第四節(jié)　對開展研究的基本考慮

一、研究對象

由于城市是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的龍頭和核心，因此對城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析，不僅要考慮城市本身，還要考慮與城市聯(lián)系密切的鄰近地區(qū)，以便在合適的空間中對各種功能進(jìn)行科學(xué)集聚或重組。進(jìn)入工業(yè)現(xiàn)代化階段，城市空間的局限性凸顯，推動城市向外擴(kuò)張，廣大郊區(qū)被納入城市中，通過交通連接并形成了城市軸向發(fā)展走廊，形成了城鎮(zhèn)密集區(qū)，城市群體空間也隨之形成⁽⁵⁰⁾。法國地理學(xué)家戈特曼（Gottman）對美國東北部大西洋沿岸進(jìn)行深入研究后發(fā)現(xiàn)，支配該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間形式不是單一的大城市或都市區(qū)，而是由若干都市區(qū)形成的城市群體空間。

本書研究的城市空間，包括中心城區(qū)空間、都市圈空間和城市群空間三個層次。中心城區(qū)空間是城市的最核心部分，是分析的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。相應(yīng)地，研究的重點(diǎn)城市，不僅限定在西部地區(qū)城市排名進(jìn)入前一百的城市中心城區(qū)部分，也包括以上述中心城市為核心的整個行政轄區(qū)，即“中心城區(qū)+衛(wèi)星城+下轄的各個縣（市）”，還包括以特大城市為核心的都市圈，空間范圍為“中心城市+行政轄區(qū)+行政轄區(qū)外與其聯(lián)系緊密的衛(wèi)星城”。

1．中心城區(qū)

面積小的有一兩百平方千米，大的有近千平方千米。這類空間是西部經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，其集聚的產(chǎn)業(yè)層次最高，形成的經(jīng)濟(jì)密度最大，目前面臨的空間矛盾也最突出。通常說的交通擁堵、空氣污染、“熱島”效應(yīng)等大城市病，主要出現(xiàn)在中心城區(qū)，因此它自然成為空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化要研究的重點(diǎn)。

2．城市行政轄區(qū)

以中心城區(qū)為核心的城市行政轄區(qū)，空間范圍不僅包含中心城區(qū)，也包含下轄的各個縣（市），實際上是一個由大、中、小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系，面積小的有幾千平方千米，大的則有上萬平方千米。由于我國城市管理集中心城區(qū)和行政轄區(qū)于一體，城市功能設(shè)置和布局首先按行政轄區(qū)考慮，因此將整個行政轄區(qū)作為一個研究對象，符合研究實際。

3．都市圈

以特大城市為核心，空間范圍由中心城區(qū)、行政轄區(qū)、聯(lián)系緊密的周邊城市構(gòu)成。目前，隨著城市交通條件改善、經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，都市圈已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)布局的重要載體，較長的產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)，都需要依托都市圈布局，以便能夠容納眾多的配套企業(yè)。

4．城市群

除了以上三類空間外，目前，在西部的一些區(qū)域，產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)在多個城市之間布局，正在推動著城市群的形成。這類城市空間結(jié)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)成為研究的對象。考慮到西部地區(qū)的城市群尚處于發(fā)育中，如何促進(jìn)城市體系的合理化，實現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前研究的重點(diǎn)，而城市主要功能的合理空間配置及相互關(guān)系安排，還不是主要研究任務(wù)。因此本書在個別都市圈的分析中，可能將與其有密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的多個城市囊括進(jìn)來，空間范圍擴(kuò)大到城市群，但它不是分析的重點(diǎn)。城市空間對象范圍劃分見表1-2。

二、研究思路和內(nèi)容

從西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢、特點(diǎn)、布局等著手，剖析重點(diǎn)城市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動下，城市空間變動的現(xiàn)狀及其特殊性，采取空間經(jīng)濟(jì)分析、國內(nèi)外城市演進(jìn)的一般規(guī)律分析、部分典型城市發(fā)展經(jīng)驗比較分析、城市功能和內(nèi)在發(fā)展動力分析等方法，結(jié)合理論分析和典型經(jīng)驗對西部重點(diǎn)城市空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行評價，觀察和判斷這種變動是否符合城市發(fā)展的規(guī)律、是否符合西部地區(qū)城市發(fā)展實際、在空間結(jié)構(gòu)上存在哪些問題，概括出優(yōu)化的一般原則、思路和路徑，提出可以借鑒的模式和有針對性的建議。由于城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，即使只分析承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的城市空間優(yōu)化，也涉及諸多方面。本書要對這些方面的影響進(jìn)行分析，缺乏必要的資料和數(shù)據(jù)，并且個人具備的知識和專業(yè)能力有限，也難以完成這一研究。因此，本書只選擇了幾個比較受關(guān)注并且爭議較大的問題進(jìn)行研究。

本書的主要研究內(nèi)容為：

第一，基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移城市空間形態(tài)優(yōu)化，重點(diǎn)分析服務(wù)業(yè)、制造業(yè)在城市中的布局區(qū)位和方式，相關(guān)服務(wù)功能的匹配，不同產(chǎn)業(yè)類型的布局方式將如何影響城市的形態(tài)。

第二，基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市開發(fā)強(qiáng)度優(yōu)化，重點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)用地的強(qiáng)度，其他服務(wù)功能用地強(qiáng)度如何與產(chǎn)業(yè)用地強(qiáng)度協(xié)調(diào)，為保持合理的產(chǎn)業(yè)用地強(qiáng)度需要選擇什么樣的途徑和采取怎樣的手段。

第三，基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市空間開發(fā)密度優(yōu)化，重點(diǎn)分析合理的開發(fā)密度對產(chǎn)業(yè)布局的影響，保持合理的開發(fā)密度需要通過哪些途徑，合理的標(biāo)準(zhǔn)是什么。

第四，基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市規(guī)模優(yōu)化，重點(diǎn)分析不同城市規(guī)模對不同產(chǎn)業(yè)的吸引力，比較大城市與中小城市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的優(yōu)劣，以及承接產(chǎn)業(yè)類型上的優(yōu)劣。

第五，基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市重要功能布局優(yōu)化，主要選擇交通、生態(tài)等功能進(jìn)行分析，觀察這些功能如何與承接產(chǎn)業(yè)的類型、布局方式等協(xié)調(diào)，更好地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六，盡量結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，主要分析在新型城鎮(zhèn)化背景下，宜居、宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，通過哪些指標(biāo)來反映。

三、研究方法

從我們查閱的文獻(xiàn)看，由于城市空間結(jié)構(gòu)問題的綜合性、涉及學(xué)科的多樣性和影響因素的復(fù)雜性，目前關(guān)于空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究仍處于初級階段，不僅研究文獻(xiàn)數(shù)量少，研究所涉及的范圍和對象比較有限，還缺乏公認(rèn)的理論分析和計量分析方法。至于從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度切入對城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究，則沒有看到直接相關(guān)的成果。為此，我們采用比較分析法、問題導(dǎo)向法以及理論分析與實地調(diào)查相結(jié)合的方法，分別運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃、城市地理學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論等進(jìn)行分析，作為一種初步嘗試，并且采取定性與定量相結(jié)合的分析，爭取形成有價值的分析框架和方法。同時，通過對國內(nèi)外城市空間優(yōu)化實踐進(jìn)行多角度比較，以及選擇幾個有代表性的城市群、都市圈、省會城市、新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行解剖，從中得到城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、調(diào)整的思路和路徑等，為定量研究這一問題提供基本分析框架。

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