【2】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂⁽¹⁾

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話精神，⁽²⁾2018年11月27日，《中共云南省委辦公廳　云南省人民政府辦公廳關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)。同時(shí)，即將印發(fā)《中共云南省委辦公廳　云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。此外，省委省政府組織近300位民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)省委黨校學(xué)習(xí)，于2018年12月18日開(kāi)班。2017年云南全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值7798.2億元，比2016年增長(zhǎng)10.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47.2%，比2016年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.5%。目前，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值有望實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

（一）穩(wěn)步實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

1．逐步完善政策體系

云南省委省政府2012年打響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)役，各州市將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)和綜合考評(píng)范圍。從2017年起，每年評(píng)選全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力10強(qiáng)縣，強(qiáng)化考核的激勵(lì)作用，推動(dòng)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境改善，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。大力宣傳新頒布的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，⁽³⁾廣泛開(kāi)展“送政策進(jìn)民企”活動(dòng)，編印促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策匯編。在云南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及微信公眾號(hào)上開(kāi)設(shè)政策法規(guī)欄目，實(shí)時(shí)匯集發(fā)布工信、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等職能部門(mén)發(fā)布的文件，目前已發(fā)布政策文件及信息近5000份、政策解讀200余篇。

2．加大財(cái)政扶持力度

2013—2017年，云南省工信委共安排扶持民營(yíng)暨中小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1132個(gè)，安排資金87584萬(wàn)元。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、培育高新技術(shù)企業(yè)、建立企業(yè)技術(shù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知名品牌培育等方式，幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。截至2017年底，民營(yíng)企業(yè)共建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心265個(gè)，占全省認(rèn)定總數(shù)的80%。云南省級(jí)財(cái)政出資設(shè)立30億元規(guī)模的資金池，目前已到位20億元。截至2018年8月31日，全省18家合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各類中小微企業(yè)貸款共計(jì)197.96億元，17359筆。同時(shí)，建立云南省緩解小微企業(yè)融資難融資貴聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)有條件的州市、縣設(shè)立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，圍繞2018年全省100項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展融資對(duì)接和融資培訓(xùn)等活動(dòng)，努力緩解中小企業(yè)融資難。

3．梯次培育市場(chǎng)主體

2014—2017年，云南省共培育扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)7萬(wàn)戶，財(cái)政直接補(bǔ)助資金近21億元，帶動(dòng)就業(yè)39.3萬(wàn)人，吸納社會(huì)投資207億元。截至2018年8月底，已為15200戶微型企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款25.6億元，審核撥付貸款貼息資金1004.39萬(wàn)元。目前，全省已認(rèn)定1700戶省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)。其中有671戶企業(yè)上升為規(guī)模以上企業(yè)；有242戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元；有61戶企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)突破4億元，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展“滇之粹”中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng)，積極向國(guó)家工信部申請(qǐng)?jiān)谠颇鲜≡O(shè)立“中歐中小企業(yè)合作園區(qū)”。2013年以來(lái)，先后組織200多戶民營(yíng)中小企業(yè)參加了中博會(huì)、⁽⁴⁾APEC技展會(huì)、⁽⁵⁾南博會(huì)⁽⁶⁾等大型會(huì)展活動(dòng)。與昆明市人民政府聯(lián)合舉辦2018年“創(chuàng)客中國(guó)”云南省啟迪杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升優(yōu)秀參賽項(xiàng)目的知曉度。

4．加快服務(wù)體系建設(shè)

2016年9月，云南省委省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作方案》，要求省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員，每人掛鉤聯(lián)系2戶以上重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。目前，全省共有3898位領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系6946戶民營(yíng)企業(yè)，其中省級(jí)38位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系78戶企業(yè)，504位州（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系1112戶，3356位縣（市、區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系5756戶企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范云南省現(xiàn)有30個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理工作。2017年，全省窗口平臺(tái)以信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)為主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、1對(duì)1服務(wù)、服務(wù)座談、項(xiàng)目對(duì)接、結(jié)對(duì)幫扶等方式，共開(kāi)展1869場(chǎng)次活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)30790家，116378人次。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)平穩(wěn)協(xié)調(diào)

1．民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)及從業(yè)人員同比增長(zhǎng)

截至2018年9月底，全省民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)276.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.9%，增速比2017年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營(yíng)企業(yè)57.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.5%。全省個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員829.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.9%，2018年以來(lái)新登記個(gè)私從業(yè)人員127.2萬(wàn)人。

2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)

截至2018年9月底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值5229.6億元，同比增長(zhǎng)9.5%，高于全省GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為47.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值429.0億元，增長(zhǎng)6.2%，占全省第一產(chǎn)業(yè)增加值的30.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2032.8億元，增長(zhǎng)10.9%，占全省第二產(chǎn)業(yè)增加值的45.9%，其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1300.4億元，增長(zhǎng)10.8%，占全省工業(yè)增加值的42.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值2767.8億元，增長(zhǎng)8.9%，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的47.7%。

3．民間投資增速保持增長(zhǎng)

截至2018年9月底，全省民間投資同比增長(zhǎng)14.8%，高于全省固定資產(chǎn)投資增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)民間投資增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)上繳稅金大幅增長(zhǎng)。截至2018年9月底，全省民營(yíng)企業(yè)上繳稅金542.8億元，同比增長(zhǎng)20.3%，增速高于全省稅收總額增速15.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期增加91.7億元，占全省稅收總額的20.6%。

4．成長(zhǎng)型中小企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)

截至2018年9月底，納入統(tǒng)計(jì)的236戶省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，營(yíng)業(yè)收入達(dá)192.0億元，同比增長(zhǎng)12.0%；完成工業(yè)總產(chǎn)值161.1億元，同比增長(zhǎng)12.9%；完成用電量10.7億千瓦時(shí)，同比下降1.0%；上繳稅金6.8億元，同比上升9.5%；利潤(rùn)總額為8.11億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少數(shù)指標(biāo)不盡理想，但不影響總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。⁽⁷⁾

例如，盡管市場(chǎng)消費(fèi)增速呈現(xiàn)小幅下滑，但全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速持平。截至2018年9月底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額4011.1億元，同比增長(zhǎng)11.4%，比上年同期下降1個(gè)百分點(diǎn)，與全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速持平，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80.9%，拉動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)盈利有所下降，但從業(yè)人員依然增長(zhǎng)。截至2018年8月底，納入統(tǒng)計(jì)的全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)共有4141戶，資產(chǎn)合計(jì)11635.3億元，同比增長(zhǎng)6.4%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4888.0億元，增長(zhǎng)21.5%；利潤(rùn)總額295.4億元，同比減少2.7%；利稅總額576.9億元，增長(zhǎng)29.8%。從業(yè)人員61.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.4%。