2.7 業務收費及高可靠性供電費用

2.7.1 業務收費項目

業務收費最容易出現亂收費，是客戶意見最大的地方之一，也是電力監察重點治理的項目之一。按照規定，所有收費項目及收費標準和依據都應公開。實際工作中可能會出現以下收費：試驗費（不包括安裝過程中中間試驗、交接試驗、變電站安全器具試驗等標準規定的試驗項目的收費）、系統調試接口費、保護參數整定費、調度接口費、軟件費、計量裝置校驗費、計量電表費、負控裝置費、電力負荷管理終端建設費（若涉及原有負荷管理裝置遷移、變動，應繳納負荷管理裝置遷移費）、啟動方案編制費、復驗費、諧波評估費和高可靠性供電費等。實際工作中各地收費項目差別很大，例如有的地方對單電源客戶除電力負荷終端費外，其他一律不收，如果客戶采用光纖通信裝置且已包含電力負荷終端設備，則電力負荷終端費也不收取。凡是收費項目，至少應有省一級物價管理部門的批準文件，否則就是違規收費。

2.7.2 高可靠性供電費

高可靠性供電費用的收取，由于相關文件規定不具體，造成理解不一。爭議主要有以下幾點：

1.高可靠性供電費用容量確定

（1）各地收取此項費用的依據是《國家發展改革委關于停止收取供配電貼費有關問題的補充通知》（2003年12月23日發改價[2003]2279號）。該文件共有五條，其中“三、為了節約電力建設投入，合理配置電力資源，對申請新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電（含備用電源、保安電源）用電戶，在國家沒有統一出臺高可靠性電價政策前，除供電容量最大的供電回路外，對其余供電回路可適當收取高可靠性供電費用。”“適當收取”的供電容量，是供電企業在制定供電方案時，經供用電雙方協商約定的容量，每一回路的約定容量為該路電源最大供電容量，即在其他回路電源缺失情況下，該回路為保證客戶認可的重要負荷運轉而允許供給的最大容量，有別于變壓器容量。

對兩路及以上多回路供電收取高可靠性供電費用，是在國家沒有統一出臺高可靠性電價政策前，高可靠性電價的過渡政策。高可靠性電價是可靠性電價的一種類型。為了提高供電可靠性，必須增加系統的備用容量和備用線路，導致供電成本升高，客戶應該承擔的較高電價。高可靠性供電是客戶在用電過程中，供電企業因線路檢修、不可抗力、緊急避險、用電事故、電力負荷等，導致供電線路停止供電時，對客戶重要部位保證供電的一種供電方式。高可靠性供電費用，是客戶為了提供電可靠性，電網必須增加系統的備用容量和備用線路，客戶應該承擔的費用。

對申請新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電（含備用電源、保安電源）用電戶，在制定供電方案時，與客戶協商確定每回路最大供電容量，根據客戶多回路運行方式，確定客戶應交納的高可靠性供電費用。

（2）對于客戶因發展需要而分期建設的項目，供電企業分期提供一路電源，而形成的多回路供電；或者客戶報裝容量較大，附近沒有高一級電壓等級電源，采用多回路供電的，客戶內部沒有電氣連接的兩路及以上多回路供電的，供電企業的變電站主變壓器、供電線路不需增加備用容量，客戶的多路供電不是為了提高供電的可靠性，而是生產或生活需要，不應收取高可靠性供電費用。

（3）對申請新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電（含備用電源、保安電源）用電戶，當其中一條或多條發生故障，供電企業應明確任意一回路可供的最大供電容量。為了滿足客戶供電需求，供電企業的變電站主變壓器、供電線路必須提供備用容量。計算高可靠性供電費用計費容量時，除供電容量最大的供電回路外，對其余供電回路按可供的最大容量收取高可靠性供電費用。比如，兩回110kV線路，同時運行互為備用，正常運行時每回供電容量100MVA，當其中一回線路故障，另一回可供最大容量150MVA，高可靠性供電費用容量應按150MVA收取。當其中一回線路故障，若另一回可供全部容量，高可靠性供電費用容量應按200MVA收取。

因此，對于兩回及以上多回路、內部電氣連接同時運行供全部負荷的客戶，任意一回路不能供全部負荷，在制定供電方案時，應明確每一回路可供最大容量，除供電容量最大的供電回路外，對其余供電回路均按可供的容量收取高可靠性供電費用。但實際中有時出現沒有明確的情況，則可按線路可承受的電流及電流互感器電流比取兩者較小的計算。

（4）兩回及以上多回路供電的客戶，一回路運行、其他回路備用，或者同時運行互為備用，其各回線路單獨運行均可滿足客戶全部負荷供電的，除一回以外的其他各供電回路均按照客戶全部負荷裝接容量收取高可靠性供電費用。

（5）兩回及以上多回路供電的客戶，一回路運行、其他回路備用，或者同時運行互為備用，其中一回單獨運行可滿足客戶全部負荷供電的回路外，其他各回路均不能單獨滿足全部用電負荷供電的，除供電容量最大的供電回路外，其他回路均按照核定的線路最大負荷或雙方約定的供電容量計算。

（6）專門用于向客戶保安負荷供電的線路，高可靠性供電費用收費容量按客戶保安負荷裝接容量計算。

2.高可靠性供電費用線路方式的確定

（1）對收取高可靠性供電費用，是按照架空、還是電纜存在爭議。一種觀點認為，高可靠性供電費用的收取按照客戶線路的架設方式，客戶線路是電纜就按電纜線路標準收取，是架空線路就按架空線路標準收取；另一種觀點認為，按照客戶線路接入點確定，接入點是電纜就按電纜線路標準收取，是架空線路就按架空線路標準收。發改價格[2003]2279號文“五、高可靠性供電費用和臨時接電費用收費標準，由各省（自治區、直轄市）價格主管部門會同電力行政主管部門，在《國家計委、國家經貿委關于調整供電貼費標準等問題的通知》（計價格[2000]744號）規定的收費標準范圍內，根據本地區實際情況確定，并報我委備案”。計價格[2000]744號規定地下電纜線路供電工程貼費標準不得超過架空線貼費標準的1.5倍，具體標準由各省級物價部門核定。高可靠性供電費用按照供電方式收取應是以供電工程劃分，而不是以客戶線路來劃分。

（2）收取高可靠性供電費用和臨時接電費用，地下電纜線路的確定，應按以下方式計收：

1）對于“T”接方式供電的，地下電纜線路指從供電變電站至客戶“T”接點之間的主干線路是電纜敷設的線路。供電變電站至客戶“T”接點之間的主干線路有可能是全線電纜，也可能是部分電纜，主干線路的80%及以上是電纜敷設的線路，按照電纜標準計收，或者按照電纜、線路長度的比例計收。

2）對于變電站出線、開閉所、環網單元、電纜分支箱出線的，凡供電接入點電源側線路為地下電纜的，該供電點接入的客戶應按地下電纜計收。