二 研究目的

國務院文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》里特別提出，積極推進城鎮化應采取有針對性的措施，解決新生代農民工的新情況新問題，逐步實現他們的市民化。那么，新生代農民工的個人特征是什么？新生代農民工人力資本有哪些新情況和新問題？站在民族復興與國家參與國際競爭的高度，提升我國新生代農民工人力資本價值的路徑有哪些？這些都是亟待解決的理論和現實難題?；膺@些問題和矛盾既是新生代農民工職業向上流動和穩定就業的新表達，也是政府部門破解經濟發展方式轉型難題、提升國民勞動力整體素質的出發點和落腳點。本書重點聚焦分析我國新生代農民工人力資本的特點、問題和障礙，并在理論視角下探索其提升路徑。

其一，現狀是什么？

人力資本日益成為國家以及企業價值創造的主導要素，鑒于國際競爭和產業升級對我國勞動力提出的更高層次要求，增加人力資本投資，提高勞動者職業技能水平并增加勞動者知識儲備，對于優化經濟結構、提高經濟效益有著重要作用。本書將綜合統計年鑒數據、全國權威調查數據與本書課題組自身采集的調查數據，從教育程度、職業技能、健康狀況、遷移流動四個維度，判斷我國新生代農民工人力資本所處的整體狀況。與此同時，本書也將圍繞政府、企業、社會組織、家庭和個人等多個行為主體，探討這些行為主體開展的新生代農民工人力資本投資活動及其投資效果。

其二，問題是什么？

當前，我國新生代農民工人力資本及其投資存在哪些問題？人力資本受哪些關鍵要素的影響？人力資本投資是一項系統工程，既需要資金、人力、物力的大量支持投入，還需要多元行為主體的共同投資。在人力資本的若干要素之中，影響其要素變化的重要因素是什么？特別是人力資本的關鍵要素——教育程度、職業技能受到什么因素的影響？關鍵行業——制造業領域中的新生代農民工人力資本狀況如何？在各行為主體之中，哪些是已有的有效投資主體？投資過程中還存在什么問題？未來的努力方向是什么？

其三，在理論梳理之后怎么辦？

未來，在理論探索的框架之中，如何結合現實困境，積極探索我國新生代農民工人力資本的提升路徑？如何站在國家發展大局的宏觀視角，相對精準地找到未來我國新生代農民工人力資本提升的著力點并相對有效地規避投資風險，這些都是亟待解決的理論和現實難題。

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[1] 中國國家統計局：《2017年農民工監測調查報告》（http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html）。

[2] 參見中共中央、國務院文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（http://baike.baidu.com/link？url=Cx8ZazI7epd9LDzvp2-mPbJW3Q_H9eZkbyTxoF9Mh9G9UJkyJJPpTe64jxKpPXbH4Se9fb3aI4Gkwu_Buo1lTK）。

[3] 中國國家統計局：《新生代農民工的數量、結構和特點》（http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201103/t20110310_16148.html）。

[4] 中國國家統計局：《2017年農民工監測調查報告》（http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html）。

[5] 國家衛生和計劃生育委員會流動人口司：《中國流動人口發展報告2018》，中國人口出版社2018年版。

[6] 國家統計局：《2017年農民工監測調查報告》（http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html）。

[7] 智君：《我國經濟正處在轉變發展方式優化經濟結構轉換增長動力的攻關期》，《中國紀檢監察報》2017年12月23日。

[8] 智君：《我國經濟正處在轉變發展方式優化經濟結構轉換增長動力的攻關期》，《中國紀檢監察報》2017年12月23日。