第一部分    工作篇

廣州市語(yǔ)言文字工作（2008—2017）

2011年，黨的十七屆六中全會(huì)在北京舉行，全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤同志的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出注重培育主流文化，重振國(guó)民精神，部署“文化興國(guó)”戰(zhàn)略。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在復(fù)興中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，更是提出要大力傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育部和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后頒布了《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，廣州市語(yǔ)言文字工作認(rèn)真貫徹中央決議精神和廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略，在省教育廳、省語(yǔ)委的正確指導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》這一中心任務(wù)，積極落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，以依法推進(jìn)語(yǔ)言文字工作為重點(diǎn)，以開(kāi)展宣傳教育和普及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以社會(huì)用字監(jiān)測(cè)執(zhí)法為抓手，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境的積極引導(dǎo)和有效監(jiān)控，推動(dòng)社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范化水平和管理水平的不斷提高。

一  制度建設(shè)創(chuàng)新

廣州市委、市政府十分重視語(yǔ)言文字工作。2007年，廣州市即通過(guò)國(guó)家語(yǔ)委、省語(yǔ)委的一類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估，基本達(dá)到“普通話初步普及，漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的語(yǔ)言文字工作目標(biāo)要求。廣州市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在2008—2017年間，廣州市政府工作報(bào)告中多次指出“傳承發(fā)揚(yáng)嶺南文化”“倡導(dǎo)全民閱讀”等，把語(yǔ)言文字規(guī)范化工作納入城市發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入創(chuàng)建全國(guó)文明城市和迎亞運(yùn)等工作的部署，納入對(duì)公務(wù)員、教師、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)人員基本素質(zhì)的要求。

2015年8月13日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，廣州市語(yǔ)委、市人民政府教育督導(dǎo)室結(jié)合實(shí)際研制方案，有計(jì)劃、有步驟地在全市開(kāi)展語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估。

2017年3月，廣州市教育局印發(fā)《廣州市教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，將建立健全學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制列入“十三五”的主要任務(wù)中，明確指出應(yīng)“加強(qiáng)語(yǔ)言文化建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，提升語(yǔ)言文字社會(huì)應(yīng)用規(guī)范化水平”。

二  隊(duì)伍專業(yè)化

廣州市于1985年成立語(yǔ)言文字工作委員會(huì)，2012年又調(diào)整和完善市語(yǔ)委會(huì)成員，由分管教育的副市長(zhǎng)擔(dān)任市語(yǔ)委主任，市直有關(guān)部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府以及有關(guān)高校、新聞媒體等32個(gè)單位的負(fù)責(zé)人為委員。市語(yǔ)委不斷完善語(yǔ)言文字工作體系、充實(shí)語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍，隊(duì)伍由四方面人員組成：一是各區(qū)和各市屬學(xué)校語(yǔ)委辦干部，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位語(yǔ)言文字工作的統(tǒng)籌管理；二是市屬有關(guān)單位的語(yǔ)言文字工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)各行各業(yè)語(yǔ)言文字工作；三是語(yǔ)言文字社會(huì)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)社會(huì)用語(yǔ)用字規(guī)范工作；四是普通話水平測(cè)試員，負(fù)責(zé)普通話培訓(xùn)和測(cè)試工作。通過(guò)不斷完善多部門協(xié)同的聯(lián)席會(huì)議制度，目前，廣州市已形成了自上而下、覆蓋全市、環(huán)環(huán)相扣的語(yǔ)言文字工作網(wǎng)絡(luò)，“政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與”的工作格局，為語(yǔ)言文字工作縱深推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

市語(yǔ)委辦十分注重加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍的建設(shè)，為抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常分期分批邀請(qǐng)專家做專題輔導(dǎo)講座。此外，市語(yǔ)委辦還通過(guò)組織參加經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，不斷提高廣州市語(yǔ)言文字工作者的政策水平和科研、業(yè)務(wù)能力。2015年11月，市語(yǔ)委辦組織各區(qū)語(yǔ)委辦干部到河南省進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卦诮?jīng)典誦讀、語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)、傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了溝通和交流。

三  特色項(xiàng)目

（一） 推動(dòng)普及和提高

全國(guó)推廣普通話宣傳周（以下簡(jiǎn)稱“推普周”）活動(dòng)是推廣普通話工作的基本措施之一。廣州市以每年的“推普周”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升市民的語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用水平。自2008年以來(lái)，市語(yǔ)委辦先后在荔灣區(qū)、花都區(qū)、蘿崗區(qū)、黃浦區(qū)、南沙區(qū)、白云區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)、越秀區(qū)、廣州大學(xué)、海珠區(qū)和廣州醫(yī)科大學(xué)開(kāi)展了推普周活動(dòng)。

除了利用“推普周”活動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行宣傳外，市語(yǔ)委辦還積極利用其他相關(guān)活動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳。例如，2010年，第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)在廣州市舉辦，市語(yǔ)委辦緊緊把握這個(gè)契機(jī)，從2009年伊始，即加大宣傳和整治社會(huì)用字的力度，為亞運(yùn)會(huì)的舉辦創(chuàng)設(shè)了良好的語(yǔ)言文字環(huán)境，樹(shù)立了廣州文明城市的形象。

（二） 突出特色和實(shí)效

市直各委、辦、局、公司大力支持、積極配合市語(yǔ)委辦的工作，結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，挖掘優(yōu)勢(shì)，追求實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展語(yǔ)言文字工作，并努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。

市政府辦公廳：高度重視語(yǔ)言文字規(guī)范管理和使用工作，認(rèn)真貫徹以文輔政的理念，嚴(yán)格遵守辦文、辦會(huì)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化宣傳提高，做好培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)語(yǔ)言文字處理工作的規(guī)范化。

市衛(wèi)生計(jì)生委員會(huì)：將規(guī)范語(yǔ)言文字工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、日常性的工作，持之以恒，常抓不懈。衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)、市疾控中心等單位成立了語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)。

市民政局：為深入宣傳國(guó)家語(yǔ)言文字法律法規(guī)和方針政策，組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，借助民政局的公眾網(wǎng)平臺(tái)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全方位報(bào)道。

市公安局：建立了語(yǔ)言文字應(yīng)用日常監(jiān)督制度，堅(jiān)持不懈抓好語(yǔ)言文字的規(guī)范使用。在規(guī)范辦文的同時(shí)，還注意加強(qiáng)公安網(wǎng)站語(yǔ)言文字的規(guī)范管理。

市旅游局：把語(yǔ)言文字規(guī)范化工作與旅游管理、市場(chǎng)整頓、旅游企業(yè)文化建設(shè)和提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把普通話培訓(xùn)納入導(dǎo)游員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容中。

白云山、越秀公園等公共服務(wù)場(chǎng)所：注重服務(wù)人員的普通話培訓(xùn)與考評(píng)，把語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)作為公園精神文明建設(shè)的重要組成部分。

（三） 實(shí)現(xiàn)抓早和抓牢

1. 廣泛開(kāi)展中華誦經(jīng)典誦讀系列活動(dòng)。按照國(guó)家和省語(yǔ)委的部署，認(rèn)真開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩的形式增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力、感染力。廣州市的中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)主要分為3個(gè)系列。

（1）建立“中華誦·經(jīng)典資源庫(kù)”。2015年，廣州市教育局組織一批專家學(xué)者為全市中小學(xué)生（含中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生）分別編制了校園經(jīng)典閱讀推薦書(shū)目；多數(shù)中小學(xué)還編寫了校本教材并對(duì)其中的經(jīng)典篇目進(jìn)行講解、書(shū)法展示等。以上兩個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成了經(jīng)典資源庫(kù)的主要內(nèi)容，社會(huì)反響良好。

（2）舉辦“我們的節(jié)日·清明/端午/中秋/重陽(yáng)”等一系列傳統(tǒng)節(jié)日誦讀活動(dòng)。2010年6月13日，國(guó)家語(yǔ)委“中華誦·2010經(jīng)典誦讀晚會(huì)（端午篇）”在廣州大學(xué)演藝中心上演。此次晚會(huì)由廣州大學(xué)承辦，省市語(yǔ)委高度重視，晚會(huì)充分展示了廣州地區(qū)中華經(jīng)典誦讀的豐厚積累。時(shí)任教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家語(yǔ)委主任李衛(wèi)紅，時(shí)任國(guó)家語(yǔ)委副主任、教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司司長(zhǎng)王登峰，時(shí)任中央文明辦調(diào)研組組長(zhǎng)楊新貴，時(shí)任中國(guó)教育電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)康寧，時(shí)任廣東省教育廳副廳長(zhǎng)李學(xué)明，時(shí)任廣州市副市長(zhǎng)徐志彪等?。ú浚?、市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀看演出。整場(chǎng)晚會(huì)結(jié)合端午節(jié)豐富的文化內(nèi)涵以及廣州大學(xué)合并建校以來(lái)取得的輝煌成就，對(duì)經(jīng)典詩(shī)文進(jìn)行了傾情誦讀和精彩演繹。

（3）舉辦中華經(jīng)典誦讀大賽等擁有廣泛群眾參與基礎(chǔ)的誦讀活動(dòng)。自2009年以來(lái)，廣州市教育局連續(xù)9年舉辦了廣州市中小學(xué)生誦讀中華經(jīng)典美文表演大賽活動(dòng)，全市中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）的師生、家長(zhǎng)廣泛參與到比賽中，取得了良好的社會(huì)反響。2016年第八屆表演大賽決賽上，各參賽隊(duì)伍緊密結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，取材優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，緊扣時(shí)代主題，立意新穎，精心編排，充分展示了經(jīng)典美文蘊(yùn)含的文化魅力，在潛移默化中培養(yǎng)了學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感和民族精神。

2. 積極創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校。語(yǔ)言文字工作必須從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校是加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作的重要契機(jī)。

2008年，市語(yǔ)委辦開(kāi)始組建廣州市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校評(píng)估員隊(duì)伍，并組織召開(kāi)廣州市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校評(píng)估員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)市旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)校等進(jìn)行語(yǔ)言文字工作評(píng)估。2009年，廣州市實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)、省級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校的零突破。自此之后，市語(yǔ)委辦每年都積極推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校的創(chuàng)建工作。截至目前，廣州市有40所學(xué)校被認(rèn)定為市級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校，有21所學(xué)校被認(rèn)定為省級(jí)示范校，有5所學(xué)校被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范校。各級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校的示范效應(yīng)正在逐步形成。

3. 堅(jiān)持開(kāi)展規(guī)范漢字書(shū)寫活動(dòng)。市語(yǔ)委辦自2009年以來(lái)，每年都要舉辦廣州市中小學(xué)生規(guī)范漢字書(shū)寫大賽，并選拔優(yōu)秀學(xué)生參加省級(jí)比賽。通過(guò)各層次的培訓(xùn)、開(kāi)展中小學(xué)生規(guī)范漢字書(shū)寫比賽、積極創(chuàng)建廣東省規(guī)范漢字書(shū)寫教育特色學(xué)校等方式，不斷提高廣州市中小學(xué)生規(guī)范漢字的書(shū)寫水平，培養(yǎng)高尚的藝術(shù)情操。

此外，市語(yǔ)委辦還開(kāi)展了廣東省規(guī)范漢字書(shū)寫教育特色學(xué)校的視導(dǎo)工作。在對(duì)廣州市中小學(xué)規(guī)范漢字書(shū)寫教育狀況進(jìn)行摸查的基礎(chǔ)上，市語(yǔ)委辦鼓勵(lì)學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，辦出學(xué)校特色，做好規(guī)范漢字書(shū)寫教育特色校申報(bào)的前期工作。2013年，市語(yǔ)委辦召開(kāi)第一批特色校評(píng)審會(huì)，推薦10所學(xué)校申報(bào)省規(guī)范漢字書(shū)寫教育特色校并順利通過(guò)。市語(yǔ)委辦每年都積極創(chuàng)建廣東省規(guī)范漢字書(shū)寫教育特色學(xué)校。截至目前，全市有省級(jí)特色校17所、市級(jí)特色校73所。

4. 以多種形式開(kāi)展學(xué)校的語(yǔ)言文字工作。廣州市大中小學(xué)結(jié)合學(xué)生的年齡特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、品德培養(yǎng)、課程教學(xué)等方面，積極開(kāi)展多種形式的語(yǔ)言文字活動(dòng)。

2012年以來(lái)，為進(jìn)一步活躍校園文化氛圍，不斷提高廣大學(xué)生的文化素質(zhì)、藝術(shù)素質(zhì)和文明素質(zhì)，達(dá)到“育德、啟智、健體、樹(shù)人”的目的，廣州市教育局連續(xù)6年舉辦市屬高校大學(xué)生“中華經(jīng)典誦讀”知識(shí)競(jìng)賽。包括廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院、廣州市廣播電視大學(xué)、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校在內(nèi)的學(xué)生紛紛踴躍參與到該項(xiàng)活動(dòng)中，大力傳承發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（四） 強(qiáng)化服務(wù)和宣傳

市語(yǔ)委辦十分重視在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行語(yǔ)言文字法律法規(guī)及方針政策的宣傳，在2003年9月專門開(kāi)通了廣州市語(yǔ)言文字網(wǎng)站。網(wǎng)站宣傳了國(guó)家語(yǔ)言文字工作的法律法規(guī)及方針政策，推廣了本地和兄弟省市的語(yǔ)言文字工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了語(yǔ)言文字方面的知識(shí)，發(fā)布了普通話水平培訓(xùn)和測(cè)試的信息，為網(wǎng)友們搭建了一個(gè)獲取信息、咨詢政策、溝通交流的互動(dòng)平臺(tái)。

市語(yǔ)委辦和市語(yǔ)言文字工作協(xié)會(huì)密切關(guān)注廣州市語(yǔ)言文字網(wǎng)的建設(shè)，每年都致力于完善廣州語(yǔ)言文字網(wǎng)站的功能，改進(jìn)信息的更新與發(fā)布工作，擴(kuò)大網(wǎng)站的社會(huì)影響，發(fā)揮網(wǎng)站的服務(wù)、宣傳作用。

四  普通話培訓(xùn)測(cè)試與時(shí)俱進(jìn)

（一） 健全網(wǎng)絡(luò)，完善制度

市語(yǔ)委辦充分認(rèn)識(shí)到普通話水平測(cè)試工作的重要性和必要性，在硬件上加大投入，在軟件上加強(qiáng)指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了普通話水平測(cè)試工作的開(kāi)展。1997年12月，廣州市成立普通話水平測(cè)試中心。2002年起，全市各區(qū)以及廣州大學(xué)等3所學(xué)校先后成立普通話水平測(cè)試站，形成了“一個(gè)中心、十五個(gè)測(cè)試站點(diǎn)”的管理網(wǎng)絡(luò)。2010年起，在全市范圍內(nèi)陸續(xù)開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測(cè)試工作。為了更好地完成普通話測(cè)試工作的轉(zhuǎn)型，市語(yǔ)委辦專門制定了《廣州市普通話水平測(cè)試信息化管理規(guī)定》《廣州市普通話水平測(cè)試員職責(zé)和工作要求》等一系列規(guī)章制度，使廣州普通話水平培訓(xùn)測(cè)試工作有序管理、規(guī)范推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。2014年，還探索開(kāi)展視障人員的普通話水平測(cè)試。

（二） 精心培訓(xùn)，注重科研

普通話培訓(xùn)和測(cè)試既是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，也是面向社會(huì)、面向民眾的公共服務(wù)。在工作中，市語(yǔ)委辦注意增強(qiáng)測(cè)試工作人員的公仆意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。在抓好普通話培訓(xùn)和測(cè)試的基礎(chǔ)上，市語(yǔ)委辦依靠教研室和市語(yǔ)言文字測(cè)試中心，在廣州市大中小學(xué)開(kāi)展普通話培訓(xùn)與語(yǔ)文教學(xué)相結(jié)合的課題研究，既解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，又在實(shí)踐中鞏固培訓(xùn)成果，并通過(guò)教師、學(xué)生在更大范圍內(nèi)推動(dòng)講普通話、用規(guī)范語(yǔ)。2011年，國(guó)家級(jí)普通話測(cè)試員、廣州大學(xué)劉惠瓊副教授等鑒于計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試的全面展開(kāi)，編寫出版《普通話水平計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試教程》，受到學(xué)習(xí)者的廣泛歡迎。

（三） 拓寬范圍，推廣測(cè)試

1998年，廣州市啟動(dòng)了對(duì)全市在職教師的普通話水平培訓(xùn)與測(cè)試。通過(guò)開(kāi)展普通話培訓(xùn)與測(cè)試，調(diào)動(dòng)了教師學(xué)習(xí)普通話的積極性，提高了教師講普通話的水平，推進(jìn)了學(xué)校普通話教育教學(xué)工作。2005年，廣州市啟動(dòng)了對(duì)公務(wù)員和社會(huì)人員的普通話水平測(cè)試。2011年起，市語(yǔ)委辦還聯(lián)合廣州市幼兒師范學(xué)校研發(fā)針對(duì)母語(yǔ)非漢族人群、華人華裔的漢語(yǔ)口語(yǔ)水平測(cè)試（HKC），為外國(guó)人士提供語(yǔ)言服務(wù)。

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，特別是新的歷史時(shí)期黨和國(guó)家中心工作任務(wù)的確立，語(yǔ)言文字工作從內(nèi)容到形式都有了進(jìn)一步的拓展、深化，順應(yīng)和引領(lǐng)社會(huì)語(yǔ)文應(yīng)用潮流，以語(yǔ)言文字的規(guī)范、發(fā)展提升中華文化的影響力和感召力，以中華文化的繼承弘揚(yáng)增強(qiáng)語(yǔ)言文字的生命力、擴(kuò)大語(yǔ)言文字工作的社會(huì)影響，使語(yǔ)言文字和文化互為載體共同提升國(guó)家文化軟實(shí)力和文化生產(chǎn)力，這是時(shí)代賦予我們的光榮使命。廣州市將繼續(xù)振奮精神，迎接挑戰(zhàn)，努力工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)新業(yè)，再立新功！

（和丹丹、李曉云）