關于唐山市2018年市本級預算及市總預算執行情況和2019年市本級預算及市總預算（草案）的報告（書面）

——2019年1月24日在唐山市第十五屆人民代表大會第四次會議上

唐山市財政局局長 鄭漢軍

各位代表：

我受唐山市人民政府委托，向大會提交2018年預算執行情況和2019年預算（草案）的報告，請予審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年預算執行情況

2018年，在市委的正確領導和市人大的監督指導下，全市上下圍繞“三個努力建成”“兩個率先”目標，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念引領高質量發展，加快新舊動能轉換，財政收入實現快速增長。全市全部財政收入、一般公共預算收入分別完成882.5億元、432.4億元，增長20.4%、13.7%，總量創歷史新高，增速創近5年新高，為經濟社會發展提供了堅實保障。

據快報統計，市十五屆人大三次會議審議通過的2018年全市一般公共預算收入4070000萬元，實際完成4324346萬元，完成預算的106.2%，同比增長13.7%；一般公共預算支出7606070萬元，完成預算的98.3%，同比增長14.8%。政府性基金收入3131556萬元，完成預算的122.4%，同比增長25.9%；政府性基金支出3529347萬元，完成預算的94.5%，同比增長41%。國有資本經營收入16443萬元，完成預算的107.1%，同比下降14.9%；國有資本經營預算支出15330萬元，完成預算的99.9%，同比增長248.1%。社會保險基金收入4591549萬元，完成預算的107%，同比增長9%；社會保險基金支出4304492萬元，完成預算的100%，同比增長15%。

（一）市本級預算執行情況

1．一般公共預算收支情況。一般公共預算收入完成201165萬元，完成調整預算的120.6%，同比下降10.2%；一般公共預算支出1504811萬元，完成調整預算的96.3%，同比增長11.5%。

2．政府性基金預算收支情況。政府性基金收入1114558萬元，完成調整預算的100.8%，同比增長12.6%；政府性基金支出714668萬元，完成調整預算的96.6%，同比增長1.3%；調入一般公共預算71044萬元（受市場因素影響，土地出讓金較調整預算減收，收支調整情況已向市人大常委會備案）。

3．國有資本經營預算收支情況。國有資本經營收入7504萬元，完成調整預算的100%，同比增長33.9%；國有資本經營預算支出5465萬元，完成調整預算的99.7%，同比增長53.6%；調入一般公共預算2022萬元。

4．社會保險基金預算收支情況。社會保險基金收入1915192萬元，完成調整預算的99%，同比下降8%；社會保險基金支出1955365萬元，完成調整預算的98%，與上年持平。

（二）落實市人大預算決議情況及2018年預算執行效果

一年來，各級各部門認真執行市十五屆人大三次會議各項決議，強化收支管理，多方籌措資金，著力支持全市十項重點工作，積極助推高質量發展，各項工作取得顯著成效。

——多措并舉廣辟財源，助推經濟社會發展。一是強化財政收入組織。充分利用重點行業效益回升的有利時機，深入開展綜合治稅管費，實施稅收治理專項行動，清繳各項稅費25億元。稅收占一般公共預算收入比重75%，同比提高7.6個百分點，收入質量顯著提升。11個縣（市、區）一般公共預算收入增幅超過全市平均水平，遷安、豐南等鋼鐵大縣成為拉動收入增長重要力量。二是全力爭取上級政策資金。精準把握政策導向，主動搞好項目對接，全年累計獲得上級轉移支付資金249.7億元，同比增長5.9%，成功爭取到曹妃甸創新園區、河北省優先發展公共交通示范城市試點，河北省沿海經濟帶建設、唐曹鐵路建設、工業技改等重大項目補助資金，有力地支持了全市經濟社會發展。三是積極爭取地方政府債券。全年爭取到置換債券204.3億元，有效地緩解了全市即期還款壓力，大幅降低了債務利息成本；成功爭取到新增政府債券79.6億元，有力地保障了站西片區土地收儲、老舊小區改造提升、新體育中心建設等支出需求。四是吸引社會資本和金融資本。規范實施政府與社會資本合作模式，加快推進PPP項目落地，經省財政廳審核入庫的項目達到53個，涉及總投資995.4億元；全年上報示范項目9個，其中，唐山市豐潤區交通基礎設施綜合提升改造PPP項目、中心城區環線（二環路）及北環連接線PPP項目成功入選國家級示范項目，獲得獎補資金3250萬元。利用世行、亞行貸款1億美元（折合人民幣約6.7億元），發起組建藍天基金，目前已吸引社會資本12.7億元，重點支持唐山“公轉鐵”項目建設。

——不斷加大投入力度，力促經濟轉型升級。一是大力支持創新驅動。投入資金11868萬元，支持8家大中型高新技術企業技術創新、14家市級工程技術研究中心（重點實驗室）和20個創新團隊建設，補助科技專利項目1411個，支持重點科技研發項目40個。投入資金3500萬元，支持戰略新興產業和工業設計產業發展，成功舉辦首屆中國（唐山）工業設計展，有效激發新興產業發展活力。投入資金4151萬元，落實鳳凰英才計劃，加大人才引進和培育力度，鼓勵“名師、名醫、名護”發展，兌現高技能人才獎勵資金，全年培訓各類企業經營管理人才8000多人次。二是支持產業結構調整。投入資金32661萬元，加快建設環渤海地區新型工業化基地，對28個企業技術改造項目給予補助，超額完成省達壓減產能任務，推動傳統產業提檔升級，支持領軍企業做大做強。投入資金5123萬元，助推文化旅游產業融合，籌辦第二屆中國工業旅游產業發展聯合大會、第三屆中國國際房車旅游大會等，開展唐山至北京動車及高鐵旅游宣傳，打造“唐山周末”等特色旅游形象品牌。投入資金2620萬元，舉辦重大項目集中簽約，開展小團組招商，參加首屆中國國際進口博覽會、第123屆中國進出口商品交易會，加快構建開放型經濟新體制綜合試點。三是助力實體經濟發展。圍繞優化營商環境，全面落實國家減稅降費政策，全市實現減稅47.1億元，涉及納稅人21萬戶，降低企業收費7.3億元，涉及7.8萬戶。投入資金53070萬元，全力推進國家小微企業創業創新基地城市示范工作。投入資金700萬元，兌現企業上市獎勵政策，對我市16家不同層次資本市場上市企業實施獎補。四是全力支持生態唐山建設。投入資金13606萬元，完成大氣污染網格化監控系統二期建設，開展重型柴油車污染排放監管措施效果評估，支持唐山職業技術學院鍋爐改造，組織全市污染源全面普查。投入資金10050萬元，啟動清水潤城全域治水項目，支持灤河、陡河、還鄉河、沙河等河流生態修復治理，落實引灤入津上下游橫向生態補償機制，實施邱莊水庫大嶺隧洞取水口隔離壩工程，開展邱莊、陡河水庫大壩安全鑒定，推進礦山生態環境保護。投入資金1457萬元，支持減災宣傳、氣象預報、人工影響天氣監測等，啟動中國唐山地震減災示范中心建設，加強環境監測實驗室建設，促進生態環境不斷改善。

——積極落實惠民政策，全力保障和改善民生。一是健全社保體系。社會保障和就業投入141246萬元，支持城市和農村居民最低生活保障提標擴面，健全城鄉居民基本養老保險制度，足額發放養老金，落實城鄉困難群眾救助政策、老復員軍人生活和撫恤補助政策，開展職業培訓、公益性崗位補貼，支持就業創業。二是發展社會事業。教育投入222922萬元，落實城鄉義務教育保障經費、中職免學費等政策，資助各類經濟困難家庭學生2.34萬人，發放農村原民辦代課教師教齡補助，支持勞動技師學院、唐山幼兒師范高等?？茖W校、唐山師范學院等校園工程建設，改善辦學條件，促進教育事業發展。醫療衛生投入118536萬元，足額保障城鄉居民醫療保險補助資金，落實計劃生育特殊家庭關懷救助政策，建立村級疫情報告制度，推進公立醫院改革，實施藥品零差率補助，不斷提高公共衛生服務水平。文化體育投入19340萬元，支持唐山大劇院演出和運營，加大文物保護力度，支持圖書館圖書購置更新，對老放映員生活給予補助，新建南湖足球公園，成功舉辦唐山國際馬拉松比賽、全國公路自行車錦標賽，積極參加河北省第十五屆運動會。三是加強社會管理。投入資金121793萬元，支持掃黑除惡專項斗爭、公共安全視頻監控系統建設、電子警察運行維護、法院固定刑場建設，保障暑期警衛任務、信訪和政法維穩等。投入資金6425萬元，支持唐山廣播電視臺、唐山勞動日報社等主流新聞媒體發展，健全全國文明城長效機制，促進少數民族發展，支持統計人員素質提升，開展第四次全國經濟普查、第七次投入產出調查。四是支持鄉村振興。投入資金45679萬元，推進農業供給側結構性改革，全面創建國家農產品質量安全城，加快現代農業園區建設，完善農業基礎設施，開展國土綠化攻堅和創建國家森林城市活動，實施農村人居環境整治，不斷提高美麗鄉村建設水平。投入財政專項扶貧資金7530萬元，落實對口扶貧政策，全力支持精準扶貧脫貧，實現了全市建檔立卡貧困家庭產業扶貧全覆蓋，加強扶貧資金監管，確保政策落地見效，全市6663名建檔立卡貧困人口高質量脫貧，超額完成省達我市減貧目標。

——充分發揮職能作用，加快“一港雙城”建設。一是支持海洋經濟和臨港產業發展。投入資金41500萬元，支持唐山港京唐港區25萬噸航道工程、曹妃甸港區20萬噸航道工程，實施航運保障體系建設和維護，打造綜合貿易大港。投入資金13300萬元，支持曹妃甸區基礎設施建設。投入資金8121萬元，開通“京唐港—比利時安特衛普”國際班列，加快海監唐山維權執法基地建設，對進口木材銷售加工企業進行獎補。支持曹妃甸高質量發展，出臺多項扶持政策，全面激發曹妃甸發展活力。二是支持城市建設。投入資金113384萬元，打通13條斷頭路、8條擁堵路，城市二環線全線貫通，新建3座人行過街天橋，新建鐵西公園、友誼公園等，完成242條背街小巷綜合整治，實施一街一景景觀提升工程。投入資金60393萬元，對公共交通、唐山機場、集中供熱、垃圾焚燒及餐廚廢棄物處理等公用事業給予補貼。投入資金13734萬元，對市中心區沿街坡屋頂進行加固修繕，完成老舊小區改造197個。投入資金30700萬元，用于世園會基礎設施運營補貼，為群眾提供免費休閑娛樂空間。

——積極推進財政改革，不斷完善理財機制。一是強化預算執行。堅持無預算不支出，加快項目資金撥付，提高預算執行率。進一步優化政府采購流程，全年實現采購額40.9億元，節支率6.8%；完善財政投資評審快速通道，全年送審金額33.6億元，審減率8.5%。大力壓減一般性支出，逐步降低行政運行成本，全市和市本級“三公”經費同比分別下降5.1%和3.7%。二是強化風險防控。修訂完善《唐山市本級政府債務償還和風險化解規劃》和《唐山市政府性債務風險應急處置預案》，嚴格落實各項措施，逐步降低債務率。完成全市政府隱性債務清查統計工作，制定《唐山市政府隱性債務化解方案》，明確隱性債務化解的目標和措施。三是強化資金監管。組織全市“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”，對滯留截留套取挪用財政專項資金、亂收費亂攤派、設立“小金庫”等問題進行專項清理，開展扶貧脫貧資金使用情況檢查，切實維護財經紀律。大力推進預決算公開，創新預算解讀方式，積極配合市人大預算聯網工作，主動接受人大和社會監督。

在總結成績的同時，我們也要清醒看到，財政運行中還存在一些矛盾和問題。主要表現在：落實國家、省市各項民生政策，償還到期債務等財政剛性支出不斷增加，收支矛盾較為突出；個別縣區財政運行困難，統籌平衡壓力不斷加大；全面深化改革任重道遠，個別部門績效管理意識亟待提高，風險防控仍需加強。上述問題我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2019年預算安排（草案）

今年是新中國成立70周年，是加快實現“三個努力建成”和“兩個率先”目標的關鍵一年。我市經濟面臨諸多機遇和挑戰，一方面，供給側結構性改革紅利逐步釋放、新舊動能轉換進一步加速、新建項目加快達產見效等，都將為財源建設增添活力。另一方面，面對復雜的國內外形勢，國家正在研究實施更大規模的減稅降費政策，加之我市實施壓減產能、加快推進污染退城等，短期對財政收入將產生不利影響。為此，綜合考慮宏觀經濟形勢及全市財源變化情況，按照積極穩妥的原則，2019年全市一般公共預算收入計劃完成4650000萬元，同比增長7.5%。

根據市委關于經濟社會發展的總體部署，預算安排的指導思想是：全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省委九屆八次全會以及市委十屆六次全會精神，圍繞“三個努力建成”和“兩個率先”目標，深入開展“高質量發展突破年”活動，進一步解放思想，深化改革；努力增收節支，優化資源配置；強化績效管理，加強風險防控，集中財力支持“四項戰略”、打好“五場硬仗”、全力推進“十個新突破”，為加快建成開放創新包容、宜居宜業宜游的現代化國際濱海城市提供財力保障。

（一）2019年市本級預算草案

按照上述指導思想和統籌兼顧、突出重點、勤儉節約、強化績效的原則，市本級預算安排（草案）如下：

1．市本級一般公共預算

（1）一般公共預算總收入1942651萬元。其中，市本級一般公共預算收入167650萬元，上級稅收返還89307萬元，上級轉移支付221049萬元，下級上解收入1190475萬元，調入預算穩定調節基金200000萬元，調入其他資金74170萬元。

（2）一般公共預算總支出1942651萬元。其中，市本級一般公共預算支出1478033萬元，對區轉移支付382253萬元，上解上級支出82365萬元。

2．市本級政府性基金預算

（1）政府性基金收入1452318萬元。其中，國有土地使用權出讓收入1250000萬元，港口建設費收入54000萬元，車輛通行費收入68870萬元，污水處理費收入19000萬元，城市基礎設施配套費收入26600萬元，彩票公益金等其他收入5054萬元，上級轉移支付收入28794萬元。

（2）政府性基金支出1427318萬元。其中，城鄉社區支出1125513萬元，交通運輸支出132413萬元，農林水支出2769萬元，債務還本付息支出145087萬元，其他支出21536萬元。

（3）調入一般公共預算25000萬元。

3．市本級國有資本經營預算

國有資本經營收入8460萬元。支出預算5272萬元，其中，安排國有困難企業退休人員補繳社會保險費2188萬元，市屬企業三供一業補助1936萬元，獨生子女父母一次性獎勵、解決國有企業職教幼教退休教師待遇等1148萬元。調入一般公共預算3188萬元。

4．市本級社會保險基金預算

市本級社會保險基金收入2217831萬元，其中，保險費收入1165438萬元，財政補貼收入52569萬元，上級補助收入741059萬元，利息收入20988萬元，其他收入4668萬元，下級上解收入233109萬元。支出預算2084273萬元，其中，企業養老保險基金支出1338714萬元，醫療保險基金支出409554萬元，失業保險基金支出61029萬元，工傷保險基金支出77565萬元，生育保險基金支出23808萬元，機關事業養老保險基金支出173603萬元。當年結余133558萬元，累計結余1351730萬元。

（二）重大支出政策及預算安排情況

——全力支持經濟質量提升。圍繞實現高質量發展目標，推進新舊動能轉換，安排資金65367萬元。一是支持環渤海地區新型工業化基地建設。安排資金35457萬元，支持企業技術改造，推動傳統產業提檔升級，培育中小企業做大做強，支持領軍企業、成長企業上市，支持工業設計產業和戰略新興產業發展，加快國家跨境電子商務綜合試驗區建設，推進陶瓷企業搬遷入園，鼓勵企業創省以上名牌產品、著名商標等。二是支持重大項目建設和科技創新。安排資金5384萬元，支持引進、獎勵高水平科研機構和科技人才，獎勵技術創新企業和人才，建設科技創業創新服務平臺，鼓勵企業加大科技研發投入，鼓勵企業引進轉化技術和科技成果，支持科技型中小企業和創新團隊購買科技服務。安排資金1500萬元，加快推動重大項目前期工作，積極爭取上級政策資金試點，增強經濟發展后勁。三是支持人才隊伍建設。安排資金3430萬元，支持人才引進和交流，開展企業經營管理人員培訓，實施企業家素質提升工程，支持名師工程評選等。安排資金1740萬元，支持引進省級院士工作站、市級產業技術研究院，對引進的“巨人計劃”創新創業團隊及領軍人才、新認定的科技創新團隊實施獎補。四是支持文化旅游產業融合發展。安排資金8626萬元，支持唐山大劇院運營、唐山演藝集團發展，開展公益性演出、文化交流、文物保護等文化惠民活動，推進國家公共文化服務體系示范區建設。安排資金3520萬元，大力發展會展經濟，承辦國內外知名會展活動，加快發展外向型經濟。安排資金5710萬元，籌辦第三屆全市旅游發展大會、全國工業旅游創新大會，加大唐山旅游形象宣傳，持續打造唐山特色品牌。

——全力支持生態唐山建設。圍繞生態唐山建設，安排資金224702萬元。一是實施藍天保衛戰。安排資金199632萬元，全面推進北方冬季清潔取暖試點建設，完成84.7萬戶氣代煤、電代煤改造，開展潔凈型煤推廣及燃煤鍋爐治理，加快鋼鐵行業化解過剩產能，編制空氣質量限期達標規劃，建設大氣污染網格化監控系統，強力推進“散亂污”企業動態清零。二是推進清水潤城。安排資金17882萬元，完成陡河、青龍河、李各莊河等河道清淤，實施主城區河道貫穿連通，打造水清河暢、岸綠景美的新環城水系。編制全市水污染防治計劃，加大地下水超采治理力度，實施渤海入?？诃h境專項整治，支持跨區域重點河流水污染治理、生態修復，著力推進全域治水工程。三是加強監測體系建設。安排資金4000萬元，加強環境監測實驗室建設、環境監測系統運行維護，開展重點污染源監督監測、機動車尾氣排放檢測，加大環境監察執法力度。安排資金3188萬元，支持地震減災宣傳、氣象預報、人工影響天氣監測等，完善“數字唐山地理空間框架”，開展數字唐山二三維地理信息數據采集，進一步提高生態環境監控管理水平。

——全力支持“一港雙城”建設。圍繞港產城融合發展，安排資金1172960萬元。一是支持港口和海洋經濟發展。安排資金57000萬元，支持港口基礎設施及航運保障體系建設和維護，加快建設中國海監唐山維權執法基地，發展沿海港口集裝箱運輸，加大肉牛和木材進口，推動建設綜合貿易大港。二是提升城市承載力。安排資金417364萬元，打通42條斷頭路、破損路，渠化治理擁堵路口，改善城市外環通行環境，加快市中心城區環線和北環連接線建設，集中建設一批公園綠地，完成老舊小區、背街小巷改造提升，實施城市增綠工程，完成新華道等14條道路一街一景建設，新建游園綠地，更新市中心區道路護欄。三是支持公用事業發展。安排資金106868萬元，對公共交通、唐山機場、集中供熱、垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理、污水處理、雨水管網等公益項目進行補貼。安排資金52700萬元，用于世園會基礎設施運營補貼，建設南湖大道跨線橋、體驗區道路，推進南湖片區改造提升，不斷拓展群眾休閑空間。四是改善城市宜居環境。安排資金519846萬元，用于征地拆遷補償、被征地農民補助、保障性住房建設維護等，統籌推進站西片區、東湖片區土地收儲和開發建設，加快建設宜居宜業宜游的現代化主城區。落實支持曹妃甸發展財稅體制政策，給予曹妃甸區往來資金借款10億元，安排華北理工大學新校址建設貼息，支持曹妃甸現代化濱海新城建設。

——全力保障和改善民生。圍繞社會保障、社會事業等公共服務，安排資金481133萬元。一是健全社保體系。安排資金96984萬元，城市居民最低生活保障標準由每人每月605元提高到666元，農村居民最低生活保障標準由每人每年4308元提高到4824元；全面落實孤兒、殘疾人、特困群眾救助政策，解決低收入群眾生活困難，進一步完善城鄉居民基本養老保障制度，落實企業退休人員生活補貼。安排資金10250萬元，支持社會辦養老機構建設及運營，加快市民政服務中心建設，加快革命老區公共事業發展，著力打造醫療康養高地。二是發展社會事業。安排資金53406萬元，落實城鄉義務教育保障經費，資助家庭經濟困難學生，改善義務教育辦學條件，支持中等職業教育免學費，支持唐山學院輕工校區改造、唐山師范學院圖書館改擴建、西南交大唐山研究生院運行、唐山十中遷建改造、開灤一中改擴建，建設教育事業發展高地。安排資金147896萬元，推進城市公立醫院改革，啟動市中醫院異地建設，支持市第五醫院改擴建、市工人醫院購置醫療設備等，對市直公立醫院藥品零差率實行補助，落實計劃生育家庭獎扶特扶和關懷救助政策，完善城鄉基本公共衛生服務經費保障機制，足額保障城鄉居民醫療保險補助資金，開展免費唐氏篩查項目，不斷提高公共衛生保障水平。安排資金16255萬元，落實退役軍人相關政策，支持退役士兵自主擇業，健全流動人員人事檔案管理系統，推動全社會就業創業。安排資金12770萬元，支持主流新聞媒體運轉和新興媒體發展，啟動建設公共美術館，加快市工人文化宮、新青少年宮、科技館投入使用，支持足球運動、體育健身項目，促進文體事業發展。三是加強社會管理。安排資金31183萬元，支持政法三級網升級改造、“雪亮工程”、路面科技動態防控建設，加快法院固定刑場、法警訓練基地、第二看守所建設進度，支持政法機關開展掃黑除惡、社會維穩、創建全國禁毒示范城市等工作。安排資金35565萬元，支持市食品藥品綜合檢驗檢測中心建設，健全全國文明城長效機制，完善電子政務內網，開展全市重點工作大督查、全國經濟普查等，提升社會公共管理水平。四是支持鄉村振興戰略。安排資金72533萬元，支持現代農業產業園區、農業綜合開發，實施農產品質量安全檢測，完善農業基礎設施，開展政策性農業保險和漁業互助保險、動物疫病防治、病死豬無害化處理等。開展村級“一事一議”獎補，實施鄉村環衛設施建設、村內街道硬化，支持“四好農村路”、農村飲水安全設施維護，開展重點村垃圾治理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升，保障村級組織運轉，不斷改善人居環境，建設美麗宜居鄉村。安排資金4300萬元，落實承德市貧困縣對口幫扶任務，支持我市建檔立卡貧困戶發展特色產業，建立精準防貧保險機制，完成建檔立卡貧困人口年內脫貧，在全省率先實現高質量整體脫貧。

三、完成2019年預算任務的主要措施

（一）加強資金統籌。繼續開展綜合治稅，依法加強稅費征管，切實做到應收盡收、應繳盡繳，提高財政收入總量和質量。加大優質地塊供應，加快土地出讓步伐，努力籌集發展資金。密切跟蹤政策動向，搞好項目對接，最大限度地爭取上級資金。著力優化支出結構，牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制和壓減一般性支出，加大對重點領域和關鍵環節的保障力度，增強對經濟社會發展的支撐能力。

（二）助推轉型升級。全面提高財政政策的準確度和有效性，創新財政資金投入方式，充分發揮財政資金引導作用、杠桿作用和放大作用，通過專項補貼、貸款貼息、以獎代補、信用擔保、引導基金等方式，吸引和帶動金融資本、社會資本多元投入，形成政府引導、社會投入的良性互動。落實國家明確取消（免征）行政事業性收費政策，為企業發展創造良好環境。

（三）加強風險防控。進一步規范政府債務管理，做好全市政府債務的存量化解、分期償還、應急處置等工作，嚴防區域性、系統性債務風險。加大對全市違規舉債融資問題的檢查和整改力度，堅決遏制違規舉債融資行為發生。認真落實全市政府隱性債務化解方案，積極化解隱性債務存量。

（四）深化財稅改革。密切跟蹤國家稅制改革動向，提前做好精準測算，科學制定我市改革預案。全面實施預算績效管理，加強新增重大政策和項目預算審核與績效評估，強化績效目標管理，做好績效運行監控，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高預算管理水平和政策實施效果。

（五）提升管理效能。堅持依法理財，推進全國財政法治示范點建設，不斷夯實預算管理基礎，完善國有資產管理，全面推行《政府會計制度》，狠抓制度建設和執行。認真落實市人大和人大常委會有關預算決算決議，加快預算聯網監督系統建設。全力推進財政信息公開，主動接受人大、政協和社會各方面的監督，不斷提高財政管理水平。

各位代表，做好今年財政工作，使命光榮、責任重大。我們將在市委的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，堅定信心、保持定力、真抓實干，努力完成全市收支預算和各項工作任務，為加快建設開放創新包容、宜居宜業宜游的現代化國際濱海城市，為實現“三個努力建成”和“兩個率先”目標而努力奮斗，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

創建國家森林城市

2016年，唐山市委、市政府做出創建國家森林城市重大決策，8月得到國家林業局批復備案。2017年8月，《唐山國家森林城市建設總體規劃》在北京通過以中國工程院尹偉倫院士為組長專家組評審，9月獲得國家林業局備案建設。2017年10月，召開全市國家森林城市創建啟動儀式，一場關鍵之戰、榮譽之戰、考驗之戰拉開帷幕。一年過去，唐山以造林綠化、林業產業發展、森林資源管護為重點推進現代林業建設，各項工作都取得成效，實現林業建設跨越式發展。