綜合協(xié)調(diào)

【綜合協(xié)調(diào)概況】2018年，唐山市政府辦公廳貫徹落實(shí)省、市工作部署，提升參謀協(xié)調(diào)和政務(wù)服務(wù)水平，全年起草、審核各類文字材料750余件約400萬字。公文處理方面，執(zhí)行《唐山市人民政府辦公廳公文處理工作規(guī)程》《發(fā)文運(yùn)轉(zhuǎn)流程及審批程序工作制度》《公文處理限時(shí)辦結(jié)制度》《公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作細(xì)則》等制度規(guī)定，辦理上級和外埠來文來電4358件，受理下級請示、報(bào)告3023件，均未發(fā)生壓件、誤辦、漏報(bào)及失泄密現(xiàn)象，全年核發(fā)各類文件761件，均符合規(guī)范。會務(wù)活動方面，執(zhí)行中央和省、市有關(guān)規(guī)定，壓縮會議（活動）次數(shù)，簡化會議規(guī)模，全年組織市政府常務(wù)會議11次，研究議題72項(xiàng)；承辦其它會議和重要活動423次，比上年減少7%；完成各項(xiàng)政務(wù)接待175批次1960人次，接待費(fèi)用呈下降趨勢。信息服務(wù)方面，圍繞全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”提高信息工作質(zhì)量和效率，全年編發(fā)本級信息刊物206期，向省政府上報(bào)信息858篇，被省政府轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院辦公廳58篇，居全省第一位。提案承辦方面，全年承辦全國、省、市人大代表建議、政協(xié)委員提案917件，按時(shí)辦復(fù)率和答復(fù)函規(guī)范化率均為100%，人大代表建議和政協(xié)委員提案中所提問題得到解決和基本解決占總數(shù)76.2%，得到吸收采納并列入規(guī)劃逐步落實(shí)占20.6%。督查督辦方面，圍繞市政府8個(gè)方面137項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取多種形式督導(dǎo)檢查，全程跟蹤盯辦，適時(shí)通報(bào)進(jìn)展，全年辦理市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件395件，辦結(jié)率93.3%；“市長信箱”收到群眾來信400余件，年內(nèi)全部辦結(jié)。公共服務(wù)和應(yīng)急值守方面，完善應(yīng)急和保障體系，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的實(shí)施意見》《唐山市關(guān)于突發(fā)事件設(shè)立現(xiàn)場指揮官的實(shí)施意見》，全年處理各類突發(fā)事件105個(gè)、應(yīng)急事項(xiàng)60多次。外事僑務(wù)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、電子政務(wù)、方志編纂、老干部工作均取得進(jìn)展。

【重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府支重辦推進(jìn)壓煤村莊搬遷工作，啟動路北區(qū)東歡坨6個(gè)村莊搬遷安置。4月14日，路北區(qū)政府召開搬遷安置動員大會，首批搬遷4個(gè)村（二村、三村、四村、何家莊村）大部分簽約村民年內(nèi)領(lǐng)取鑰匙，三期14棟15萬平方米搬遷房開工建設(shè)。推進(jìn)豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)區(qū)域避險(xiǎn)搬遷工作，多次召開協(xié)調(diào)會，企地雙方對危房避險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、避險(xiǎn)方式、避險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見，并印發(fā)《關(guān)于豐南區(qū)嶺上村等壓煤村莊避險(xiǎn)搬遷工作專題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（市支重發(fā)〔2018〕3號）《關(guān)于加快推進(jìn)豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)壓煤村莊避險(xiǎn)搬遷工作有關(guān)要求的通知》（市支重發(fā)〔2018〕8號）。錢營鎮(zhèn)嶺上村、羅各莊村、畢家莊村1238個(gè)院落中，鑒定為三級及以上危房488棟，豐南區(qū)政府與開灤集團(tuán)配合完成避險(xiǎn)安置工作。保障遷曹高速公路二期工程建設(shè)，工程全長62.42千米，起點(diǎn)與京哈高速公路遷安支線沙河驛樞紐銜接，終點(diǎn)在丁莊戶村東與沿海高速相交，總投資81.65億元，于1月1日開工。京秦高速公路二期工程主體完工并完成驗(yàn)收，工程全長38.40千米，起點(diǎn)在玉田縣大安鎮(zhèn)，終點(diǎn)與清東陵高速公路平安城互通，總投資49.47億元，于2016年12月開工。唐廊高速公路主體完工并完成驗(yàn)收，具備通車條件，工程全長14.68千米，起點(diǎn)與唐山西外環(huán)高速南湖出口互通，終點(diǎn)位于唐山與天津交界，總投資28.6億元，于2017年5月開工。錦鄭成品油管道工程除一處斷點(diǎn)外，其余管線工程全部完成，工程全長219.87千米，途經(jīng)遷安市、灤州市、灤南縣、豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)、玉田縣。中石化天津（LNG）天然氣管道工程唐山段全長28千米，涉及豐潤區(qū)和玉田縣，年內(nèi)完成焊接23千米，剩余5千米。

【政府督查】2018年，唐山市政府督查室對市人大十五屆三次會議審議《政府工作報(bào)告》中涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，確定8個(gè)方面137項(xiàng)重點(diǎn)工作，并結(jié)合《唐山市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”工作方案》及各縣（市、區(qū)）推動高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任狀相關(guān)內(nèi)容修改完善，形成《唐山市2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分解方案》，明確責(zé)任主體、工作要求和完成時(shí)限，采取多種形式督導(dǎo)檢查，全程跟蹤盯辦，通報(bào)工作進(jìn)展，確保任務(wù)完成。印發(fā)市委、市政府為群眾辦“10件實(shí)事”，將“10件實(shí)事”細(xì)化分解為28項(xiàng)具體工作，組織各承辦單位按月列出工作計(jì)劃，逐月逐項(xiàng)全程跟蹤督導(dǎo)，每季度向市政府匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展，對市民足球場建設(shè)、新建過街天橋、打通斷頭路等重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)盯辦，提示市政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)度，確保按期完成。根據(jù)《市長工作批件督辦暫行辦法》《關(guān)于辦理市長信訪件的暫行規(guī)定》，結(jié)合全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”及各縣（市、區(qū)）推動高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任狀相關(guān)內(nèi)容，形成《市長工作批件工作任務(wù)臺賬》《市長信訪件工作臺賬》，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、工作要求和完成時(shí)限，定期督導(dǎo)，全程盯辦，完成一項(xiàng)，銷賬一項(xiàng)。年內(nèi)辦理市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件395件，并按相關(guān)規(guī)定制發(fā)；督辦縣（市、區(qū)）及市直部門271件，辦結(jié)253件，辦結(jié)率93.3%；上報(bào)《市領(lǐng)導(dǎo)工作批示件辦理督查情況表》21期；“市長信箱”收到群眾來信400余件，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或縣（市、區(qū)）政府辦理142件，年內(nèi)全部辦結(jié)。與市委督查室組成聯(lián)合督查組，自2月28日起對各縣（市、區(qū)）及牽頭市直單位生態(tài)環(huán)保工作落實(shí)情況啟動督查，采取明察暗訪、日常巡查與集中督查、駐點(diǎn)督查與突擊夜查相結(jié)合方式，重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署情況及重點(diǎn)區(qū)域（部位）“散亂污”企業(yè)出清、揚(yáng)塵治理、環(huán)保駐企、礦山違法開采治理、車輛污染整治、“清水潤城”等方面問題。圍繞重污染天氣防控、鋼鐵和焦化行業(yè)治理、生態(tài)環(huán)境整治等開展專項(xiàng)督查，年內(nèi)出動472車次、1300人次，檢查點(diǎn)位6341個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題4052個(gè)，下發(fā)督辦單291件，形成督查專報(bào)6期，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，對督查情況每月在“生態(tài)唐山”建設(shè)重點(diǎn)工作調(diào)度會上匯報(bào)，并通報(bào)全市，對督查發(fā)現(xiàn)問題全部交辦整改，不定期回訪復(fù)核整改進(jìn)度，確保整改到位。規(guī)范人大代表建議、政協(xié)委員提案承辦工作，建立承辦工作微信群，開辦網(wǎng)絡(luò)“微課堂”，發(fā)放“意見征詢表”“走訪卡”，征求代表、委員對承辦工作意見，制定整改措施，提高辦理實(shí)效。年內(nèi)，市政府系統(tǒng)受理全國、省、市人大代表建議和政協(xié)提案917件，其中全國政協(xié)提案1件、省人大代表建議45件（主辦20件，會辦25件）、省政協(xié)提案7件（主辦5件，會辦2件）、市人大代表建議315件、市政協(xié)提案549件，收到代表、委員“意見征詢表”“走訪卡”1126張。國家和省督查組年內(nèi)在唐山督導(dǎo)檢查工作12次，遷安市化解鋼鐵過剩產(chǎn)能做法被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，辦理省政府全體會、省政府常務(wù)會、省長辦公會、省政府專題會、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)、省大督查辦第五督導(dǎo)組交辦事項(xiàng)160余件。對各副市長分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總梳理并印制成冊，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)化解措施，每月跟蹤督導(dǎo)落實(shí)情況。督導(dǎo)國家海洋局督察事項(xiàng)整改落實(shí)情況，向相關(guān)縣（市、區(qū)）下發(fā)督辦單，與市國土資源局組成專項(xiàng)督導(dǎo)組開展兩輪實(shí)地督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)非洲豬瘟防控工作，會同市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局等單位實(shí)地督導(dǎo)檢查灤南縣、樂亭縣、玉田縣、遷安市、遵化市、灤州市、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、古冶區(qū)防控工作落實(shí)情況，提出整改建議，形成《關(guān)于全市非洲豬瘟防控專項(xiàng)督察情況的報(bào)告》呈報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)。跟蹤督辦72師停止有償服務(wù)后4處租賃項(xiàng)目回收落實(shí)情況，多次下發(fā)交辦通知，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)跟蹤相關(guān)設(shè)備拆除和外運(yùn)工作。冬季供暖期間，組織督查系統(tǒng)和供熱單位入戶檢查，抽查用戶1.11萬戶，涉及1787個(gè)小區(qū)，排查246個(gè)中小學(xué)校、117個(gè)幼兒園、143個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、83個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，均未發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)問題。實(shí)地督導(dǎo)農(nóng)村“雙代”（氣代煤、電代煤）工程改造，督導(dǎo)二環(huán)路建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、市科技館建設(shè)、食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)、龍泉寺項(xiàng)目問題化解、高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)問題、上年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和例行督察5項(xiàng)工作、“雙創(chuàng)雙服”、小微企業(yè)“雙創(chuàng)”、新檔案館建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、殯葬火化和焚燒設(shè)備環(huán)保改造等多項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度，保障工作進(jìn)展。

【項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府辦公廳協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新增項(xiàng)目建設(shè)，以季度為單元組織4次集中開工和觀摩測評活動，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目和一線辦公服務(wù)機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)全過程協(xié)調(diào)盯辦。制發(fā)《重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》《市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目方案》，修訂《全市重點(diǎn)項(xiàng)目考核測評辦法》，破解制約瓶頸，促進(jìn)項(xiàng)目增量，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目217個(gè)，總投資超過1萬億元。

【結(jié)構(gòu)性改革協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府辦公廳組織市有關(guān)部門研究并制發(fā)《加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的意見》《2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案》《唐山市陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》，化解環(huán)境容量過剩產(chǎn)能，全年累計(jì)化解煉鋼產(chǎn)能500.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能298萬噸、焦炭產(chǎn)能185萬噸、煤炭產(chǎn)能201萬噸。制發(fā)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》等政策性文件，加速發(fā)展軌道交通裝備等五大新興產(chǎn)業(yè)。協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有關(guān)部門健全文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，建設(shè)精品景區(qū)，實(shí)施“珍珠項(xiàng)鏈工程”，增強(qiáng)“唐山周末”品牌影響力。組織有關(guān)部門研究并制發(fā)《唐山市科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃工作方案》，全年新增高新技術(shù)企業(yè)225家，引進(jìn)科技成果70項(xiàng)，推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

【對外開放協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府辦公廳組織市有關(guān)部門起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代對外開放的實(shí)施意見》，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)招商工作的若干政策措施》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，拓展港口腹地，在新疆、內(nèi)蒙古、山西等地新建12個(gè)內(nèi)陸港。發(fā)展跨境電商、優(yōu)勢企業(yè)境外建廠等新業(yè)態(tài)、新模式，獲批國家第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，成為河北省首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

【生態(tài)環(huán)境改善協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府辦公廳圍繞“生態(tài)唐山”建設(shè)目標(biāo)制發(fā)《建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展工作方案》《唐山市中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改暨空氣質(zhì)量“退出后十”工作方案》，明確工作目標(biāo)和時(shí)間表、路線圖，組織開展全域治水、“散亂污”企業(yè)出清、機(jī)動車污染治理、建筑揚(yáng)塵整治、礦山違法開采治理、工業(yè)企業(yè)派駐環(huán)保督查6個(gè)專項(xiàng)行動，實(shí)施鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保深度治理，加強(qiáng)燃煤污染管控，落實(shí)各級環(huán)保督察交辦問題整改，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，全年P(guān)M2.5平均濃度為每立方米60微克，比上年下降9.1%，國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為77.78%，完成省達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

【民生改善協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府辦公廳協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)年度“10件民生實(shí)事”，年內(nèi)全部完成。制發(fā)《現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制，實(shí)行分級診療、三醫(yī)聯(lián)動，逐步解決就醫(yī)難問題。組織開展“大班額”“擇校熱”專項(xiàng)治理，解決“入公難、入民貴”問題，在市中心區(qū)實(shí)行公辦小學(xué)彈性離校制度，解決小學(xué)生放學(xué)看管問題。制發(fā)《開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方案》，完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全市2572戶6688人實(shí)現(xiàn)脫貧，超額完成省達(dá)6000人減貧目標(biāo)。

【“放管服”改革協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府辦公廳落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，分批落實(shí)省政府取消行政許可、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，市級行政審批事項(xiàng)由229項(xiàng)減少為90項(xiàng)。組織市有關(guān)部門制發(fā)《唐山市深化“放管服”改革五年行動計(jì)劃（2018～2022年）》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等政策文件，保障各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。

【重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)】2018年，唐山市政府辦公廳圍繞冬季供暖熱源組織、“雙代”（氣代煤、電代煤）改造等重點(diǎn)問題開展實(shí)地督查和明察暗訪，解決設(shè)計(jì)、施工、安全生產(chǎn)等問題，保障群眾溫暖過冬。完成房地產(chǎn)處遺、違建拆除工作，省掛牌督辦204個(gè)房地產(chǎn)遺留問題項(xiàng)目銷號清零，分戶辦證15.3萬戶，全省綜合排名第一，全年累計(jì)拆除各類違章建筑1111萬平方米。組織市有關(guān)部門建立“兩站兩中心”（鄉(xiāng)村兩級退役軍人管理服務(wù)站、市縣兩級退役軍人管理服務(wù)中心），成立政策落實(shí)專班，研究解決軍隊(duì)退役人員遺留問題，確保政策落實(shí)。

【省市專項(xiàng)整治活動落實(shí)】2018年，唐山市政府辦公廳作為“政事不分、政企不分、政會不分”清理整改“回頭看”牽頭部門，協(xié)同市編辦謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)。全市確定上報(bào)1686個(gè)“三不分”問題全部建立臺賬，查實(shí)1673件，查否13件，組織處理1件，紀(jì)律處分1件，移交司法機(jī)關(guān)1件，批評教育1165件，完善制度135個(gè)，完成市委、市政府交辦工作任務(wù)，“三不分”問題得到整治。

【辦公廳干部隊(duì)伍建設(shè)】2018年，唐山市政府辦公廳加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，制發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的工作方案》，重點(diǎn)研讀《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，理論中心組全年集中學(xué)習(xí)12次，撰寫筆記10萬字；各支部組織學(xué)習(xí)200余次，100余名黨員干部在唐山監(jiān)獄、遵化沙石峪、國家博物館開展廉政警示、理想信念和初心使命教育。開展“三級書記”講黨課、學(xué)習(xí)體會征文、知識競賽等活動。制發(fā)《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》和《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解》，層層簽訂責(zé)任書及承諾書；召開黨組擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委警示教育大會精神；組織全廳黨員干部召開黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會暨專題黨課；開展工作紀(jì)律明察暗訪，支持駐廳紀(jì)檢組開展工作，確保及時(shí)處置、依紀(jì)整治。完善選任機(jī)制，全年提拔調(diào)整科級干部2批次77人，削減合并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并調(diào)整人員。完成檔案專項(xiàng)審核、干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)清理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)、出國政審等工作。實(shí)行績效考評，完善平時(shí)考核、定期考核、專項(xiàng)工作考核內(nèi)容，組織全廳224人完成河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，193名干部完成唐山公務(wù)員在線學(xué)習(xí)，10人參加專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提高辦公廳干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平。

（劉冬生 鄭曉云）