綜述篇

中國(guó)信息化發(fā)展概況

《中國(guó)信息化年鑒》編輯部

經(jīng)過(guò)多年的努力，《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出的很多目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)邁向信息社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2018年年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億人，是美國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的2.5倍，超過(guò)美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)民數(shù)量之和，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，為未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新提供了獨(dú)一無(wú)二的天然優(yōu)勢(shì)。信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，政府公共服務(wù)能力提高，網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等保持較快增長(zhǎng)。

【數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善】

一是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城市和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)4G基站總規(guī)模超過(guò)340萬(wàn)座，4G用戶數(shù)達(dá)11.1億戶。5G研發(fā)試驗(yàn)取得大量成果，在2018年3GPP批準(zhǔn)的5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）標(biāo)準(zhǔn)中，中國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文稿提案數(shù)量和技術(shù)貢獻(xiàn)“三分天下有其一”。2018年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)放5G系統(tǒng)中低頻段試驗(yàn)頻率使用許可，加速了5G產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)程。截至2018年年底，在全球500萬(wàn)座4G基站中，中國(guó)獨(dú)占300多萬(wàn)座，占全球的64%。預(yù)計(jì)到2020年年底，中國(guó)將成為全球第一大5G市場(chǎng)。在6G研發(fā)方面，中國(guó)的投入也是較大的。

二是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。全國(guó)云計(jì)算關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并建成百余個(gè)大型、超大型數(shù)據(jù)中心，加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)步伐。同時(shí)，工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》，為互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期升級(jí)演進(jìn)提供基礎(chǔ)。在全國(guó)13個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)中，有5個(gè)直聯(lián)點(diǎn)開通IPv6互聯(lián)互通；30個(gè)省移動(dòng)寬帶LTE網(wǎng)絡(luò)均完成IPv6端到端改造，開啟IPv6業(yè)務(wù)承載功能；在93個(gè)省部級(jí)政府網(wǎng)站中，可通過(guò)IPv6訪問(wèn)的網(wǎng)站共63個(gè)，在97個(gè)中央企業(yè)網(wǎng)站中，可通過(guò)IPv6訪問(wèn)的網(wǎng)站達(dá)92個(gè)。

三是農(nóng)村寬帶加快建設(shè)。2018年，貧困村通寬帶比例達(dá)97%，納入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)1700億元。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略部署實(shí)施，2018年年底我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.22億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)38.4%，比2017年提升了3個(gè)百分點(diǎn)。

【信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)】

20余年時(shí)間，中國(guó)發(fā)展出僅次于美國(guó)的全球第二大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，誕生了阿里巴巴、騰訊等市值達(dá)數(shù)千億美元的世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，以及百度、京東、小米、今日頭條、美團(tuán)、滴滴、拼多多等一批百億美元級(jí)別的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體市值突破2萬(wàn)億美元。中美兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新水平也居全球領(lǐng)先地位。根據(jù)CB Insights公布的2019年全球獨(dú)角獸企業(yè)名單，中美兩國(guó)共有326家企業(yè)上榜。其中，美國(guó)的獨(dú)角獸企業(yè)最多，占比達(dá)到48.77%（159家）；中國(guó)排名第二，占比為28.22%（92家）。從行業(yè)分布看，中國(guó)的獨(dú)角獸企業(yè)以面向用戶端和商業(yè)模式創(chuàng)新為主；而美國(guó)的獨(dú)角獸企業(yè)則重點(diǎn)面向企業(yè)端，并以技術(shù)創(chuàng)新為主。2018年，電子信息行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.6%，高于全國(guó)制造業(yè)投資增速7.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極作用。其中，智能電視、智能手機(jī)、集成電路、顯示屏、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)能和出貨量均居全球第一。在新型顯示領(lǐng)域，全球首條最高世代柔性AMOLED生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，打破海外巨頭在小尺寸OLED領(lǐng)域的壟斷局面。

【數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能】

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)延續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。經(jīng)初步核算，2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破31萬(wàn)億元，并在一些領(lǐng)域居全球領(lǐng)先水平。2018年電子商務(wù)交易額為31.63萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)9萬(wàn)億元，電子商務(wù)規(guī)模超過(guò)美國(guó)。移動(dòng)支付領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，據(jù)中國(guó)銀聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)手機(jī)支付用戶規(guī)模達(dá)到5.7億戶，人均月消費(fèi)額2600元，二維碼支付占據(jù)移動(dòng)支付主流地位，占比超過(guò)8成。

二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)取得重要成果。國(guó)家人口、企業(yè)法人、自然資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成。自然資源實(shí)現(xiàn)“一張圖”監(jiān)管，覆蓋5類、23個(gè)子類、6992個(gè)圖層、58.3億個(gè)空間要素。政務(wù)信息共享取得重要進(jìn)展，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，全國(guó)共有71個(gè)部門、32個(gè)地方已經(jīng)全面接入國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享交換總量累計(jì)超過(guò)394億條次。

三是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)向縱深推進(jìn)。“2018年人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目”“2018年物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用項(xiàng)目”等融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作相繼啟動(dòng)，深化信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展。制造業(yè)成為信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App培育工程實(shí)施方案（2018—2020年）》《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018—2020年）》等，明確提出將著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展秩序，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。各地積極落實(shí)響應(yīng)，重慶、寧夏、湖南、廣東等地紛紛出臺(tái)政策，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)App開發(fā)等成為發(fā)展熱點(diǎn)。截至2019年1月，全國(guó)有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)總數(shù)超過(guò)50家。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2018年8月，《電子商務(wù)法》正式出臺(tái)，建立了電子商務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性規(guī)范；2018年3月30日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)網(wǎng)信和證券監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)。受后者影響，中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)投資并購(gòu)持續(xù)活躍。BvD的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)IT企業(yè)作為投資方完成并購(gòu)活動(dòng)3321起，披露的交易金額達(dá)446.422億歐元，僅次于美國(guó)，位列全球第二。在人工智能、金融科技等領(lǐng)域，中國(guó)投資活動(dòng)規(guī)模甚至超過(guò)美國(guó)。CB Insights數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)市場(chǎng)的金融科技投資總額增長(zhǎng)了8倍，達(dá)到255億美元，投資額占全球比例超過(guò)46%。

【電子政務(wù)一體化服務(wù)水平提升】

《2018年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，全球范圍電子政務(wù)呈現(xiàn)持續(xù)朝更高水平發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）排名從2012年的第78位上升至2018年的第65位；在線服務(wù)指數(shù)不斷提高，實(shí)現(xiàn)了從2003年的低水平（0.3）到2018年較高水平（0.8）的突破。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向全國(guó)一體化、線上線下融合轉(zhuǎn)變。2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，形成全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。2018年6月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，提出實(shí)現(xiàn)辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。全面“放管服”改革是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場(chǎng)活力的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問(wèn)題。《2019年政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。深化“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效果明顯，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)顯示，32個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的省本級(jí)許可事項(xiàng)，平均辦理時(shí)限壓縮30.7%。