中文版序一

全球發展和經濟增長面臨的挑戰從未像現在這樣艱巨、復雜而緊迫。毫不夸張地說，一些人口眾多的地區正面臨著發生經濟和社會災難的風險。

二十國集團（G20）全球金融治理名人小組（EPG，以下簡稱名人小組）于2018年10月就全球金融架構和國際金融機構體系的改革提出了政策建議。2020年，全球發生了新冠肺炎疫情大流行，疫情加劇了全球發展中已有的問題，一些發展中國家近幾十年來所取得的成就面臨被疫情吞噬的風險，并使得未來十年實現包容性和可持續增長的挑戰成倍增加。

我們需要更加強有力的全球行動以重啟面向未來的增長。但是，我們的財政資源因為新冠疫情而變得更加緊張，債務水平比十年前要高得多。

因此，名人小組的建議比以往任何時候都更加重要。在落實其中一些建議方面，名人小組已經取得了可喜的進展，尤其是建立國家發展平臺框架的建議已獲得G20財長和中央銀行行長的支持。這個國家發展平臺可以將各種發展伙伴聚集在一起，并在動員私人投資的過程中努力保持各方的一致性。多邊投資擔保機構（MIGA）也已著手建立伙伴關系，向世界銀行集團以外的多邊發展機構提供政治風險保險和其他產品，從而分散并降低風險。為了應對當前的新冠疫情，國際貨幣基金組織（IMF）還引入了短期流動性額度，為各國受到全球沖擊時提供流動性支持。

我們必須保持這一勢頭。我們必須利用當前危機的緊迫性，在解決我們今天面臨的直接威脅的同時，著手解決國際金融體系中長期存在的遺留問題。我們推遲解決這些問題的時間已經太久，拖延的時間越長，挑戰就越大，最終的成本就越高，而失敗的風險也會越大。

名人小組這份報告的核心是呼吁建立新的國際合作秩序。但是，在新冠疫情下，國際治理與合作被進一步削弱了。我們看到了更多的保護主義、“本國優先”措施以及不斷升級的地緣政治緊張局勢。然而，疫情也格外凸顯了各國在國際合作方面的共同利益，包括確保關鍵醫療產品和服務的廣泛和公平分配，刺激全球增長以及加快實施可持續發展的實踐。

新冠肺炎不會是世界經歷的最后一場危機。我們必須增強發展中國家應對危機的韌性。我們可以并且必須改善國際金融體系，以應對資本流動的波動和跨境溢出效應。我們必須加強國際貨幣基金組織的作用，將全球金融安全網的各個層次結合起來，并加強全球金融監督，以便提早發現脆弱點。

我要感謝朱民博士和中國人民銀行的同事將這份報告翻譯成中文，這是一項意義重大的工作。

名人小組對有關問題進行了廣泛的咨詢和深入的討論，并提出了我們認為在未來幾年內切實可行的建議。建議的落實需要各國共同下定決心，并達成一個簡單卻強有力的共識，即我們在全球增長、穩定和維護全球公共資源方面具有共同利益，并且希望造福于所有的國家。

新加坡內閣資政、
二十國集團全球金融治理名人小組主席
尚達曼
2020年10月