序四

40多年前的中國改革始于農業，當時的中央領導人交給國務院技術經濟研究中心一個任務，要求研究并給出2000年中國經濟的圖像，即預測到2000年時中國經濟會是什么樣子。據說這個任務也提給了其他部門和高校，但由于沒有方法論，無人接受。我和朱嘉明毅然領受了這一任務。我們用的是最簡單的數學方法，即用新中國成立以來的歷年數據，用線性方程外推20年后的數據，最后做了厚厚一大本關于各行各業的指標預測。其中一個令人震驚的結論是，我國到2000年時糧食缺口將越來越大，不但根本養不活自己，就是依靠進口，港口也沒有足夠的進口糧裝卸能力。中國人吃不飽推開了農村改革的大門，糧食長期短缺的前景預示了舊有的外推農業模式根本行不通，這也堅定了中央農村改革的決心。那時，中國每年的一號文件都是農村工作的文件，各地一把手的最重要的工作就是抓農業保吃飯。

隨著改革的深入和工業化的進程，國家富起來，外匯多起來，國際環境平和起來，解決吃飯問題多了一條國際市場補足的途徑。我國人民不但吃飽了，而且吃好了，但是吃飽吃好越來越依賴進口和國際市場。根據王宏廣教授的研究，我國目前進口的糧食約占糧食消費的三分之一，即我國另需近9億畝的糧食產出。市場經濟使人們習慣在按貨幣價值思考問題的同時，忽略了生存價值和安全價值的考量。前兩年，我們到一些地方研究農村再次改革的方案，與某地領導交換意見，得到的回饋竟是“糧食就是增產一二十個百分點，對地方經濟增長也不會有多大貢獻”。進口糧食的“一招鮮”，掩蓋了大量嚴重的三農問題，也遲緩了農村應該啟動的再次改革。

今天，中國經濟正在從中端走向高端，開始分食美國乃至整個西方發達國家的高端產業領域。這就是為什么西方世界會認為中國在改變世界經濟的格局。中國能夠突破中等發達國家陷阱，有能力突進高端產業領域，依靠的是改革、舉國之力和體制優勢。

我國糧食進口很大比例源自西方，王宏廣教授很早就提出西方很可能對我國使用糧食武器。算經濟賬，西方對我國糧食禁運，如果就此能屈中國經濟，使其退出高端產業，那么西方保住的利益是巨大和長遠的。中國決不會放棄經濟向高端發展，決不會放棄持續改革，決不會放棄體制優勢，因此就必須做出打糧食戰的底線思維，做好經濟防衛工作，保護好我國的糧食安全。

我們還要看到，世界范圍的糧食安全問題一直沒有得到解決，這次新冠肺炎疫情更加劇了世界糧食問題。2020年7月13日發布的《2020年世界糧食安全和營養狀況報告》估計，2019年全球有近6.9億人遭受饑餓，與2018年相比增加1000萬人，與5年前相比增加近6000萬人。全球長期饑餓人數經歷了幾十年穩定下降后，又從2014年開始緩慢上升且繼續維持這一趨勢。到2020年年底，新冠肺炎疫情可能使長期饑餓人數新增超過1.3億。世界糧食計劃署執行干事戴維·比斯利（David Beasley）曾提出這樣的警告：世界需要采取行動，否則這將成為一場人道主義和糧食危機的災難。

我國是14億人口的大國，我國糧食供給必須主要依靠自己，而不是交給不確定的世界市場。

從歷史方面來考察，最近幾百年間，我國一直在高強度地使用土地。特別是近半個多世紀以來，和平的環境與經濟的發展，使得我國一方面人口持續增長，另一方面耕地不斷縮減；我國高度增長的農產品需求，是依靠化肥、農藥等一系列工業手段對土地掠奪式經營而得到滿足的。如果掠奪式經營土地的做法不能得到根本解決，我國的農用土地就會在今后幾十年間崩潰，那時無論什么工業手段都不能阻止糧食產量的降低，糧食安全將無所依靠。中國的農業問題必須用百年的眼光、百年的思維，考慮當前的糧食戰略和土地戰略。我們要牢牢記住“吃永遠是人類第一需要”這個命題。

王宏廣教授《中國糧食安全：戰略與對策》一書，從戰略的角度系統地提出了解決中國糧食問題的八項對策——要糧于技、藏糧于地、生糧于海、產糧于山、生糧于改、儲糧于友、節糧于用、穩糧于共同體，并對應提出了七大保障措施。這些真知灼見的意見和建議，為我國糧食安全研究和措施制定提供了極具意義的思路。

在學術上，《中國糧食安全：戰略與對策》值得引起人們廣為注意的是，王宏廣教授基于對中國糧食安全深入的研究思考和對中國糧食安全數據的掌握使用，構建了糧食安全“六元指標體系”，利用48個指標測算了31個省（市、區）的糧食安全指數。這是第一次在中觀層面對糧食安全做出的研究，具有創新意義。

國家是我們大家的國家，我們期待看到王宏廣教授不斷做出更多更好的研究成果，也期待更多的團隊開展這方面的研究。

著名經濟學家

中國政法大學兼職教授

南方科技大學兼職教授

2020年9月