1.2　目前的收入差距仍然過大

如前所述，除了國家統(tǒng)計局官方發(fā)布的近期每年全國收入差距的基尼系數(shù)之外，一些民間的研究機構也在利用非官方的調(diào)查數(shù)據(jù)來估計收入差距的基尼系數(shù)。官方和非官方的估計結果有所不同（見圖1.1），這是非常自然的。因為收入差距的估計結果都是依據(jù)住戶收入調(diào)查數(shù)據(jù)計算的，自然會受到樣本數(shù)量、抽樣方法、調(diào)查方式、收入定義、估計方法等的影響。然而，從圖1.1中可以看出，除了個別估計結果比較奇異外，基尼系數(shù)的大部分估計結果實際上相差并不十分明顯，在0.5的10%的偏差區(qū)間內(nèi)。即使以官方的估計值為判斷基準，中國收入差距是否仍然過大？為了回答這個問題，首先我們比較一下中國與世界其他國家的收入差距，看看中國的收入差距處于什么位置。世界銀行的數(shù)據(jù)庫收集了世界上不同國家收入差距的基尼系數(shù)[2]，其中有72個國家和地區(qū)（稱為經(jīng)濟體）擁有2013年的基尼系數(shù)。這些經(jīng)濟體該年收入差距的基尼系數(shù)的平均值為0.364，國家統(tǒng)計局公布的我國該年的基尼系數(shù)為0.473（見圖1.1），比72個經(jīng)濟體的平均值高出30%。在這些經(jīng)濟體中，基尼系數(shù)大于中國的有8個，中國排名第9。換言之，中國屬于收入分配差距最大的十個經(jīng)濟體之一。聯(lián)合國開發(fā)署出版的《2016年人類發(fā)展報告》列出了137個經(jīng)濟體2010—2015年中（最近一年）收入差距的基尼系數(shù)[3]，其平均值為0.393，高出0.473的經(jīng)濟體為21個，中國處在收入差距最大的15%之中。在這些經(jīng)濟體中，基尼系數(shù)超過0.5的有15個，超過0.6的有5個。

當然，判斷我國收入差距是否過大僅僅進行這種國際比較是不夠的，還是應該回到我們自身的收入差距問題上。對此，我們需要從三個方面來看待這個問題。第一，從長期趨勢上看，在改革開放的前30年，我國的收入差距基本上在不斷擴大。根據(jù)世界銀行的估計，在20世紀70年代末和80年代初中國收入差距的基尼系數(shù)大致為0.3左右，到了90年代末超過了0.4。2008年，國家統(tǒng)計局估計的全國基尼系數(shù)則接近0.5。這30年間收入差距的擴大速度是前所未有的。如前所述，最近10年我國收入差距的擴大趨勢雖有所緩解，但是仍處于高位水平上。第二，從收入差距的結構來看，一些導致收入差距擴大的因素具有很大的不合理性。在我國收入差距結構中，城鄉(xiāng)收入差距是非常重要的因素。在過去40年的經(jīng)濟轉型過程中，我國的城鄉(xiāng)收入差距也經(jīng)歷了縮小—擴大—再縮小的過程。改革開放初期，我國城鄉(xiāng)收入差距一度有所縮小，其中重要的原因是農(nóng)村經(jīng)濟改革激勵了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入增長超過了城市居民，導致城鄉(xiāng)間收入差距縮小。然而，從20世紀80年代中期開始城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，一直持續(xù)到2009年。近幾年城鄉(xiāng)之間收入差距有所縮小，但是仍然高于改革開放初期的水平。2017年的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入之比仍高達2.71倍。[4]更重要的是城鄉(xiāng)之間的差距不僅表現(xiàn)在收入上，還體現(xiàn)在其享受的公共服務上。如果把一些公共服務的市場價值折算為個人的實物性收入，那么城鄉(xiāng)間的實際收入差距要高得多（李實、羅楚亮，2007）。因此，可以推斷，全國收入差距也是過高的。第三，從導致收入差距的原因來看，過大收入差距背后是一些不公平、不合理的分配制度和機制。也就是說，如果收入分配制度改革能夠實現(xiàn)其既定目標，公平與效率兼容的分配制度和再分配制度能夠順利建立起來的話，那么我們現(xiàn)有的收入差距會有一定幅度的下降。這些不公平的制度和機制包括城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、勞動力市場中的各種歧視制度，以及與不同就業(yè)身份和職業(yè)掛鉤的有差異的社會福利與保障制度，等等。這些不公平的分配制度都在直接或間接地擴大著收入差距。

總之，綜合各種考慮，當前我國收入差距仍是過大的，仍需要加快收入分配制度改革來進一步縮小收入差距。