第一節(jié) 我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制

一、我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制的內(nèi)容

我國(guó)貿(mào)易管制制度的內(nèi)容體系可簡(jiǎn)要概括為“備”“證”“檢”“核”“救”5個(gè)字。

1. 備

備，即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的備案登記。依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定，法人、其他組織或個(gè)人在從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法定程序在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的驗(yàn)放手續(xù)。

小知識(shí)

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的程序

（1）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)備案登記機(jī)關(guān)辦理備案登記。

（2）領(lǐng)取“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記表”）。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)中華人民共和國(guó)商務(wù)部下載（商務(wù)部網(wǎng)站“在線辦事-行政審批”模塊內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)的表格下載中均有本表），或到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取登記表（見(jiàn)示例1.1）。

（3）填寫(xiě)登記表。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按登記表要求認(rèn)真填寫(xiě)所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫(xiě)內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀登記表背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。

（4）向備案登記機(jī)關(guān)提交如下備案登記材料：①按上述第二款要求填寫(xiě)的登記表。②營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。③組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件。④對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件。⑤依法辦理工商登記的個(gè)體工商戶(hù)（獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者），須提交合法公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證明；依法辦理工商登記的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，須提交經(jīng)合法公證機(jī)構(gòu)出具的資金信用證明文件。

（5）備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)自收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提交的上述材料之日起5日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，在登記表上加蓋備案登記印章。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表下載鏈接http://expzb.mofcom.gov.cn/biaoge.shtml

2. 證

證，即貨物、技術(shù)進(jìn)出口的許可。它主要是指進(jìn)出口許可證件，即法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)出口性質(zhì)的證明、文件。進(jìn)出口許可證件是我國(guó)實(shí)行進(jìn)出口許可制度中的重要內(nèi)容。進(jìn)出口許可制度不僅是我國(guó)貿(mào)易管制的核心管理制度，而且也是我國(guó)貿(mào)易管制的主要實(shí)現(xiàn)方式之一。進(jìn)出口許可證件是貨物或技術(shù)進(jìn)出口的記錄文件，既是我國(guó)貿(mào)易管制的最基本手段，同時(shí)又是我國(guó)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行貿(mào)易管制與監(jiān)督的重要依據(jù)。此外，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)對(duì)于出口文物、進(jìn)出口黃金及其制品、進(jìn)口音像制品、進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)物、進(jìn)出口藥品藥材和進(jìn)口廢物等特殊進(jìn)出口商品的批準(zhǔn)文件或許可文件，同樣是我國(guó)有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行貿(mào)易管制的主要依據(jù)。

3. 檢

檢，即商品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫，簡(jiǎn)稱(chēng)為“三檢”。它主要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)貨物的進(jìn)出口、運(yùn)輸工具的出入境實(shí)行必要的檢驗(yàn)或檢疫，也是我國(guó)貿(mào)易管制方面的主要內(nèi)容之一，其基本目的是保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量、保障人民的生命安全與健康。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可依法對(duì)進(jìn)出口的貨物實(shí)施必要的檢驗(yàn)檢疫。

4. 核

“核”，即進(jìn)出口企業(yè)結(jié)匯、用匯的監(jiān)督管理。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯，國(guó)家外匯管理局對(duì)企業(yè)的外匯管理方式為非現(xiàn)場(chǎng)總量核銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)貿(mào)易方式、結(jié)算方式及資金來(lái)源或流向，憑進(jìn)出口報(bào)關(guān)單外匯核銷(xiāo)專(zhuān)用聯(lián)等相關(guān)單證在金融機(jī)構(gòu)辦理貿(mào)易外匯的收支。海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單外匯核銷(xiāo)專(zhuān)用聯(lián)可在進(jìn)出口貨物海關(guān)放行后向海關(guān)申請(qǐng)取得。

5. 救

救，即貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施。我國(guó)2001年底正式成為世界貿(mào)易組織成員，根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，任何一個(gè)世貿(mào)組織成員都可以為維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，防止或阻止本國(guó)產(chǎn)業(yè)受到侵害和損害而采取保護(hù)性措施。在對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行管制的過(guò)程中，我國(guó)根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則所采取的貿(mào)易補(bǔ)救措施主要包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施。

二、禁止進(jìn)出口貨物的管理

根據(jù)管制程度的不同，進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制可分為禁止進(jìn)出口貨物的管理、限制進(jìn)出口貨物的管理和自由進(jìn)出口貨物的管理。

對(duì)列入國(guó)家公布禁止進(jìn)出口目錄以及國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的貨物、技術(shù)，任何對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)、報(bào)檢、報(bào)關(guān)。

我國(guó)政府明令禁止的貨物包括列入國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)目錄的商品。

（一）禁止進(jìn)口貨物的管理

1. 列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品

《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批是為了保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，履行我國(guó)所締結(jié)或參加的與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國(guó)際條約和協(xié)定而發(fā)布的。如涉及國(guó)家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳”及屬于世界瀕危物種管理范疇的“麝香”“犀牛角”和“虎骨”。

《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批均為舊機(jī)電產(chǎn)品，是國(guó)家對(duì)涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類(lèi)）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類(lèi)）和環(huán)境保護(hù)（汽車(chē)、工程及車(chē)船機(jī)械類(lèi)）的舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施的禁止進(jìn)口管理。

2008年頒布的《禁止進(jìn)口貨物目錄》，由原第三、第四、第五批禁止進(jìn)口目錄補(bǔ)充合并而成，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類(lèi)，包括廢動(dòng)植物產(chǎn)品，礦渣礦灰及殘?jiān)瑥U藥物、雜項(xiàng)化學(xué)品廢物，廢橡膠、皮革，廢特種紙、廢紡織原料及制品，玻璃廢物，金屬和含金屬?gòu)U物，廢電池，廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備及其未經(jīng)分揀處理的零部件和拆散、破碎件等，廢石膏、石棉，其他未列名固體廢物等。

《禁止進(jìn)口貨物目錄》第六批，是為了保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，履行《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意和程序的鹿特丹公約》和《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》而頒布。如長(zhǎng)纖維青石棉、二噁英等。

2. 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品有以下幾類(lèi)：①來(lái)自動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；②動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝；④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)；⑤滴滴涕、氯丹；⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺等。

3. 其他各種原因停止進(jìn)口的商品

其他各種原因停止進(jìn)口的商品有以下幾類(lèi)：①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車(chē)及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車(chē)空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車(chē)空調(diào)器）；②右置方向盤(pán)的汽車(chē)；③舊服裝；④Ⅷ因子制劑等血液制品；⑤氯酸鉀、⑥硝酸銨；⑦100瓦及以上普通照明白熾燈。

4. 禁止進(jìn)口技術(shù)管理

根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)，不得進(jìn)口。

截至本書(shū)出版，《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域。

《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》http://www.mofcom.gov.cn/article/swfg/swfgbf/200711/20071105200235.shtml

（二）禁止出口貨物的管理

我國(guó)政府明令禁止出口的貨物主要有列入《禁止出口貨物目錄》的商品和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品。

1. 列入《禁止出口貨物目錄》第一至第五批的商品

列入《禁止出口貨物目錄》第一至第五批的商品有以下幾類(lèi)。

（1）《禁止出口貨物目錄》（第一批），是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，履行我國(guó)所締結(jié)或者參加的，與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國(guó)際條約和協(xié)定而發(fā)布的。如國(guó)家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物。

（2）《禁止出口貨物目錄》（第二批），主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，防止亂砍濫伐而發(fā)布的，如木炭。

（3）《禁止出口貨物目錄》（第三批），是為了保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，履行《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》和《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》而頒布，如長(zhǎng)纖維青石棉、二噁英等。

（4）《禁止出口貨物目錄》（第四批），主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂。

（5）《禁止出口貨物目錄》（第五批），包括無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的森林凋落物以及泥炭（草炭）。

2. 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品

未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物，原料血漿，商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品，勞改產(chǎn)品，以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)，滴滴涕、氯丹等。

3. 禁止出口技術(shù)管理

截至本書(shū)出版，列入《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》禁止出口部分的技術(shù)涉及漁、牧、有色金屬礦采選、農(nóng)副食品加工、飲料制造、造紙、化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、農(nóng)用機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、工藝品制造、電信信息傳輸?shù)仁畮讉€(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》http://tradeinservices.mofcom.gov.cn/i/2008-09-25/57278.shtml

三、限制進(jìn)出口貨物的管理

為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)人民的生命健康，履行我國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際公約和協(xié)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定，制定、調(diào)整并公布各類(lèi)限制進(jìn)出口貨物目錄。海關(guān)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)限制進(jìn)出口目錄貨物實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家實(shí)行限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其進(jìn)出口必須經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可。

（一）限制進(jìn)口貨物的管理方式

截至本書(shū)出版，限制進(jìn)口貨物按照限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理。

1. 許可證件管理

許可證件管理是指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域的需要，以及為履行我國(guó)所加入或締結(jié)的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家各主管部門(mén)簽發(fā)許可證件的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)限制進(jìn)口的措施。

許可證管理的范圍主要包括：部分進(jìn)口貨物和技術(shù)；12類(lèi)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品；兩用物項(xiàng)和技術(shù)；瀕危野生動(dòng)植物種；密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備；限制類(lèi)可利用固體廢物、藥品、美術(shù)品；民用爆炸物品；音像制品，黃金及其制品；農(nóng)藥；獸藥、有毒化學(xué)品等。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整各自的許可證件的審批、發(fā)放程序及其資格條件。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者憑進(jìn)出口許可證管理部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)出口許可證，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

2. 關(guān)稅配額管理

關(guān)稅配額管理是指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額。在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。進(jìn)口配額許可證管理的范圍包括部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和部分進(jìn)口化肥。

中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證見(jiàn)示例1.2。

3. 限制進(jìn)口技術(shù)的管理

限制進(jìn)口技術(shù)實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。目前，列入《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》中屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等。

進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)收到技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)發(fā)給“中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可意向書(shū)”，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者取得技術(shù)進(jìn)口許可意向書(shū)后，可對(duì)外簽訂技術(shù)進(jìn)口合同。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者簽訂技術(shù)進(jìn)口合同后，應(yīng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)技術(shù)進(jìn)口許可證。經(jīng)審核符合發(fā)證條件的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)“中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證”，企業(yè)持證向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)提交技術(shù)進(jìn)口許可證，否則將承當(dāng)由此造成的一切法律責(zé)任。

（二）限制出口貨物的管理方式

國(guó)家實(shí)行限制出口的貨物，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其出口必須經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可。截至本書(shū)出版，我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為出口配額限制和出口非配額限制。

1. 出口配額限制

出口配額限制是指一定時(shí)期內(nèi)，為建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，保障最大限度地收匯，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)利益，國(guó)家對(duì)部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。我國(guó)配額管理的形式有出口配額許可管理和出口配額招標(biāo)管理。

出口配額許可管理是國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，按照按需分配的原則，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理措施。出口配額許可管理是通過(guò)直接分配的方式，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)者需求，結(jié)合其進(jìn)出口實(shí)績(jī)、能力等條件，按照效益、公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行分配（配額的分配方式和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定），國(guó)家各配額主管部門(mén)對(duì)經(jīng)申請(qǐng)有資格獲得配額的申請(qǐng)者發(fā)放各類(lèi)配額證明。申請(qǐng)者取得配額證明后，到國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)及其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)，憑配額證明申領(lǐng)“出口貨物許可證”，憑以辦理出口通關(guān)、外匯核銷(xiāo)等出口手續(xù)。截至本書(shū)出版，出口配額許可管理的商品包括部分農(nóng)產(chǎn)品；部分活禽、畜；部分資源性產(chǎn)品、貴金屬；消耗臭氧層物質(zhì)（配額由環(huán)保部管理）。

出口配額招標(biāo)管理是國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，按照招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理措施。國(guó)家各配額主管部門(mén)對(duì)中標(biāo)者發(fā)放各類(lèi)配額證明。中標(biāo)者取得配額證明后，到國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)及其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)，憑配額證明申領(lǐng)出口貨物許可證，憑以辦理出口通關(guān)、外匯核銷(xiāo)等出口手續(xù)。目前，出口配額招標(biāo)管理的主要商品是部分我國(guó)出產(chǎn)且國(guó)際市場(chǎng)需求量較大的農(nóng)副產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品。

2. 出口非配額限制

出口非配額限制是指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境、資源保護(hù)等領(lǐng)域的需要，以及為履行我國(guó)所加入或締約的有關(guān)國(guó)際條款規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的各類(lèi)限制出口措施。截至本書(shū)出版，出口非配額限制管理商品的范圍主要包括部分商品、瀕危物種、兩用物項(xiàng)、黃金及其制品等。

3. 限制出口技術(shù)管理

根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》以及《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得出口。

截至本書(shū)出版，我國(guó)限制出口的技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》和《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等，涉及農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)副食品加工制造、飲料制造、紡織、造紙、化學(xué)原料制造、醫(yī)藥制造、橡膠制品業(yè)、金屬冶煉及壓延、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用機(jī)專(zhuān)用設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造等幾十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的上百項(xiàng)技術(shù)。出口屬于上述限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出技術(shù)出口申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，企業(yè)持證向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)。

《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可管理目錄》http://file.mofcom.gov.cn/article/gkml/201506/20150601028542.shtml

經(jīng)營(yíng)限制出口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)辦理申報(bào)出口手續(xù)時(shí)必須主動(dòng)遞交相關(guān)技術(shù)出口許可證件，否則將承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任。

四、自由進(jìn)出口管理

除上述國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口貨物外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)出口范圍。這類(lèi)貨物本身不屬于國(guó)家限制進(jìn)出口的范圍，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口的需要，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)出口管理，對(duì)所有自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理。

1. 貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理

自動(dòng)進(jìn)出口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國(guó)家對(duì)這類(lèi)貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督，是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分，也是目前各國(guó)普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。

自動(dòng)進(jìn)口許可貨物的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，憑相關(guān)部門(mén)發(fā)放的自動(dòng)進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證參見(jiàn)示例1.3。

2. 技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理

屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。