第11章　設(shè)計變更管理程序

11.1　目的

本程序的目的是說明設(shè)計變更管理需要遵守的方法。

在EPCC項目實施期間需要對設(shè)計變更進行管理，以便：①防止發(fā)生不受控制的設(shè)計變更導(dǎo)致質(zhì)量或安全受到影響，導(dǎo)致最終產(chǎn)品不符合EPCC合同及法律的要求。②根據(jù)EPCC合同及法律要求，利用設(shè)計變更的機會改進項目的質(zhì)量、安全、計劃、成本、功能、可施工性或其他參數(shù)。③將設(shè)計變更信息提供給受影響的專業(yè)，確保設(shè)計文件及數(shù)據(jù)庫中的信息正確，防止出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，因而在工作的后續(xù)階段導(dǎo)致連續(xù)變更，即正確的設(shè)計變更管理可以減少目前及以后出現(xiàn)的設(shè)計變更總數(shù)。④控制并理解在項目實施期間發(fā)生了什么設(shè)計變更，以及如何發(fā)生及為什么會發(fā)生設(shè)計變更，如何批準(zhǔn)這些設(shè)計變更，如需要包括業(yè)主或第三方批準(zhǔn)；以及設(shè)計變更如何影響項目執(zhí)行或受項目執(zhí)行的影響。這些記錄對于未來項目汲取潛在的經(jīng)驗教訓(xùn)及改進也非常有用。⑤對總體信息保密（文件、計算、數(shù)據(jù)庫等）。⑥按時完成項目。

11.2　范圍

本程序包括應(yīng)由承包商根據(jù)EPCC合同為總承包項目進行的全部設(shè)計工作。

11.3　設(shè)計變更管理總體原則及規(guī)則

依據(jù)下列原則及規(guī)則管理設(shè)計變更：①設(shè)計變更需要獲得批準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)計變更的性質(zhì)及相關(guān)性，設(shè)計變更的批準(zhǔn)應(yīng)限于批準(zhǔn)設(shè)計文件的同級機構(gòu)，或者可能需要由更高級別的機構(gòu)批準(zhǔn)。②必須通知受到設(shè)計變更影響的專業(yè)/人員，以便及時采取正確的措施。③設(shè)計文件變更通常不會修改其他設(shè)計文件的發(fā)布計劃。因此，在項目設(shè)計階段，其他設(shè)計文件的變化不會立即用于更新相關(guān)的設(shè)計文件，設(shè)計文件之間通常會存在不一致的地方。然而，當(dāng)接近項目設(shè)計階段的尾聲時，或者由于施工計劃需要，一旦發(fā)生設(shè)計文件變更可能需要立即審核其他相關(guān)的設(shè)計文件。④設(shè)計文件做任何變更時，需要進行正確標(biāo)識，以便所有人能夠注意到，防止閱讀新版設(shè)計文件的人員忽略這些內(nèi)容。⑤可以在項目實施期間跟蹤設(shè)計變更。⑥隨著項目實施的進展，可以實施設(shè)計變更的機會越來越少，即使是為了實現(xiàn)項目的進度目標(biāo)而做出的設(shè)計改進，往往也不會獲得設(shè)計變更的批準(zhǔn)。

11.4　大多數(shù)設(shè)計變更管理所需主要的輔助程序

根據(jù)設(shè)計變更的特性及其與項目的關(guān)系，可以采用不同的方式管理設(shè)計變更。設(shè)計變更管理程序規(guī)定了管理所有設(shè)計變更應(yīng)采用方法的原則，但在某些特定情況下也同樣適用其他項目程序；可以根據(jù)情況依次執(zhí)行或同時執(zhí)行這些程序，某些情況可以適用一種程序或多種程序。表1-11-1列出的是管理某些設(shè)計變更時需要考慮的主要輔助程序。

11.5　設(shè)計變更管理方法

11.5.1　設(shè)計變更的起因、記錄

可以在項目實施期間跟蹤變更。

設(shè)計文件變更的起因可以是：①業(yè)主對前幾版文件簽發(fā)的修訂意見。這些修訂意見記錄在修訂意見記錄表中。②業(yè)主通過信函、會議紀(jì)要或其他正式發(fā)生的通知要求的修訂意見。③承包商的替代變更建議。這些建議通常采用技術(shù)澄清、豁免請求、價值工程建議的形式記錄。④作為正式審核及報告建議措施的結(jié)果。這些措施記錄在正式審核報告中。⑤承包商通過跨專業(yè)審核提出的專業(yè)意見。這些修訂意見在電子版文件或紙質(zhì)文件中標(biāo)明。⑥供貨商信息。從供貨商文件中摘錄該信息，并在控制版（Master）文件中注明。⑦其他項目文件變更，指其他文件的變更。在此情況下，必須在專業(yè)控制版文件中記錄。

專業(yè)保持控制版文件的紙質(zhì)文件和/或電子文件，將在控制版文件上注明何時做出這些變更、誰做出變更，以及做出何種變更。

11.5.2　批準(zhǔn)設(shè)計變更

設(shè)計變更需要獲得批準(zhǔn)。

如果適用程序并未以其他方式提出要求，接受、實施、審核及批準(zhǔn)設(shè)計文件變更的程序與適用于設(shè)計文件審核及批準(zhǔn)的程序相同，見“文件的設(shè)計、審核與批準(zhǔn)”。設(shè)計文件變更的審批指相對上一版本所做設(shè)計變更的審核及批準(zhǔn)。

如果需要審核的設(shè)計變更比審核的設(shè)計文件具有更高的等級，請參考“關(guān)鍵文件變更通知程序”。在此情況下，審批設(shè)計文件將檢查這些設(shè)計變更是否已經(jīng)在批準(zhǔn)新版本設(shè)計文件之前獲得批準(zhǔn)。未批準(zhǔn)的設(shè)計變更不會體現(xiàn)在設(shè)計文件中；然而，在例外情況下，如果遺漏有關(guān)潛在設(shè)計變更的信息，可能導(dǎo)致相關(guān)后果，則需要注明這些設(shè)計變更，但應(yīng)該明確注明“待定、等待批準(zhǔn)”。

對項目規(guī)定的例外設(shè)計變更需要標(biāo)明事先批準(zhǔn)豁免請求，可參考“技術(shù)澄清及豁免請求管理程序”。

如果業(yè)主對一個文件提出修訂意見，在開始實施這些文件變更之前，需要承包商及業(yè)主同意這些意見，可參考“文件管理計劃”及“業(yè)主審批意見控制程序”。

審核、報告等提出的行動措施引發(fā)的設(shè)計變更，如HAZOP建議的措施，將視為例外批準(zhǔn)，但需要履行其他批準(zhǔn)，如需要其他主管部門在其記錄表中確認變更已經(jīng)滿足例外要求。

在所有這些情況下，設(shè)計文件的審批將檢查確認在新版文件發(fā)布之前，已滿足所有這些設(shè)計變更條件并獲得批準(zhǔn)。在設(shè)計文件中不會體現(xiàn)未批準(zhǔn)的變更，在例外情況下，如果遺漏有關(guān)潛在設(shè)計變更的信息，可能導(dǎo)致相關(guān)后果，則需要注明這些設(shè)計變更，但應(yīng)該明確注明“待定、等待批準(zhǔn)”。

11.5.3　設(shè)計變更標(biāo)識

需要正確標(biāo)識設(shè)計文件中的所有變更。

設(shè)計變更標(biāo)識應(yīng)該執(zhí)行“文件管理計劃”的規(guī)定。只有當(dāng)設(shè)計變更是對文件進行大量修訂時，方可以作為例外情況（例如，當(dāng)全部改寫程序的文字時）在文件中注明“整體修改”。通常應(yīng)在設(shè)計文件中逐一標(biāo)識出設(shè)計變更。

11.5.4　在某些具體設(shè)計文件中記錄變更內(nèi)容

由于下列設(shè)計文件注明設(shè)計狀態(tài)，所有設(shè)計更正及任何修訂（即使修訂設(shè)計文件的設(shè)計及更正錯誤）將具體登記在文件中：①PFS（IFD后）；②總平面布置圖（IFD后）；③管線表（IFC后）；④PEFS（IFD后）；⑤單線圖（IFC后）；⑥材料選擇圖（IFD后）；⑦因果圖（IFC后）。

11.5.5　施工及竣工文件變更

設(shè)計變更將在設(shè)計文件中確定，即使項目將工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場。現(xiàn)場設(shè)計組負責(zé)現(xiàn)場設(shè)計工作，并可以根據(jù)需要簽發(fā)設(shè)計文件，如實施業(yè)主的“最終”變更，或提供對此前信息的可以接受的設(shè)計變更，其他設(shè)計中心編制的設(shè)計文件同樣適用于本程序中的原則。如果現(xiàn)場設(shè)計組發(fā)布更適用于項目施工階段的其他文件，如現(xiàn)場設(shè)計指令，更便于項目的實施，現(xiàn)場設(shè)計組也可以采用這樣的實施方式。

實際建設(shè)的設(shè)施與設(shè)計文件中標(biāo)明的設(shè)施之間存在的差別，將由分包商及施工組在現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)計文件中注明。將在施工階段收集這些標(biāo)識的設(shè)計文件版本，編制EPCC合同中所列“竣工文件”。

施工階段發(fā)現(xiàn)的IFC設(shè)計圖紙變更應(yīng)該控制、記錄并通報現(xiàn)場設(shè)計組，現(xiàn)場設(shè)計組將與PDO及承包商的設(shè)計中心合作，評估/接受這些設(shè)計變更。

11.5.6　供貨商/分包商/第三方文件變更

應(yīng)該按照與承包商設(shè)計中心編制設(shè)計文件相同的規(guī)則標(biāo)識供貨商、分包商或任何第三方所發(fā)布的設(shè)計文件變更。

11.5.7　變更信息發(fā)放

修訂后的設(shè)計文件至少應(yīng)該發(fā)放給與此前版本相同的收件人。將通過文件分發(fā)矩陣統(tǒng)一發(fā)放設(shè)計文件。

根據(jù)設(shè)計變更及項目進展情況，需要在正式發(fā)布設(shè)計文件之前通知一些設(shè)計變更情況。當(dāng)施工已經(jīng)超前設(shè)計變更范圍很多，或者當(dāng)將要發(fā)布新版關(guān)鍵文件時，即屬于這種情況。這些情況屬于例外，專業(yè)負責(zé)人、項目工程師及區(qū)域經(jīng)理將盡可能減少這些情況。

當(dāng)在正式發(fā)布通知變更的信函文件之前，同一設(shè)計中心內(nèi)部專業(yè)間可以通過未編號的電子收件溝通，但接收變更通知的專業(yè)將正確標(biāo)識其自己的控制版文件，標(biāo)明誰提出的修訂意見，何時提出，以及便于標(biāo)識溝通的編號。如果通過口頭方式進行溝通，發(fā)件人將簽字確認其他方原設(shè)計文件版本的設(shè)計變更。

所有由一個設(shè)計中心發(fā)出并對其他設(shè)計中心產(chǎn)生影響的設(shè)計中心之間設(shè)計變更的溝通，將執(zhí)行正式的溝通協(xié)調(diào)程序。

11.6　數(shù)據(jù)庫

2D的CADD項目文件在DMDS中存檔（原件及pdf文件），并保護其訪問權(quán)限。只有獲得授權(quán)的人員具有寫入原始文件的權(quán)限，并提供訪問主文件的合理權(quán)限。

從EDMS中提取出來的數(shù)據(jù)庫及文件具有另一個問題，因為數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)很容易未經(jīng)通知即進行修改。為了盡可能降低這些風(fēng)險，在正式發(fā)布從數(shù)據(jù)庫中提取的設(shè)計文件之前，將根據(jù)已經(jīng)發(fā)布的其他設(shè)計文件的最新版本文件檢查待發(fā)布設(shè)計文件中的相關(guān)參數(shù)及數(shù)據(jù)，確保設(shè)計文件的參數(shù)與數(shù)據(jù)保持一致。例如，在抽取單線圖之前，根據(jù)管段表中的數(shù)據(jù)檢查管線數(shù)據(jù)。當(dāng)發(fā)布設(shè)計文件時，應(yīng)在S3D中鎖定這些數(shù)據(jù)，防止發(fā)生未經(jīng)通知的設(shè)計變更。只能通過協(xié)調(diào)達成一致同意變更時，才能解鎖數(shù)據(jù)庫中的這些數(shù)據(jù)。

11.7　職責(zé)

設(shè)計變更管理的主要職責(zé)包括：①專業(yè)負責(zé)人。是所有設(shè)計變更技術(shù)方面的主要負責(zé)人，同時還是專業(yè)設(shè)計團隊的領(lǐng)導(dǎo)者，將主動與專業(yè)設(shè)計團隊合作，盡早確定設(shè)計變更，努力減少設(shè)計變更數(shù)量，推進項目順利執(zhí)行。②區(qū)域經(jīng)理/項目工程師。負責(zé)盡可能減少項目的設(shè)計變更數(shù)量，也是僅影響一個設(shè)計中心的設(shè)計變更批準(zhǔn)人，對于影響項目成本及計劃的設(shè)計變更應(yīng)按照其他程序執(zhí)行。③其他。見其他程序中為其他情況所做的規(guī)定。

11.8　相關(guān)規(guī)定與程序

11.8.1　業(yè)主規(guī)定及程序

業(yè)主的規(guī)定及程序主要包括：①合同通用條款；②質(zhì)量管理要求；③設(shè)計工作實施。

11.8.2　項目程序

項目的程序主要包括：①項目執(zhí)行計劃；②技術(shù)澄清及豁免申請管理程序；③業(yè)主審批意見控制程序；④信息管理計劃；⑤數(shù)據(jù)管理計劃；⑥變更管理程序；⑦項目第三方協(xié)調(diào)程序；⑧工程設(shè)計執(zhí)行計劃；⑨文件的設(shè)計、審核與批準(zhǔn)；⑩關(guān)鍵文件變更通知程序（CDCN）；CADD實施計劃；文件管理計劃；設(shè)計及采購質(zhì)量計劃。