比利時(shí)：從法語(yǔ)一族統(tǒng)治到雙民族聯(lián)合

比利時(shí)的國(guó)家建構(gòu)歷史呈現(xiàn)了有趣的對(duì)比。簡(jiǎn)而言之，整體上的民間社會(huì)組織較少，并且同樣重要的是，它們并沒有在講法語(yǔ)和講佛蘭芒語(yǔ)的人中統(tǒng)一傳播。這些人分別占1846年人口的大約42%和50%，其余人既講法語(yǔ)也講佛蘭芒語(yǔ)或德語(yǔ)（Heuschling 1851：24）。不平等的工業(yè)化和低識(shí)字率阻礙了民間社會(huì)組織在比利時(shí)佛蘭芒地區(qū)的傳播。更重要的是，在1830年獨(dú)立的比利時(shí)國(guó)家成立之前的一個(gè)世紀(jì)，佛蘭芒土地上的大部分工業(yè)的、商業(yè)的和專業(yè)的精英們，包括高級(jí)神職人員，已經(jīng)轉(zhuǎn)為講法語(yǔ)人士。換句話說(shuō)，即使在該國(guó)的佛蘭芒地區(qū)，導(dǎo)致志愿性組織興盛的社會(huì)環(huán)境事實(shí)上也是講法語(yǔ)的。

相應(yīng)地，比利時(shí)幾乎所有的志愿性協(xié)會(huì)都用法語(yǔ)處理他們的事務(wù)，受啟蒙運(yùn)動(dòng)啟發(fā)的絕大多數(shù)早期出版物都用法語(yǔ)印刷。當(dāng)這些圈子內(nèi)的成員在1830年獲得國(guó)家權(quán)力（在最初幾年與保守的天主教徒建立不穩(wěn)定的聯(lián)盟實(shí)行統(tǒng)治）時(shí)，他們理所當(dāng)然地認(rèn)為獨(dú)立國(guó)家的官方語(yǔ)言就應(yīng)該是法語(yǔ)，而中央政府、法院、軍隊(duì)、大學(xué)和中學(xué)都應(yīng)該用法語(yǔ)運(yùn)作。通過(guò)這種方式，隨著占少數(shù)地位的法語(yǔ)使用者“奪得”了中央政府及其行政機(jī)構(gòu)，便出現(xiàn)了一種扭曲的權(quán)力分配。佛蘭芒知識(shí)分子和民族主義者逐漸將族群分界政治化，并越來(lái)越憤慨于將他們的語(yǔ)言及其使用者們置于二等地位。

在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，這種族群化的權(quán)力結(jié)構(gòu)才開始發(fā)生變化，并且僅僅在第二次世界大戰(zhàn)之后，講佛蘭芒語(yǔ)的人們才能不必轉(zhuǎn)而講法語(yǔ)就可在國(guó)家政府中擔(dān)任權(quán)力職位。經(jīng)過(guò)150年的族群政治之后，最終出現(xiàn)的權(quán)力分享安排來(lái)得太晚，以致無(wú)法像在瑞士那樣產(chǎn)生強(qiáng)大的替代性的國(guó)家認(rèn)同。在獨(dú)立的最初幾十年，跨族群的政治網(wǎng)絡(luò)太少以致無(wú)法建立一個(gè)包羅萬(wàn)象的國(guó)家，而政治認(rèn)同則明顯地沿著語(yǔ)言界線形成。我認(rèn)為，當(dāng)代比利時(shí)的許多政治挑戰(zhàn)——例如將越來(lái)越多的國(guó)家機(jī)構(gòu)分成佛蘭芒語(yǔ)和法語(yǔ)分支所導(dǎo)致的問(wèn)題——來(lái)源于19世紀(jì)國(guó)家建構(gòu)的失敗。