“后春運”時期鐵路何去何從？

2018年春運大幕開啟，按照預測，春運全國旅客發送量將達到29.8億人次，與上年春運基本持平。其中，道路24.8億人次，下降1.6%；鐵路3.89億人次，增長8.8%；民航6500萬人次，增長10%；水運4600萬人次，增長4%。

追溯春運歷史，“春運”一詞最早源自1954年的鐵道部，大范圍成為社會熱詞，是改革開放之后。距今已65個年頭。歷史經驗證明，每年春運是否圓滿成功，關鍵取決于鐵路運輸。

不可否認，經過鐵路多年來悲壯而行、不懈發展，特別是進入本世紀，以超常規發展之舉提升運力，中國鐵路營業里程達12.7萬公里，位居世界第二，高速鐵路運營里程突破2.5萬公里，占世界高鐵總量的66.3%，其中，中西部鐵路（含東三?。I業里程擴充至9.7萬公里，達76.4%。運力的大規模提升使中國春運難題得到基本破解，旅客回家之路多了許多便捷和通暢，春運在老百姓和媒體的眼里，已經不在是一個悲壯的詞語，而成為一種常態的話語。

縱觀65年的春運歷程和時代變遷，筆者認為春運可分為三個時期。

1954年至1979年，這25年，可稱為“前春運”時期。這一時期，我國經濟社會整體欠發達，城市與城市、城市與鄉村之間的跨區域大規模人口流動范圍有限，每逢春節，鐵路運輸并沒有顯現出巨大的社會問題。

1979年至2015年，這36年，才是真正意義上的 “春運”時期。改革開放以來，隨著國家對人員流動限制的放寬，經濟社會發展的持續推動，春運客流大規模出現，連年高峰不斷，而鐵路建設長期滯后，春運難題持續加劇形成。進入本世紀，鐵路運力大幅提升。2009年春運，全國鐵路發送旅客1.92億人次,2015年春運，全國鐵路發送旅客2.95億人次， 7年間，增長了超過1億人次，成為鐵路客流增長最快的時期。2013年以來，春運鐵路旅客發送量持續保持高位大幅增長，年增3000多萬人次，幅超過10%。2016年春運，全國鐵路發送旅客3.03億人次，鐵路春運運力緊張問題得到全面破解，由此鐵路進入“后春運”時期。

從2016年當年鐵路客運量分析，國家鐵路發送旅客27.7億人次，是2006年12.57億人次的兩倍多，并且旅客周轉量也同時翻了兩倍，鐵路客運周轉量約占全社會客運周轉量的40%。2017年國家鐵路旅客發送量30.39億人次，同比增長9.6%。

按照規劃，“十三五”末，全國鐵路運營里程將達15萬公里，其中高速鐵路要達到3萬公里的規模，旅客發送量達到40億人次。進入“后春運”時期，鐵路應該把握經濟社會發展趨勢，利用春運壓力消除后的緩和期，積極應對客運新問題和新情況，適時調整發展策略，持續推動創新發展。

近10年來，我國各種交通方式旅客平均運距發生了較大變化。雖然鐵路客運發送量和周轉量大幅增長，旅客平均運距卻不斷下降。2014年鐵路旅客平均運距首次從500公里下降為487.8公里, 2015年平均運距為471.85公里，僅達2002年水平。而這一時期，公路運輸旅客平均運距卻呈現持續上升趨勢，旅客平均運距由2008年的46.52公里躍升為2015年的66.35公里。民航平均運距由2008年的1484.65公里，上升為2015年1508.83公里。這說明，在新的市場環境下，各種交通運輸工具優勢半徑有了新的劃分。鐵路在綜合交通運輸中，應該主動適應客運服務的結構性變化，運用大數據管理，加強運輸結構調整布劃，精準定位客運產品，提高差異化和個性化服務水平，提升運輸效率效益。

按照鐵路“十三五”規劃，鐵路網絡基本覆蓋城區常住人口20萬以上城市，高速鐵路網覆蓋80%以上城市，動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。BJ至大部分省會城市之間 2～8 小時通達，相鄰大中城市 1～4 小時快速聯系，主要城市群內 0.5～2 小時便捷通勤。屆時，鐵路客運市場份額進一步增加，旅客由鐵路至目的地的其他交通方式接駁距離顯著縮短，或為50公里左右。

隨著廣大旅客需求提升和消費升級，需要各種交通運輸方式在運輸、結算等環節達到真正意義上的無縫銜接，實現一站式、一票式等便捷化服務。作為綜合交通運輸體系中的骨干力量，鐵路要積極融入社會發展，多元化、市場化、資本化運作，整合綜合交通運輸客運樞紐資源，實現與城市交通、公路客運等體系融合發展。

“人便其行、物暢其流”是鐵路行業的理想愿景。在鐵路客運大發展的同時，鐵路貨運份額卻逐年下降，鐵路貨運市場份額由最早的60%以上降至20%以下。2015年貨運周轉量僅占全社會周轉量的12.98%，跌入歷史最低谷。2016年，鐵路貨運周轉量才止跌回升，占全社會的18%，2017年超過20%。但是，鐵路白貨占全社會白貨運量比例不到 10%。

此外，站在新時代發展形勢下，對物流業進行梳理，鐵路物流發展使命重大。目前，我國多式聯運運量規模僅占全社會貨運量的2.9%，遠低于美國的40%、歐洲的35%。鐵海聯運不足港口吞吐量的1.5%，公鐵水聯運比例更低。鐵路作為發展多式聯運的最核心力量，必須有所作為。這是國鐵企業的發展需要，也是市場和社會的期待。

“后春運”時期，鐵路必須積極適應物流市場發展趨勢和需求結構變化，深入推動鐵路由運輸向物流轉型變革，充分發揮鐵路長距離、大運量、低運價、全網性的優勢，整合鐵路運力資源，靈活價格導向，優化貨源結構和服務能力，以開放共享的思路主動融入社會物流市場，與公路、水運、海運、航空等運輸方式進行競爭與合作，發揮綜合交通運輸體系主導地位，做大做強鐵路物流企業，主推多式聯運發展，促進全社會物流成本降低，更好服務經濟社會持續健康發展。

（本文刊于2018年1月9日新華網思客智庫專欄）

【網友評點】

網友“爾東先生與人居風水”（2018-01-13 07:25）：是的，春運成就了鐵路。

網友“50075893781”（2018-01-11 13:52）：每個城市平衡發展就不會有春運一詞。

網友“朱明飛”（2018-01-12 10:10）：面對春運壓力，鐵路數十年來不斷加快建設步伐；面對物價上浮，鐵路客票基準票更是20多年不漲。“苦寒”里，鐵路步履維艱，卻從未放棄，最終營造出如今舒適的出行環境。越來越多旅客選擇乘坐火車恰如最好的養料，讓鐵路在“苦寒”中釋放出“梅花香”。