二、反恐防暴

近年來，受國際形勢的影響，伴隨著國際局勢和部分地區(qū)的不穩(wěn)定因素，暴恐勢力有所抬頭，世界各地均出現(xiàn)了多起不同程度的暴恐事件。我國也未能幸免，例如，2013年發(fā)生在新疆維吾爾自治區(qū)和2019年發(fā)生在中國香港的恐怖暴行。在已經(jīng)發(fā)生的各類事件中，暴恐分子襲擊民眾對男女老幼手段兇殘，令人發(fā)指。他們的血腥暴行，是對人類文明底線的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，是對基本人權(quán)的嚴(yán)重踐踏，他們是各族人民的共同敵人。

作為大學(xué)生，要清楚地認(rèn)識到暴恐事件的嚴(yán)重社會危害性，提高自身的安全防范意識，保障自己的人身安全，確保校園安全穩(wěn)定，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境盡自己力所能及的一份力。

警鐘格言

案例回放

案例一 一起發(fā)生在大學(xué)校園中的恐怖事件

2009年5月中旬，北方某“211工程”重點大學(xué)紅湖的湖心亭，一名中年維吾爾族男子情緒激昂地發(fā)表演說。180多名聽眾聚集在這個相當(dāng)于一個籃球場大的場所里，他們大多是來自該校的少數(shù)民族學(xué)生。按照演講者事先公布的主題，這是一個“學(xué)術(shù)報告”，目的為“鼓勵少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)業(yè)”。演講持續(xù)了大約70分鐘，用的是維吾爾語。演講內(nèi)容大都是針對敏感問題的煽動性語言。

發(fā)表演講的人是艾某，1978年從阿克蘇地區(qū)考進該大學(xué)物理系，畢業(yè)后曾任美國某公司高級工程師。他是境外“三股勢力”（暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力）的主要領(lǐng)導(dǎo)骨干之一。1994年加入“東突青年民主聯(lián)盟”美國分部，1996年直接策劃并參與了美國“東突民族解放中心”的成立活動，并擔(dān)任該組織執(zhí)行委員，隨后當(dāng)選為某“東突”恐怖組織教科文部部長。主張境外“東突組織”走“聯(lián)合之路”，并服從“美國維吾爾聯(lián)盟”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同開展分裂活動。

2009年艾某回國，多次表示希望到一些大學(xué)做“學(xué)術(shù)交流”，多次被拒絕。曾經(jīng)兩次到甲大學(xué)，三次到乙大學(xué)。最后潛入某醫(yī)藥大學(xué)時，在監(jiān)控錄像中被發(fā)現(xiàn)后遭到驅(qū)逐。艾某秘密潛入北方某重點大學(xué)發(fā)表上述煽動性演講一個多月后，2009年7月5日“烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件”發(fā)生。在暴力事件中，當(dāng)晚約9時40分，有暴徒?jīng)_進該大學(xué)，打人、燒車，每當(dāng)汽車被燒爆炸時，就有人高喊反動口號。而且，在“烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件”逮捕的犯罪嫌疑人中，警方確認(rèn)也有部分人是學(xué)生。事實表明，“烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件”是一起由境外遙控指揮、煽動，境內(nèi)具體組織實施，有預(yù)謀、有組織的暴力犯罪。政府及時調(diào)集警力處置，事態(tài)得到了有效控制。2009年10月至2010年1月烏魯木齊市中級人民法院依法對包括沖擊北方某大學(xué)在內(nèi)的烏魯木齊嚴(yán)重暴力犯罪事件中18起重大犯罪案件的40名被告人進行審理，并依據(jù)法律進行了判處。

（案例來源：騰訊網(wǎng)）

案例二 新疆暴恐分子洗腦女學(xué)生：用“來世”進行恐嚇

“12·15新疆疏附暴力恐怖襲擊案”罪犯米某是一名大學(xué)生，在和極端分子接觸并接受了所謂的“教義”洗腦后，她決定加入團伙。米某說：“看了（視頻）以后，我本身就有一種厭學(xué)情緒，再加上看到的這些東西我就被迷惑了。他們說如果我們不搞‘圣戰(zhàn)’而死的話，來世會受到各種各樣的折磨，在我的心里蒙上了恐怖的陰影，他們就用這些話來恐嚇我。”米某參與了喀什地區(qū)疏附縣2013年12月15日的暴恐案件，在那起案件中，兩名警察殉職。

（案例來源：央視新聞客戶端）

點睛提示

“暴恐犯罪”是暴力恐怖主義犯罪的簡稱。“暴恐犯罪”具有下述特征：一是危害國家安全和公共安全；二是反社會性十分鮮明；三是具有高度的組織性。

近年來，我國部分地區(qū)發(fā)生的暴力恐怖案件表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化，且均與宗教極端犯罪活動相關(guān)聯(lián)，對國家安全、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重危害。例如，2013年10月28日中午時分，發(fā)生在天安門前金水橋邊的暴恐事件，暴恐分子駕駛越野車，連續(xù)沖撞天安門廣場前人行道上的行人，造成無辜群眾3人死亡，39人受傷。2014年3月1日晚發(fā)生于云南昆明火車站的暴恐襲擊事件，短短12分鐘恐怖襲擊，致31人死亡，141人受傷，其中40人系重傷。暴力恐怖主義犯罪漠視基本人權(quán)，踐踏人類道義，手段殘忍，危害極大，對這樣的暴力恐怖主義犯罪活動絕不能手軟，要堅決打擊、嚴(yán)厲制裁。其中，大學(xué)校園也是暴恐勢力選擇的一個重要場合，大學(xué)生切不可掉以輕心。

本章所講述的暴恐犯罪涉及許多人包括大學(xué)生的生命及財產(chǎn)安全，與每一個人息息相關(guān)。

從當(dāng)前發(fā)生在我國的暴恐犯罪來看，雖然有些暴恐犯罪在形式上有所變化，但是暴恐犯罪活動仍然表現(xiàn)出以下基本特點。

（1）暴恐組織國際化。當(dāng)前我國的暴恐組織具有明顯的國際化特征，與境外聯(lián)系密切。這表現(xiàn)在兩個方面：一是暴恐犯罪分子越來越多地利用信息技術(shù)直接從國外獲取從事極端暴恐犯罪活動的宣傳品、教材，作為自身意識形態(tài)宣傳和行動的資源；二是與境外暴恐組織或暴恐犯罪分子進行直接交流，得到境外組織或個人的資助或雇傭然后回到國內(nèi)參加暴恐犯罪活動。

（2）暴恐組織政治性意圖明顯，恐怖主義犯罪目的或動機具有政治色彩。實際情況表明，幾乎所有恐怖主義活動普遍具有政治訴求或政治傾向，無論這些政治色彩來自政治分歧、文化沖突還是來自民族紛爭、宗教矛盾，他們以對抗政府為特征，往往通過持續(xù)實施暴恐犯罪，來表達他們的政治利益訴求。

（3）規(guī)模和頻度顯著增加，重復(fù)攻擊同一地點且作案方式發(fā)生變化。從目前國內(nèi)發(fā)生的暴恐案件來看，暴恐犯罪分子參與的人數(shù)增加，制造的人員傷亡、財產(chǎn)損失加重，活動地域的范圍擴大，策動暴恐犯罪活動的時間間隔明顯縮短，且常常對同一地點進行重復(fù)襲擊。

（4）社會危害性嚴(yán)重。為了追求具有影響的暴恐效應(yīng)，暴恐犯罪分子通常是不計后果的，除了給國家安全、社會穩(wěn)定和公民的人身財產(chǎn)造成重大損失以外，他們還借助于現(xiàn)代媒體的傳播速度和廣度，將這些暴恐犯罪活動的情況傳播出去，給廣大人民群眾造成巨大的心靈震撼和精神沖擊。

安全知識

面對暴徒，一般人都會選擇四散逃生，很難組織起有效的抵抗和自救。此時就要根據(jù)自身的情況，冷靜選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可乘之機。發(fā)生突發(fā)事件時不要好奇圍觀，發(fā)生暴力恐怖襲擊時，要保持鎮(zhèn)靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時間遠(yuǎn)離事發(fā)中心，不要隨大規(guī)模人群前進，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動的隨身物品，切忌貪戀財物，也不要逆著人流方向行動，防止被擠倒、踩踏，及時報警。無法找到安全的逃生通道時，盡量選擇臨近的店鋪、賓館、洗手間等狹窄封閉的空間躲避，利用手邊可以作為武器的物品抵抗，邊報警邊等待救援。面對迫在眉睫的傷害應(yīng)該就地尋找掩體，避免腹背受敵，利用手頭的行李箱等物體保護易受傷的要害部位，盡可能拖延時間，以便提高生還概率。當(dāng)恐怖分子迂回尋找目標(biāo)施暴時，已經(jīng)受傷者不要急于逃離，讓自己成為被追殺的對象，可以就地躲藏或趴在地上不動。到達安全區(qū)后，及時檢查是否受傷，就近尋求醫(yī)護人員幫助或采取緊急自救措施，并積極向警方提供現(xiàn)場信息，協(xié)助警方控制局勢，緝捕暴徒等。

以下是各類常見暴恐事件的應(yīng)急處理措施。

（一）如何識別恐怖襲擊嫌疑人

實施恐怖襲擊的嫌疑人臉上不會貼標(biāo)簽，但是會有一些不同尋常的舉止行為可以引起我們的警惕，例如神情恐慌、言行異常者；著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或者與季節(jié)不協(xié)調(diào)者；冒充熟人、假獻殷勤者；在檢查過程中，催促檢查或態(tài)度蠻橫、不愿意接受檢查者；頻繁進出大型活動場所的人員；反復(fù)在警戒區(qū)附近出現(xiàn)的人員；疑似公安部門通報的嫌疑人員。

（二）遇到炸彈襲擊時的應(yīng)對措施

爆炸物可能放置在重大活動場所、人員相對聚集的場所、交通工具等公共場所等，遇到爆炸的情況，要采取以下措施。

（1）臥倒。要俯臥，尋找掩體，上體和頭部遠(yuǎn)離爆炸物，護住身體重要部位，觀察有無二次爆炸及二次傷害的可能，切記不要驚慌亂跑，否則容易成為被襲擊的目標(biāo)。

（2）就近尋找滅火器滅火，火勢較大無法滅火時，用礦泉水、飲料等潤濕布塊捂住口鼻。如果身上著火，那么不要奔跑，就地打滾或用厚重衣物壓滅。

（3）如果發(fā)生大量人員慌亂撤離，那么盡量溜邊靠墻，防止被擠倒后踩傷。人員擁擠時，若被擠倒，則應(yīng)該設(shè)法讓身體靠近墻根或其他支撐物，把身體蜷縮起來，雙手緊扣置于頸后，保護身體的重要部位和器官。

（4）搬運傷員時應(yīng)該注意使脊柱損傷患者保持平躺，以便防止移位而發(fā)生嚴(yán)重后果。

（三）遇到縱火襲擊時的應(yīng)對措施

（1）用濕毛巾、濕口罩或濕布塊捂鼻，匍匐撤離。濃煙處，用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭和身體裹好，再沖出去。

（2）如果身上著了火，那么應(yīng)該盡快脫掉衣服或就地打滾，壓滅火苗。

（3）如果在高層、多層公共建筑，又沒有高空緩降器或救生繩，安全通道被堵，就應(yīng)該迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩，并用水浸濕，從窗臺或陽臺沿繩滑到下層或地面。

（4）如果門窗都無法逃出，就關(guān)緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或者用水浸濕棉被蒙上門窗，然后用水淋透房間，固守房內(nèi)等待救援。

（5）呼救時盡量在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)和避免煙火近身的地方。白天可以向窗外揮動鮮艷的衣物，或者拋出輕型晃眼的東西，晚上可以用手電筒、用手機燈光不停地在窗口閃動或敲擊東西，引起救援者的注意。

提醒：處在陌生的環(huán)境時，例如入住酒店、商場購物、進入娛樂場所時，務(wù)必提前留意疏散通道、滅火設(shè)施和緊急出口及樓梯方位等，以便關(guān)鍵時刻能盡快逃離現(xiàn)場。忌驚慌失措，忌盲目呼喊，忌貪戀財物，忌亂開門窗，忌乘坐電梯，忌隨意奔跑，忌輕易跳樓。

（四）遇到槍擊時的應(yīng)對措施

（1）快速掩蔽，降低身體姿勢，利用一切可以利用的物體作為掩體，不要躲避在門后或衣櫥內(nèi)，不要隨意站起走動，不要嘗試與子彈賽跑。如果你恰好在警匪對戰(zhàn)的中間地帶，那么最好趴著別動直到槍戰(zhàn)結(jié)束。

（2）快速撤離。判明情況后，快速撤離到較為安全的地方。

提醒：可以擋子彈的掩體包括墻體、立柱、大樹干，汽車前部發(fā)動機及輪胎等；不能擋子彈的掩體包括木門、玻璃門、垃圾桶、灌木叢、花籃、柜臺、場館內(nèi)座椅、汽車門和汽車尾部等，但能夠提供隱蔽作用。

另外選擇形狀易于隱藏身體的掩體，例如立柱；不規(guī)則物體容易產(chǎn)生跳彈，掩蔽其后容易被跳彈傷及，例如假山、觀賞石等。

（五）被劫持時的應(yīng)對措施

（1）保持冷靜，在沒有反抗能力的情況下不要反抗，相信政府和警務(wù)人員。

（2）不對視，不對話，趴在地上，動作要緩慢。

（3）盡可能保留和隱藏自己的通信工具，及時把手機改為靜音，適時用短信等方式向警方（全國統(tǒng)一短信報警號碼12110）求救，短信主要內(nèi)容包括自己所在的位置、人質(zhì)人數(shù)、恐怖分子人數(shù)等。

（4）在警方發(fā)起突擊的瞬間，盡可能趴在地上，在警方掩護下離開現(xiàn)場。

（六）在交通工具例如地鐵、飛機上遭遇恐怖劫持時的應(yīng)對措施

（1）公交車相對狹窄，空間密閉，在暴徒持械襲擊瞬間，位于其背后和側(cè)面的人員應(yīng)該迅速反抗，可以用腳踹暴徒膝窩處，或者用手從后面抓頭發(fā)向后、向下猛扯，或者肘擊暴徒側(cè)面太陽穴位置，其他人員應(yīng)該協(xié)力控制暴徒的上肢，因為暴徒通常會攜帶爆炸物或汽油罐上車，謹(jǐn)防其之后采取自殺式縱火襲擊。乘車人員下車疏散時，切忌向路中間逃竄，以免被過往車輛撞擊產(chǎn)生二次傷害。

（2）如果未確認(rèn)已徹底安全，那么在地鐵遭襲后不應(yīng)該短時間再次搭乘，恐怖分子常常在短時間內(nèi)針對同一目標(biāo)進行二次襲擊，以此加劇公眾恐慌。

（3）如果在飛機上遭遇襲擊，那么伺機尋找身邊工具。把雜志和報紙塞進衣服里，尤其是前胸部，能阻擋襲擊者鋒利的刀鋒。折成尖角的雜志封面，可以刺進襲擊者的鼻孔、喉結(jié)或猛擊襲擊者的后腦，力度足夠大時可以致其昏迷。裝滿飲料的瓶子、鋼筆筆尖、鑰匙、高跟鞋、安全帶都可以作為防范或反抗襲擊者的武器。座椅底下的救生衣可以偷偷拿出來，對付刀刺的效果不錯。如果條件允許，那么還能用救生衣的帶子在過道上設(shè)置路障，絆倒襲擊者。

（4）恐怖分子往往有同伙，通常在開始襲擊時不露面，混在乘客中。當(dāng)?shù)谝慌u擊者被制服后，他們往往會跳出來開槍。這時要盡快趴下，等他打完子彈后的瞬間出擊，否則他可能有第二種武器或裝新彈夾。

（5）如果有機會搶到槍，那么記住，最重要的不是開槍，而是瞄準(zhǔn)。

法律鏈接

以下摘錄了與本章相關(guān)的法律法規(guī)，請讀者仔細(xì)閱讀。

《中華人民共和國國家安全法》

第二十八條 國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動。

《中華人民共和國反恐怖主義法》

第二條 國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。

國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

第三條 本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：

（一）組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的活動的；

（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標(biāo)志的；

（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織的；

（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

第四條 第二款 國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。

第六條 第二款 在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第十七條 第二款 教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將恐怖活動預(yù)防、應(yīng)急知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

第七十九條 組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標(biāo)志，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國刑法》

第一百二十條 組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

與您共勉

有國才有家，有家才有我，國家安全，你我都是受益者，國家利益高于一切，祖國永遠(yuǎn)在我們心中。

思考思考

1．大學(xué)生應(yīng)該如何警惕可能發(fā)生在身邊的“暗戰(zhàn)”？

2．當(dāng)發(fā)生暴力恐怖事件時應(yīng)該怎樣應(yīng)對？