三、銀行貸款的特殊性及與PPP的契合性

（一）銀行貸款的特殊性

銀行主要通過項目貸款的形式為PPP項目提供貸款。項目貸款 [6]是針對單一項目公司進行貸款的，以項目產生的現金流作為還款來源，與社會資本隔離，是國際上常用的項目融資方法。項目貸款的資金來源主要是銀行資金、信托資金、企業委托資金等。項目貸款一般是長期貸款，不僅期限較長，而且能夠通過有限追索，實現風險隔離。

（二）銀行貸款與PPP的契合性

PPP項目融資涉及的領域相當廣泛，主要包括醫療衛生、交通通信、國防事業、自然資源和水利工程、公共基礎設施等惠民工程等。PPP項目周期漫長，需要長時間占用資金，投資回報期限一般在10年以上，而銀行作為主要的資金來源方，有能力為PPP項目提供長期資金。當PPP項目融資規模較大，單一銀行出于規模、資本金、期限、風險等因素，完全承接存在難度時，通常會聯合多家銀行組團進行貸款，從而分散風險。PPP項目由于其公共服務的屬性，往往期限長、投資大、風險管理要求高，銀團貸款在該領域的應用具有良好的契合度。如安徽省池州市主城區污水處理及市政排水設施PPP項目總規模20.54億元，合作期26年。項目貸款4.99億元，是由國家開發銀行股份有限公司（牽頭行）、中國農業銀行股份有限公司池州分行、中國建設銀行股份有限公司池州市分行、中國銀行股份有限公司池州分行、中國工商銀行股份有限公司池州分行組成的銀團提供的，以項目特許經營權下的應收賬款為質押，貸款期限15年（含2年寬限期），貸款利率為5年以上央行貸款基準利率下浮10%，每個利率調整日調整一次。PPP項目由于其公共服務的屬性，往往期限長、投資大、風險管理要求高，銀團貸款在該領域的應用具有良好的契合度。另外，越多的PPP項目就會給銀行創造更多的貸款客戶，同時能為銀行創造提供綜合金融服務的機會。