1.2　目前的收入差距仍然過(guò)大

如前所述，除了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方發(fā)布的近期每年全國(guó)收入差距的基尼系數(shù)之外，一些民間的研究機(jī)構(gòu)也在利用非官方的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)收入差距的基尼系數(shù)。官方和非官方的估計(jì)結(jié)果有所不同（見(jiàn)圖1.1），這是非常自然的。因?yàn)槭杖氩罹嗟墓烙?jì)結(jié)果都是依據(jù)住戶收入調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算的，自然會(huì)受到樣本數(shù)量、抽樣方法、調(diào)查方式、收入定義、估計(jì)方法等的影響。然而，從圖1.1中可以看出，除了個(gè)別估計(jì)結(jié)果比較奇異外，基尼系數(shù)的大部分估計(jì)結(jié)果實(shí)際上相差并不十分明顯，在0.5的10%的偏差區(qū)間內(nèi)。即使以官方的估計(jì)值為判斷基準(zhǔn)，中國(guó)收入差距是否仍然過(guò)大？為了回答這個(gè)問(wèn)題，首先我們比較一下中國(guó)與世界其他國(guó)家的收入差距，看看中國(guó)的收入差距處于什么位置。世界銀行的數(shù)據(jù)庫(kù)收集了世界上不同國(guó)家收入差距的基尼系數(shù)[2]，其中有72個(gè)國(guó)家和地區(qū)（稱為經(jīng)濟(jì)體）擁有2013年的基尼系數(shù)。這些經(jīng)濟(jì)體該年收入差距的基尼系數(shù)的平均值為0.364，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)該年的基尼系數(shù)為0.473（見(jiàn)圖1.1），比72個(gè)經(jīng)濟(jì)體的平均值高出30%。在這些經(jīng)濟(jì)體中，基尼系數(shù)大于中國(guó)的有8個(gè)，中國(guó)排名第9。換言之，中國(guó)屬于收入分配差距最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署出版的《2016年人類發(fā)展報(bào)告》列出了137個(gè)經(jīng)濟(jì)體2010—2015年中（最近一年）收入差距的基尼系數(shù)[3]，其平均值為0.393，高出0.473的經(jīng)濟(jì)體為21個(gè)，中國(guó)處在收入差距最大的15%之中。在這些經(jīng)濟(jì)體中，基尼系數(shù)超過(guò)0.5的有15個(gè)，超過(guò)0.6的有5個(gè)。

當(dāng)然，判斷我國(guó)收入差距是否過(guò)大僅僅進(jìn)行這種國(guó)際比較是不夠的，還是應(yīng)該回到我們自身的收入差距問(wèn)題上。對(duì)此，我們需要從三個(gè)方面來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。第一，從長(zhǎng)期趨勢(shì)上看，在改革開(kāi)放的前30年，我國(guó)的收入差距基本上在不斷擴(kuò)大。根據(jù)世界銀行的估計(jì)，在20世紀(jì)70年代末和80年代初中國(guó)收入差距的基尼系數(shù)大致為0.3左右，到了90年代末超過(guò)了0.4。2008年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)的全國(guó)基尼系數(shù)則接近0.5。這30年間收入差距的擴(kuò)大速度是前所未有的。如前所述，最近10年我國(guó)收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)雖有所緩解，但是仍處于高位水平上。第二，從收入差距的結(jié)構(gòu)來(lái)看，一些導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的因素具有很大的不合理性。在我國(guó)收入差距結(jié)構(gòu)中，城鄉(xiāng)收入差距是非常重要的因素。在過(guò)去40年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距也經(jīng)歷了縮小—擴(kuò)大—再縮小的過(guò)程。改革開(kāi)放初期，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距一度有所縮小，其中重要的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革激勵(lì)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入增長(zhǎng)超過(guò)了城市居民，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間收入差距縮小。然而，從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，一直持續(xù)到2009年。近幾年城鄉(xiāng)之間收入差距有所縮小，但是仍然高于改革開(kāi)放初期的水平。2017年的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入之比仍高達(dá)2.71倍。[4]更重要的是城鄉(xiāng)之間的差距不僅表現(xiàn)在收入上，還體現(xiàn)在其享受的公共服務(wù)上。如果把一些公共服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值折算為個(gè)人的實(shí)物性收入，那么城鄉(xiāng)間的實(shí)際收入差距要高得多（李實(shí)、羅楚亮，2007）。因此，可以推斷，全國(guó)收入差距也是過(guò)高的。第三，從導(dǎo)致收入差距的原因來(lái)看，過(guò)大收入差距背后是一些不公平、不合理的分配制度和機(jī)制。也就是說(shuō)，如果收入分配制度改革能夠?qū)崿F(xiàn)其既定目標(biāo)，公平與效率兼容的分配制度和再分配制度能夠順利建立起來(lái)的話，那么我們現(xiàn)有的收入差距會(huì)有一定幅度的下降。這些不公平的制度和機(jī)制包括城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)中的各種歧視制度，以及與不同就業(yè)身份和職業(yè)掛鉤的有差異的社會(huì)福利與保障制度，等等。這些不公平的分配制度都在直接或間接地?cái)U(kuò)大著收入差距。

總之，綜合各種考慮，當(dāng)前我國(guó)收入差距仍是過(guò)大的，仍需要加快收入分配制度改革來(lái)進(jìn)一步縮小收入差距。