第三章
行政審判白皮書研究

近年來，一種主動延伸行政審判職能、積極助推法治政府建設的白皮書發布創舉被各地法院爭相效仿，已成為各級法院新近的一項重頭工作。[1]與熱鬧非凡的實踐相比，行政審判白皮書并未引起學理關注，已有的零星研究成果主要局限于法官群體對所在地區法院實踐做法的評述和制度完善的建議。[2]在認真貫徹實施《行政訴訟法》、充分發揮行政審判職能助推法治政府建設的當下，行政審判白皮書的活躍實踐對進一步優化行政審判外在環境、實現司法與行政的有益互動具有十分重要的現實意義，理應引起行政法學界的高度關注。有鑒于此，本章擬以正在興起的行政審判白皮書為中心，從歷史演進、法理意蘊、實踐困境和運作保障四個方面對其加以系統研究，希冀提升對富有濃郁中國本土特色的司法與行政互動現象的認知水準。

[1] 僅在2017年7月至8月，江西省高級人民法院（7月3日）、廣東省深圳市鹽田區人民法院（7月6日）、廣東省高級人民法院（7月9日）、上海市第三中級人民法院（7月17日）、廣東省深圳市中級人民法院（7月19日）、青海省西寧市中級人民法院（7月20日）、黑龍江省哈爾濱市中級人民法院（7月21日）、浙江省杭州市中級人民法院（7月24日）、西安鐵路運輸中級法院（7月28日）、河南省南陽市中級人民法院（8月4日）、浙江省臨海市人民法院（8月6日）、海南省第二中級人民法院（8月8日）、浙江省余姚市人民法院（8月10日）、重慶市第五中級人民法院（8月24日）、河北省石家莊市中級人民法院（8月28日）等15家不同層級的法院就先后發布了所在地區2016年度行政審判白皮書。

[2] 迄今為止，公開發表的出自法官之手的研究行政審判白皮書制度的論文主要有四篇，參見寧靜（廣西壯族自治區南寧市中級人民法院法官）：《論行政審判“白皮書”的實踐困境及其發展出路——以司法參與社會管理創新為視角》，載萬鄂湘主編：《探索社會主義司法規律與完善民商事法律制度研究：全國法院第23屆學術討論會獲獎論文集》，人民法院出版社2011年版，第298—307頁；孫海龍、高翔（重慶市高級人民法院法官）：《審判白皮書的現實演進與理性建構——以加強和創新社會管理為研究視域》，載《法律適用》2011年第8期；崔勝東（上海市金山區人民法院法官）：《行政審判白皮書制度的審視與構建——基于上海法院司法建議信息庫的實證分析》，載《上海政法學院學報》2013年第4期；周方（廣東省中山市中級人民法院法官）：《不再沉默的社會責任——行政審判“白皮書”實踐的理性審視》，載賀榮主編：《公正司法與行政法實施問題研究：全國法院第25屆學術討論會獲獎論文集》，人民法院出版社2014年版，第1478—1488頁。