（一）信息化概念的發(fā)源與演變

在中國，“信息”一詞經(jīng)常出現(xiàn)于詩句中，如唐代詩人魚玄機(jī)的詩《閨怨》寫道：“春來秋去相思在，秋去春來信息稀?！痹娭械摹靶畔ⅰ笔恰耙粜拧⑾ⅰ钡囊馑迹c現(xiàn)在的用法有一定的相似之處。信息論的創(chuàng)始人香農(nóng)認(rèn)為，信息是用來消除不確定性的東西，人們通過信息的傳遞獲得新的信息，降低了認(rèn)識(shí)的不確定性?！洞筠o?！分刑岬?，信息是通信系統(tǒng)傳輸和處理的對象，也泛指消息和信號(hào)的具體內(nèi)容和意義。

“化”，古字為“匕”。甲骨文，從二人，象二人相倒背之形，一正一反，以示變化?！冬F(xiàn)代漢語詞典》稱：“化”有“變化、使變化”之意；作為后綴加在名詞或形容詞之后，表示轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N性質(zhì)或狀態(tài)，如綠化、電氣化、機(jī)械化等。從字面上理解，“化”是變化、演化、轉(zhuǎn)化的意思，往往是指某種事物的某種性質(zhì)發(fā)生改變。如果整個(gè)社會(huì)朝向一個(gè)方向變化，就會(huì)發(fā)生深刻的社會(huì)變革。“農(nóng)業(yè)化”使得人類由依靠采集和捕獵為生的原始農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著以種植與飼養(yǎng)為生的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變化；“工業(yè)化”使得人類由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向著以物品的商業(yè)性生產(chǎn)為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)變化；“信息化”則使得人類由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著利用信息與知識(shí)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)變化。

根據(jù)目前掌握的資料，日本的文化人類學(xué)家梅棹忠夫是較早研究“信息化”并提出相關(guān)概念的學(xué)者。他于1963年發(fā)表文章《信息產(chǎn)業(yè)論》，關(guān)注在人類演進(jìn)過程中形成的農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的演進(jìn)次序，并結(jié)合當(dāng)時(shí)備受關(guān)注的計(jì)算機(jī)等新型技術(shù)，首次提出了“信息產(chǎn)業(yè)”的概念。1967年，日本政府的科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究會(huì)在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)，參照“工業(yè)化”的概念，正式提出了“信息化”的表述。1969年，日本的經(jīng)濟(jì)審議會(huì)信息研究委員會(huì)所著的圖書《日本的信息化社會(huì)》出版，這被視為“信息化”概念及用詞被日本政府采納的標(biāo)志。1972年，日本學(xué)者增田米二將日本經(jīng)營信息開發(fā)協(xié)會(huì)的計(jì)劃書《信息社會(huì)計(jì)劃——指向新的國民目標(biāo)》的英文稿發(fā)至海外，該計(jì)劃書中將“信息社會(huì)”翻譯為英文詞組“information society”，使得“信息社會(huì)”一詞及相關(guān)概念傳入西方[1]。

實(shí)際上，20世紀(jì)60年代起，一些美國學(xué)者就已開展信息經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，如美國學(xué)者喬治·斯蒂格勒在1961年提出“信息經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念，弗里茲·馬克盧普在1962年提出“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念等，但并沒有提出明確的“信息化”概念。1977年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·尤里·波拉特在《信息經(jīng)濟(jì)》一書中明確將信息產(chǎn)業(yè)界定為與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)并列的國民經(jīng)濟(jì)第四產(chǎn)業(yè)。1978年，法國學(xué)者西蒙·諾拉與阿蘭·孟克在《社會(huì)的信息化》研究報(bào)告中，首次明確界定了“社會(huì)信息化”的概念，即一種正在形成中的由遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理技術(shù)所引發(fā)，以計(jì)算機(jī)為核心、數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、多種通信手段為聯(lián)結(jié)紐帶，具備音頻播放和視頻顯示終端功能的網(wǎng)絡(luò)，以及這種網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域推廣普及的過程。這種表述將泛泛的宏觀敘述微觀化到技術(shù)層面，操作性較強(qiáng)，對信息化概念的國際傳播起到了重要的作用。該報(bào)告使用法語單詞“informatisation”來指稱“信息化”，隨后該詞被翻譯為英文單詞“informatization”并被使用至今。“信息化”概念在國外的傳播過程見圖1-1。

圖1-1 “信息化”概念在國外的傳播過程

在中國，“信息化”的概念是在改革開放的背景下被使用的。學(xué)者楊沛霆在1980年《情報(bào)資料》中介紹了日本有關(guān)“情報(bào)社會(huì)”（即中文里的“信息社會(huì)”）的提法[2]。1986年12月，國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（現(xiàn)改名為科學(xué)技術(shù)部）的中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心等單位在北京召開了首屆中國信息化問題學(xué)術(shù)討論會(huì)，正式使用了“信息化”一詞?！靶畔⒒备拍钤谖覈陌l(fā)展見圖1-2。

圖1-2 “信息化”概念在我國的發(fā)展

近些年來，國內(nèi)政府部門和學(xué)術(shù)界圍繞信息化的定義有過較長時(shí)間的討論。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉將信息化定義為信息通信技術(shù)滲透到人類生產(chǎn)、交換、社會(huì)交往的所有層面、所有領(lǐng)域的過程[3]。學(xué)者周宏仁認(rèn)為，信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對人類社會(huì)的信息和知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和利用進(jìn)行全面改造，并因而導(dǎo)致人類社會(huì)生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生飛躍的一個(gè)過程，是一個(gè)推動(dòng)人類社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程[4]。學(xué)者王旭東認(rèn)為，信息化是培育并發(fā)展以電子計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)、以信息能的傳遞為紐帶、以社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者具備智能信息處理能力為標(biāo)志的新型生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，進(jìn)而導(dǎo)致人類社會(huì)諸方面向更高階段智能化變遷的一種歷史過程[5]。

從國內(nèi)政策性文件和資料中對信息化的表述來看，其內(nèi)涵也經(jīng)歷了不斷豐富和完善的過程。

1997年，我國首屆全國信息化工作會(huì)議召開，會(huì)議將信息化定義為培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程。國家信息化離不開6個(gè)要素，即開發(fā)利用信息資源、建設(shè)國家信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、培育信息化人才、制定和完善信息化政策。

2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。這份文件在1997年定義的“6個(gè)要素”的基礎(chǔ)上增加了第7個(gè)要素，即“信息安全”。

2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。信息、資本、技術(shù)、人才在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國際分工新體系正在形成。網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，推動(dòng)人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，帶來生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，成為重塑國際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局的主導(dǎo)力量。全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

2018年，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。