第五節(jié) 新時代中國引領世界文明的能力不斷增強

當前，我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，世界經(jīng)濟仍處在深刻調(diào)整的格局中，在此背景下，中國提出的一系列主張不斷被國際社會接受和認同，中國在國際組織中發(fā)揮的作用也日益明顯，中國解決國際糾紛的能力也不斷提升。總之，一句話，中國在國際社會中引領世界文明的能力不斷增強。

一 中國的國際主張被國際社會普遍認同

首先，在經(jīng)濟領域，整個世界經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境都在發(fā)生著深刻變化，“國際金融危機爆發(fā)以來，以歐美發(fā)達經(jīng)濟體借貸消費、中國等發(fā)展中國家依靠高儲蓄和廉價勞動力擔當‘世界工廠’為特征的世界經(jīng)濟發(fā)展模式日漸式微。美國實施再工業(yè)化等戰(zhàn)略，一些跨國公司回歸美國本土。但這些變化并沒有徹底改變舊的世界經(jīng)濟發(fā)展模式，世界經(jīng)濟依然處于艱難復蘇、低迷曲折的狀態(tài)。當前，受經(jīng)濟全球化趨勢推動，世界各國經(jīng)濟發(fā)展彼此依賴程度加深。與此同時，世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻調(diào)整，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家力量相對上升。在這樣的發(fā)展背景和格局下，世界經(jīng)濟發(fā)展要提升穩(wěn)定性和彈性，必須突破地域限制、制度差異和政治區(qū)隔，重構世界經(jīng)濟生產(chǎn)、消費與分配方式”。[252] 新境遇離不開新理念。在此發(fā)展背景下，黨的十八屆五中全會科學把握當前世界經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，不但為中國經(jīng)濟發(fā)展指明了道路，而且為改變世界經(jīng)濟發(fā)展模式提出了努力方向，貢獻了“中國智慧”，得到國際社會一致好評。

2016年9月4日，國家主席習近平在二十國集團領導人第十一次峰會上，圍繞“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”這一主題，就應對世界經(jīng)濟當前面臨的挑戰(zhàn)提出五點主張：第一，面對當前挑戰(zhàn)，應該加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，合力促進全球經(jīng)濟增長、維護金融穩(wěn)定。第二，面對當前挑戰(zhàn)，應該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。第三，面對當前挑戰(zhàn)，應該完善全球經(jīng)濟治理，夯實機制保障。第四，應該建設開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。第五，應該落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展。這些主張得到了國際社會的普遍認同。加拿大多倫多大學政治學教授約翰·柯頓認為：“中國提出并推動G20各成員創(chuàng)新增長方式，這非常重要。實際上，G20 成員中的19個國家的研發(fā)投入就占全球的87.3%，但是各國的創(chuàng)新國家戰(zhàn)略需要交流探討，才能實現(xiàn)互通有無，創(chuàng)造新的增長潛力。也只有這樣，領導人們許下的承諾才能得到切實執(zhí)行。”[253] 埃及總統(tǒng)新聞辦公室主任艾哈邁德·薩拉姆也表示，“中國發(fā)起G20成員支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作的倡議，非常鼓舞人心。另外，中國正在致力于調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結構，提出創(chuàng)新和綠色發(fā)展等理念，這也為埃及等廣大發(fā)展中國家的未來發(fā)展樹立了榜樣”。[254] 可以看出，“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的“中國主張”不僅是中國站在發(fā)展新起點上，作為一個負責任的大國對自身提出的要求，更是給世界經(jīng)濟提供了有針對性、可落地的藥方，得到國際社會普遍認可。

其次，在外交領域，自新中國成立以來，提出的一系列主張如“和平共處五項原則、求同存異、和諧世界”等均得到國際社會的一致認同。“和為貴”“和而不同”，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，也是中國融入世界，處理國與國之間關系的基本原則，贏得國際社會的廣泛贊譽。英國《經(jīng)濟學家》、德國《法蘭克福報》等國外主流媒體都給予了積極評價，認為中國通過挖掘傳統(tǒng)文化價值，提出了有別于西方價值觀的國際關系新理念，向世界展現(xiàn)了獨特的文化魅力。

黨的十八大以來，習近平提出的一系列外交新主張也得到國際社會的廣泛贊同。其一，“人類命運共同體”思想。2015年3月28日，習近平在博鰲亞洲論壇上發(fā)表主旨演講，他指出：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。世界好，亞洲才能好；亞洲好，世界才能好。面對風云變幻的國際和地區(qū)形勢，我們要把握世界大勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體。”此后，在2015年4月22日亞非領導人會議上、2015年9月3日在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上、2015年9月28日在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論會議上等，習近平主席幾十次提出并闡述“人類命運共同體”思想，向世界傳遞中國對人類文明走向的判斷，表達中國追求和平發(fā)展的立場與愿望。其二，積極倡導總體國家安全觀。2014年4月15日，習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議時首次提出：“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路。”黨的十九大報告進一步明確指出：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。”[255] 在總體國家安全觀的指導下，中國積極實施和平發(fā)展、合作共贏的國家戰(zhàn)略，有力回擊了各種版本的“中國威脅論”和“中國挑戰(zhàn)論”，體現(xiàn)了我國負責任的大國態(tài)度，贏得了國際社會尤其是發(fā)展中國家的普遍認同。

二 中國在國際組織中發(fā)揮的作用日益明顯

國際組織通常指兩個或兩個以上國家為實現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟目的，依據(jù)其締結的條約或其他正式法律文件而建立的常設性機構。根據(jù)不同國際組織的屬性和宗旨，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織，政府間組織主要以主權國家為主，非政府間組織名目繁多，按照內(nèi)容主要可以分為：經(jīng)濟類組織、政治類組織以及科技、教育、文化等諸多形式。新中國成立以來，中國從游離在各種國際組織之外，逐步向各種國際組織靠攏、參與、融入，進而規(guī)范、引領國際組織的發(fā)展，無論是政府間組織，還是各種非政府間組織，中國在其中發(fā)揮的作用越來越明顯。

在國際政治組織中，聯(lián)合國是當今世界最大的國際組織，中國與其一直保持著良性互動。以聯(lián)合國維和行動特別委員會為例，自1990年參加聯(lián)合國維和行動以來，中國累計派出維和軍事人員3.7萬余人次。[256] 在人權領域，1981年中國加入聯(lián)合國人權委員會，相繼提出了一系列有關人權改善的建議，受到國際社會一致好評。[257] 此外，中國也在以實際行動加大對世界的貢獻。多年來，中國為一些發(fā)展中國家提供力所能及的無私援助，僅2010—2012年，中國共向121個國家提供了援助，金額高達893.4億元人民幣。此外，還通過加強基礎設施建設、提高生產(chǎn)能力、給予零關稅待遇、支持參與多邊貿(mào)易體制、培訓經(jīng)貿(mào)人才等措施，促進這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，幫助這些國家不斷增強本國的自主研發(fā)能力。[258] 2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏伙伴》的重要講話，講話中提到“60多年來，中國積極參與國際發(fā)展合作，共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發(fā)展獻出了寶貴生命。”[259] 這一系列行動是中國作為一個負責任大國的莊嚴承諾，彰顯了中國的大國擔當與責任意識，不僅為聯(lián)合國增添力量，而且將在全世界產(chǎn)生深遠的示范效應。

在國際經(jīng)濟組織中，中國在保持自身經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，也一直堅持承擔國際責任，為落后國家提供經(jīng)濟援助，分享發(fā)展經(jīng)驗，盡快使落后國家擺脫貧困，實現(xiàn)共同發(fā)展。一方面，中國政府一直呼吁，世界銀行和IMF向發(fā)展中國家提供更多的貸款和援助，且援助不應附加任何政治條件，以確保國際經(jīng)濟組織能夠奉行“中立化”立場；另一方面，近些年，我們在亞洲、非洲、拉美、太平洋等地區(qū)近100個國家，建立了農(nóng)業(yè)技術示范中心、農(nóng)業(yè)技術試驗站和推廣站，先后派遣農(nóng)業(yè)專家和技術人員3萬余人次，同時幫助這些國家培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術人員。中國的雜交水稻良種已經(jīng)使很多國家受益。[260] 此外，國際金融危機爆發(fā)以來，中國在國際組織中的引領作用更趨明顯。在APEC中，中國積極主張消除貿(mào)易保護主義，將該組織建設成為亞太地區(qū)重要的“開放型地區(qū)組織”；在金磚五國機制中，中國倡議成立了金磚國家新開發(fā)銀行，為這些國家復蘇經(jīng)濟提供助力；在G20組織中，中國積極推動了G20的機制化建設。在2016年9月的G20杭州峰會上，中國提出的“創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動式發(fā)展”四大議題，直接切中世界經(jīng)濟發(fā)展命脈。中國希望在G20 機制內(nèi)，真正樹立起人類命運共同體意識，推進各國經(jīng)濟全方位互聯(lián)互通和良性互動，完善全球經(jīng)濟金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的利益。[261] 可見，無論在扶貧開發(fā)、危機應對還是推動經(jīng)濟復蘇或全球經(jīng)濟治理中，中國一直發(fā)揮著重要的作用。

除此之外，中國還積極參加了國際環(huán)境組織、國際安全組織以及一系列區(qū)域性國際組織，很早就簽署了《京都議定書》《核不擴散條約》和《全面禁止核試驗條約》等眾多國際條約，加入了國際原子能機構等，在融入國際組織的過程中，中國的議題設置能力、話語權、國際游戲規(guī)則的重塑能力不斷提升，中國在國際組織中的作用和影響力也日益凸顯，這一切都為中華文化走向世界開拓了良好的外部環(huán)境。

三 中國在國際事務中的引領能力逐漸增強

隨著中國國家形象的日益改觀以及中國引領世界能力的不斷提升，中國在全球治理問題上發(fā)揮的作用也越來越重要，中國引領國際事務的能力也不斷增強。在處理國際問題上，中國一直堅持利用多邊機制來解決全球性問題。

政治上，中國一直反對單邊主義，反對強權政治，積極推動利用各種多邊機制來解決全球性的政治問題。黨的十九大指出：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”[262] 在解決重大國際政治安全問題上，積極倡導通過政治對話建立政治互信解決政治爭端。在處理地區(qū)和平與穩(wěn)定問題上，積極推動利用地區(qū)安全機制加以解決，例如中國通過參與東盟防長擴大會議、東盟地區(qū)論壇、亞信峰會、香格里拉對話等地區(qū)安全機制，尋求促進地區(qū)安全、化解海洋糾紛、構建地區(qū)安全互信的機制和措施。

經(jīng)濟上，中國主張通過多邊經(jīng)濟外交推動世界經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。通過加強與國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行的密切合作，為防范金融風險做出了積極貢獻。與此同時，中國還積極推動地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，通過加強對外自貿(mào)區(qū)籌建和談判，推進跨地區(qū)經(jīng)貿(mào)關系合作與發(fā)展，促進世界經(jīng)濟不斷增長。通過“一帶一路”倡議，建立金磚國家開發(fā)銀行，籌建亞洲基礎設施投資銀行，促進南南合作，努力推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟快速增長。

在全球性氣候、反恐等國際機制方面，中國積極參與并發(fā)揮著越來越重要的建設性作用。在應對全球氣候問題上，中國作為最大發(fā)展中國家，一方面采取有效措施推進節(jié)能減排，降低二氧化碳排放量。比如，2015年6月，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件，主動提出“到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%”的目標。這不僅是中國作為公約締約方的規(guī)定動作，也是為實現(xiàn)公約目標所能做出的最大努力。另一方面作為發(fā)展中國家代表，中國主張按照“共同但有區(qū)別的”責任原則、公平原則和各自能力原則，與各方一道積極推動建設性氣候談判進程，構建更加公平合理的國際氣候制度。在反恐問題上，中國主張形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)合國的主導作用，形成反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線，標本兼治，不搞雙重標準。中國積極推動利用“上合組織”合作機制加強反恐合作，進行陸地實戰(zhàn)和網(wǎng)絡反恐演習，為維護地區(qū)安全做出了貢獻。

四 十八大以來中國的新理念新思想新戰(zhàn)略被國際社會普遍認同

如前文所述，《中國國家形象全球調(diào)查報告（2016）》數(shù)據(jù)顯示，“十八大以來中央新一代領導集體提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略得到越來越多的國際認可。其中，關于‘中美新型大國關系’和‘依法治國’是海外受訪者最為熟知的內(nèi)容；‘和平共處五項原則’和‘親誠惠容’的周邊外交理念被海外受訪者認可的比例最高”。[263] 說明中國的發(fā)展理念和倡議越來越多地得到國際社會的認可，這為中華文化走出去無疑又打開了一扇大門。

其實，自新中國成立以來，我國提出的一系列主張如“和平共處五項原則、求同存異、和諧世界”等思想理念都得到國際社會的一致認同。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握世界發(fā)展大勢以及當前中國所處的歷史方位，高瞻遠矚，縱覽全局，提出了一系列“富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領人類發(fā)展進步潮流”的新思想新理念新主張，得到國際社會的廣泛贊同。

其一，提出了構建“人類命運共同體”的宏偉藍圖。2012年秋，“人類命運共同體”思想首次出現(xiàn)在黨的十八大報告中：“人類只有一個地球，各國共處一個世界，要倡導‘人類命運共同體意識’。”接著，習近平就任總書記后，在首次會見外國人士的談話中再次表示：“國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的‘命運共同體’，面對世界經(jīng)濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。”此后，在博鰲亞洲論壇上、在2015年4月亞非領導人會議上、在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上、在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論會議上等，習近平主席數(shù)十次提出并闡述“人類命運共同體”思想，向世界傳遞中國對人類文明走向的判斷，表達中國追求和平發(fā)展的立場與愿望。不僅如此，我國還在對外交往實踐中積極踐行“互利共贏”理念，以實際行動不斷推進人類命運共同體思想的宣介和建構，贏得國際社會普遍贊譽。

其二，構建全球伙伴關系網(wǎng)。黨的十八大以來，習近平總書記以高瞻遠矚的宏大視野和戰(zhàn)略思維，謀籌我國對外工作全局，并身體力行遍訪五大洲不同類型的國家和國際組織，初步構建了覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)。首先，以大國關系為重點，切實促進大國協(xié)調(diào)與合作，努力構筑總體穩(wěn)定的大國關系架構。“在周邊，以‘親誠惠容’外交理念為指導，與東盟鞏固面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系。與中亞各國全部建立戰(zhàn)略伙伴關系或全面戰(zhàn)略伙伴關系；與印度、巴基斯坦、阿富汗、斯里蘭卡、韓國等結為戰(zhàn)略合作伙伴。在非洲，提出‘真實親誠’方針，將中非關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。在歐洲，中歐關系互利共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關系進一步深化，共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。在拉美，建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關系。在中東，啟動全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關系。在大洋洲和南太平洋，同澳大利亞、新西蘭關系升格為全面戰(zhàn)略伙伴關系，與南太平洋島國建立了相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關系。”[264] 由此，初步形成了“全方位、多層次、立體化”的全球伙伴關系網(wǎng)絡，開創(chuàng)了中國外交工作新局面。

其三，提出“一帶一路”倡議。“一帶一路”，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，它不是一個實體或機制，而是一種發(fā)展理念和倡議，是習近平總書記把中國發(fā)展和世界共同發(fā)展有機結合，從古代絲綢之路汲取營養(yǎng)，創(chuàng)造性地提出來的一種國際合作的新模式。“自‘一帶一路’戰(zhàn)略提出4年多來，已經(jīng)逐漸從倡議變?yōu)樾袆樱瑥睦砟钷D(zhuǎn)化為實踐，成為開放包容的國際合作平臺和各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，100多個國家和國際組織積極支持和參與，一大批有影響力的標志性項目順利落地，我國與許多國家發(fā)展戰(zhàn)略順利對接，基礎設施互聯(lián)互通水平快速提升。”[265] 2017年5月14—15日，首屆“一帶一路”國際高峰合作論壇在北京召開，來自130多個國家的約1500名貴賓出席這次盛會，取得了豐碩成果，進一步形成了各方攜手共建“一帶一路”的良好局面。

其四，創(chuàng)新全球治理理念。黨的十八大以來，習近平總書記針對全球治理面臨的重大問題和挑戰(zhàn)，站在中國人民和世界人民“和平、發(fā)展、合作、共贏”的制高點上，提出了“總體國家安全觀、全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、正確義利觀、全球化觀”等一系列新理念新主張，推動建立更加公正合理的全球治理體系。在這些新理念新主張的指導下，中國積極實施和平發(fā)展、合作共贏的國家戰(zhàn)略，摒棄冷戰(zhàn)思維、超越零和博弈，通過主辦北京亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會以及出席一系列重大多邊外交活動，積極參與和引領全球治理進程，為改革完善全球治理體系、推動建立更加公正合理的國際秩序提出中國方案、貢獻中國智慧，贏得了國際社會尤其是發(fā)展中國家的普遍認同，為中華文化走向世界創(chuàng)造了有利條件。