰存亡的國家根本利益，因此，對(duì)危害國防利益的犯罪都實(shí)施比較嚴(yán)厲的處罰。例如，《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）規(guī)定，搶劫罪通常處3年以上10年以下有期徒刑；而冒充軍警人員搶劫的，搶劫軍用物資的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。《兵役法》《刑法》的許多條款都申明戰(zhàn)時(shí)從重處罰。所謂戰(zhàn)時(shí)，是指國家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵襲擊時(shí)，部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)或者處置突發(fā)性暴力事件也以戰(zhàn)時(shí)論處。例如，《兵役法》規(guī)定，平時(shí)應(yīng)征公民拒絕、逃避征集拒不改正的，不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國（境）或者升學(xué)，還可同時(shí)處以罰款。戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的，預(yù)備役人員拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)和征召的，國防生畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、國防法規(guī)體系

國防法規(guī)體系是指由不同層次、不同門類的國防法律規(guī)范構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約和協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。我國的國防法規(guī)體系，按立法權(quán)限區(qū)分為四個(gè)層次：第一是法律，由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定；第二是法規(guī)，由國務(wù)院和中央軍委制定，由中央軍委制定的為軍事法規(guī)；第三是規(guī)章，由中央軍委各總部、各戰(zhàn)區(qū)各軍兵種制定的為軍事規(guī)章，由國務(wù)院有關(guān)部委與原軍委有關(guān)總部聯(lián)合制定的為軍事行政規(guī)章；第四是地方性法規(guī)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的貫徹執(zhí)行國家國防法規(guī)的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定等。

我國的國防法規(guī)按調(diào)整領(lǐng)域劃分為16個(gè)門類：國防基本法類，國防組織法類，兵役法類，軍事管理法類，軍事刑法類，軍事訴訟法類，國防經(jīng)濟(jì)法類，國防科技工業(yè)法類，國防動(dòng)員法類，國防教育法類，軍人權(quán)益保護(hù)法類，軍事設(shè)施保護(hù)法類，特區(qū)駐軍法類，緊急狀態(tài)法類，戰(zhàn)爭法類，對(duì)外軍事關(guān)系法類。不同門類的國防法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范國防和軍事活動(dòng)的領(lǐng)域也不相同。

1991年中央軍委將依法治軍確立為軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，在此之后，軍事法發(fā)展加快了步伐，取得了歷史性的進(jìn)步。截至2016年12月底，全國人大及其常委會(huì)制定的國防和軍事方面的法律和有關(guān)法律問題的決定19件，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)99件，中央軍委制定的軍事法規(guī)242件，各軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和武警部隊(duì)制定的軍事規(guī)章3700多件。《國防法》《兵役法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《現(xiàn)役軍官法》《預(yù)備役軍官法》《國防教育法》《國防動(dòng)員法》《國防交通法》等一批重要法律以及大量軍事法規(guī)、軍事規(guī)章相繼出臺(tái)，中國特色的軍事法規(guī)制度體系基本形成。

四、公民的國防權(quán)利和義務(wù)

國防權(quán)利與國防義務(wù)各有不同的含義，權(quán)利是主動(dòng)的，義務(wù)是被動(dòng)的；權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行。

（一）公民的國防權(quán)利

《國防法》第五十四條規(guī)定：“公民和組織有對(duì)國防建設(shè)提出建議的權(quán)利，有對(duì)危害國防的行為進(jìn)行制止或者檢舉的權(quán)利。”第五十五條規(guī)定：“公民和組織因國防建設(shè)和軍事活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上受到直接損失的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定取得補(bǔ)償。”

1. 提出建議權(quán)

公民依法對(duì)國防建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針、原則、規(guī)章制度、實(shí)施方法等提出建議，是公民依照憲法享有的對(duì)國家事務(wù)建議權(quán)在國防建設(shè)方面的體現(xiàn)。

2. 制止和檢舉權(quán)

制止危害國防利益的行為，是指公民依法采取一定的方式、方法使危害國防的行為停止下來，從而維護(hù)國防利益。對(duì)于危害國防安全的行為，公民有權(quán)采取一切合法手段制止其發(fā)生、發(fā)展。檢舉危害國防利益的行為，是指危害國防的行為發(fā)生后，公民對(duì)違法行為進(jìn)行揭發(fā)。《國防法》規(guī)定公民享有制止和檢舉權(quán)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效地制止、打擊侵害國防利益的違法犯罪行為，維護(hù)國防利益，加強(qiáng)國防建設(shè)有著重要作用。

3. 獲得補(bǔ)償權(quán)

《國防法》規(guī)定公民享有獲得補(bǔ)償權(quán)。國家進(jìn)行國防建設(shè)，武裝力量開展軍事活動(dòng)，在某些情況下可能對(duì)公民的合法權(quán)益產(chǎn)生一定的影響甚至造成經(jīng)濟(jì)損失，公民可以按照國家有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求政府或軍事機(jī)關(guān)予以補(bǔ)償。在戰(zhàn)時(shí)和其他緊急狀態(tài)下，有些補(bǔ)償措施是在事后落實(shí)的，不應(yīng)把預(yù)先得到補(bǔ)償作為接受征用的條件。同時(shí)“補(bǔ)償”不同于“賠償”。補(bǔ)償是由國家機(jī)關(guān)工作人員或軍事人員的合法行為引起的，是國家對(duì)公民因國防活動(dòng)受到損失所采取的補(bǔ)救措施，僅限于直接經(jīng)濟(jì)損失，不包括間接經(jīng)濟(jì)損失和精神損失，因此，必須實(shí)事求是地進(jìn)行申請(qǐng)與核實(shí)。

（二）公民的國防義務(wù)

1. 兵役義務(wù)

兵役義務(wù)是公民在參加國家武裝力量和以其他形式接受軍事訓(xùn)練方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。《兵役法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役。”公民履行兵役義務(wù)的主要形式有三種。

服現(xiàn)役。服現(xiàn)役是公民在軍隊(duì)中所服的兵役。參加中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)都是服現(xiàn)役。按照新修訂的《兵役法》規(guī)定，每年12月31日以前，年滿18歲的男性公民，應(yīng)當(dāng)被征集服現(xiàn)役。當(dāng)年未被征集的，在22歲以前，仍可以被征集服現(xiàn)役，普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡可以放寬至24周歲。根據(jù)軍隊(duì)需要，可以按照前款規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。根據(jù)軍隊(duì)需要和本人自愿，可以征集當(dāng)年12月31日以前年滿17周歲未滿18周歲的公民服現(xiàn)役。兵役登記時(shí)間由每年9月30日提前到6月30日，以便與各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生畢業(yè)的時(shí)間銜接起來。同時(shí)還規(guī)定，不得征集正在受到偵查、起訴、審判或者被判刑的應(yīng)征公民。根據(jù)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要高素質(zhì)兵員的實(shí)際，近年來國務(wù)院、中央軍委決定在普通高等學(xué)校開展征集兵員的工作，同時(shí)用法規(guī)的形式，對(duì)應(yīng)征入伍大學(xué)生予以鼓勵(lì)。2011年《兵役法》修正案對(duì)征集大學(xué)生入伍的優(yōu)惠政策作了一些制度性規(guī)定，相繼出臺(tái)的《退役士兵安置條例》對(duì)大學(xué)生士兵退役安置也有一些優(yōu)惠政策規(guī)定。例如，士兵退出現(xiàn)役報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先錄用或者聘用；大學(xué)在校生入伍保留學(xué)籍，入伍后可以報(bào)考軍校，退役后可以復(fù)學(xué)；大學(xué)畢業(yè)生、在校生入伍的，享受國家規(guī)定的減免學(xué)費(fèi)和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策；大學(xué)生士兵在選取士官上優(yōu)先，大學(xué)畢業(yè)生士兵符合條件的可以直接提升為軍官；大學(xué)生士兵退伍復(fù)學(xué)后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。這些優(yōu)惠政策，對(duì)調(diào)動(dòng)大學(xué)生參軍入伍的積極性、為部隊(duì)輸送優(yōu)秀兵員和大學(xué)生的成長成才起到積極作用。除了征集新兵，軍隊(duì)平時(shí)還采取其他一些方式從適齡公民中選拔人員。軍事院校從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收學(xué)員，部分普通高等學(xué)校招收國防生，軍隊(duì)招收普通高等學(xué)校畢業(yè)生入伍，從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收士官。符合服兵役條件的公民，可以通過以上途徑參加人民解放軍或武警部隊(duì)服現(xiàn)役。戰(zhàn)時(shí)，預(yù)備役人員應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)召服現(xiàn)役，在接到通知后，必須準(zhǔn)時(shí)到指定的地點(diǎn)報(bào)到。遇有特殊情況，國務(wù)院和中央軍委可以決定征召36～45歲的男性公民服現(xiàn)役。

服預(yù)備役。預(yù)備役是公民在軍隊(duì)以外所服的兵役，是國家儲(chǔ)備后備兵員的形式。根據(jù)《兵役法》規(guī)定，預(yù)備役分為軍官預(yù)備役和士兵預(yù)備役，并區(qū)分為第一類預(yù)備役和第二類預(yù)備役。公民服士兵預(yù)備役的年齡為18～35歲。一是兵役登記服預(yù)備役。《兵役法》規(guī)定，經(jīng)過兵役登記的應(yīng)征公民，未被征集服現(xiàn)役的，辦理士兵預(yù)備役登記。每年6月30日之前，兵役機(jī)關(guān)要對(duì)到年底滿18歲的男性公民進(jìn)行兵役登記。二是編入民兵組織。民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是國家武裝力量的重要組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。民兵分為基干民兵和普通民兵。28歲以下退出現(xiàn)役的士兵和經(jīng)過軍事訓(xùn)練的人員，以及選定參加軍事訓(xùn)練的人員，編為基干民兵；其余18～35歲的男性公民，編為普通民兵。根據(jù)需要，吸收部分女性公民參加基干民兵。我國實(shí)行民兵與預(yù)備役相結(jié)合的制度，所有的民兵同時(shí)都是預(yù)備役人員，參加民兵組織也是服預(yù)備役。三是編入預(yù)備役部隊(duì)。預(yù)備役部隊(duì)是以現(xiàn)役軍人為骨干，以預(yù)備役軍人為基礎(chǔ)，按照軍隊(duì)的編制體制建立起來的軍事組織，是戰(zhàn)時(shí)成建制快速動(dòng)員的重要形式。公民編入預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)任預(yù)備役軍官或士兵，服第一類預(yù)備役。

參加學(xué)生軍事訓(xùn)練。新修訂的《兵役法》第四十五條規(guī)定：“普通高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練。”第四十七條規(guī)定：“普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，配備軍事教員，對(duì)學(xué)生實(shí)施軍事訓(xùn)練。”這些規(guī)定表明，接受軍事訓(xùn)練是學(xué)生必須履行的兵役義務(wù)。學(xué)生軍事訓(xùn)練依據(jù)國家教育部和解放軍總參謀部、總政治部聯(lián)合制定的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》《高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)軍事課教學(xué)大綱》組織實(shí)施。高等院校和高級(jí)中學(xué)將軍事課（含軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練）作為必修課，納入教學(xué)計(jì)劃。軍事理論教學(xué)時(shí)間為36學(xué)時(shí)，軍事技能訓(xùn)練時(shí)間為2～3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天。各項(xiàng)教學(xué)和訓(xùn)練都規(guī)定有明確的內(nèi)容和目標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。考試成績記入學(xué)生檔案，考試不合格的，按高等院校學(xué)籍管理辦法和有關(guān)規(guī)定處理。高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校將軍事訓(xùn)練納入學(xué)生必修內(nèi)容，將考試成績記入學(xué)生的學(xué)籍檔案，作為考評(píng)學(xué)生綜合素質(zhì)和報(bào)考高一級(jí)學(xué)校的重要依據(jù)。高級(jí)中學(xué)的學(xué)生軍訓(xùn)包括集中軍事訓(xùn)練和軍事知識(shí)講座兩部分，時(shí)間為7～14天。在高等院校和高級(jí)中學(xué)就讀的學(xué)生，應(yīng)自覺服從學(xué)校的軍事訓(xùn)練安排，認(rèn)真履行應(yīng)承擔(dān)的軍訓(xùn)義務(wù)，完成軍事訓(xùn)練科目，達(dá)到訓(xùn)練目標(biāo)。

2. 接受國防教育的義務(wù)

國防教育是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，對(duì)全體公民所進(jìn)行的一種具有特定目的和內(nèi)容的教育活動(dòng)，是國家整體教育事業(yè)的組成部分。國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。國家通過立法把國防教育作為公民的法律義務(wù)規(guī)定下來。

我國的《憲法》《國防法》《教育法》《國防教育法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等，都對(duì)國防教育作出了明確規(guī)定。2001年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《國防教育法》，對(duì)國防教育的地位、目的、方針、原則，國防教育領(lǐng)導(dǎo)、保障，學(xué)校的國防教育、社會(huì)的國防教育、法律責(zé)任等作出了具體規(guī)定。2001年8月31日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過《關(guān)于設(shè)立全民國防教育日的決定》，確定每年9月第三個(gè)星期六為全民國防教育日。依照法律規(guī)定，全體公民都是國防教育的對(duì)象，都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)。《國防教育法》第三條規(guī)定：“國家通過開展國防教育，使公民增強(qiáng)國防觀念，掌握基本的國防知識(shí)，學(xué)習(xí)必要的軍事技能，激發(fā)愛國熱情，自覺履行國防義務(wù)。”第四條規(guī)定：“國防教育貫徹全民參與、長期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則，針對(duì)不同對(duì)象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容分類組織實(shí)施。”并在第五條明確規(guī)定“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)”。

3. 保護(hù)國防設(shè)施的義務(wù)

國防設(shè)施是指國家直接用于國防目的的建筑、場地和設(shè)備、包括軍事設(shè)施、人民防空設(shè)施、國防交通設(shè)施和其他用于國防目的的設(shè)施。國防設(shè)施是國防建設(shè)的成果，是國防活動(dòng)的依托，是抵抗侵略、保衛(wèi)祖國的物質(zhì)條件。在鞏固國防、維護(hù)國家安全利益方面具有重要作用。

國家采取一切必要措施保護(hù)國防設(shè)施。1990年2月23日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》規(guī)定，國家對(duì)軍事設(shè)施實(shí)行“分類保護(hù)、確保重點(diǎn)”的方針，根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，將軍事設(shè)施的保護(hù)分為三類。一是劃定軍事禁區(qū)予以保護(hù)；二是劃定軍事管理區(qū)予以保護(hù)；三是沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，如通信線路、鐵路和公路線、導(dǎo)航和助航標(biāo)志等，采取有效措施予以保護(hù)。公民在從事經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，自覺保護(hù)國防設(shè)施。公民對(duì)于破壞、危害國防設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)檢舉、控告或制止。破壞、危害國防設(shè)施的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4. 保守國防秘密的義務(wù)

國防秘密是指關(guān)系國家安全利益，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的軍事或與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的事項(xiàng)。國防秘密的主要表現(xiàn)形式是國防秘密信息和國防秘密載體。保守國防秘密事關(guān)國家的安危。公民應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，以及有關(guān)的保密規(guī)定，嚴(yán)格保守國防方面的國家秘密。發(fā)現(xiàn)國防方面的國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告。國防秘密的范圍等同于國家秘密的范圍：一是國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；二是國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；三是外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)的保密義務(wù)的事項(xiàng)；四是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；五是科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；六是維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；七是其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)等。在信息時(shí)代，特別要防范高技術(shù)手段竊密、網(wǎng)絡(luò)泄密等問題。

5. 支持國防建設(shè)、協(xié)助軍事活動(dòng)的義務(wù)

我國的國防是全民國防，公民應(yīng)當(dāng)積極參與和支持國防建設(shè)。國防建設(shè)是指國家為了維護(hù)領(lǐng)土完整、主權(quán)不受侵犯，保護(hù)國家根本利益而采取的一系列有關(guān)防務(wù)性建設(shè)。包括武裝力量、兵役制度、國防動(dòng)員、國防經(jīng)濟(jì)（國防工業(yè)）、國防科技、國防教育、戰(zhàn)場準(zhǔn)備、戰(zhàn)場工程、民防以及戰(zhàn)備交通、電信等方面的建設(shè)。公民所做的一切有利于國防建設(shè)的事都是支持國防建設(shè)。

在我國，對(duì)于協(xié)助軍事活動(dòng)的義務(wù)，是一種內(nèi)涵更為廣泛的國防義務(wù)，平時(shí)主要通過公民的日常行為表現(xiàn)出來，公民和組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的能力和條件，自覺地提供便利和協(xié)助。例如，當(dāng)部隊(duì)和軍用交通工具執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，公民應(yīng)當(dāng)讓其優(yōu)先通行；當(dāng)軍隊(duì)從事軍事活動(dòng)需要征用民用物資時(shí)，公民應(yīng)當(dāng)積極予以提供；當(dāng)軍人家屬、殘疾軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬遇到生活困難或者權(quán)益受到侵害時(shí)，公民應(yīng)當(dāng)給予關(guān)愛和幫助，對(duì)侵害行為加以譴責(zé)和制止等。

6. 國防勤務(wù)

中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2010年2月26日通過自2010年7月1日起施行的《中華人民共和國國防動(dòng)員法》（以下簡稱《國防動(dòng)員法》），增加了公民履行國防勤務(wù)的義務(wù)。《國防動(dòng)員法》第四十九條規(guī)定：“十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)；但有下列情形之一的，免予擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)：（一）在托兒所、幼兒園和孤兒院、養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、救助站等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)從事管理和服務(wù)工作的公民；（二）從事義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)、管理和服務(wù)工作的公民；（三）懷孕和在哺乳期內(nèi)的女性公民；（四）患病無法擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的公民；（五）喪失勞動(dòng)能力的公民；（六）在聯(lián)合國等政府間國際組織任職的公民；（七）其他經(jīng)縣級(jí)以上人民政府決定免予擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的公民。有特殊專長的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)負(fù)特定的國防勤務(wù)，不受前款規(guī)定的年齡限制。”《中華人民共和國國防動(dòng)員法》第五十條規(guī)定：“被確定擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)服從指揮、履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、保守秘密。擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的人員所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。”