看著承安笑盈盈的面容，似乎這么一個建議是隨意想出來的。這建議的確有點異想天開，但是......也未必不可行。只是關鍵在于怎么合二為一，既能為民謀利，還能為國分憂。

看著慎帝沉思，承安這才緩緩地松了口氣，隨即將納糧鹽引提了出來，“商人于邊關入米一石三斗，給鹽一小引。商入米畢，以原給引目赴所在官司繳之，如此則轉運費省而邊儲充?！?

說完后，承安小心翼翼地看著慎帝的臉色，只見慎帝眉眼松...