1.1　研究背景

1.1.1　行業(yè)實踐

隨著2013年“一帶一路”倡議的提出及“十三五”時期PPP（Private-public-partnership，公私合營）模式的推廣，中國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)迎來新高潮（王歌等，2017）。2016年，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模達(dá)到11.9萬億元（中國經(jīng)濟網(wǎng)，2017）。根據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟藍(lán)皮書》，2017年全社會固定資產(chǎn)投資已達(dá)67.1萬億元，實際增長8.7％。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資增長的主要推動力。2018全國兩會政府工作報告指出：2018年要完成鐵路投資7320億元，公路水運投資1.8億左右，水利在建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。未來固定資產(chǎn)投資的重點為城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項目，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)，如《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》指出，2016—2018年國家將重點推進交通基礎(chǔ)設(shè)施項目303個，總投資達(dá)到4.7萬億元，其中鐵路和城市軌道交通的比例最大。此外，地下管廊及“海綿城市”等新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?jié)摿薮?，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略（尤其是雄安新區(qū)的規(guī)劃布局）的實施也將極大地帶動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)需求（中國證券報，2016）。

作為社會經(jīng)濟高速發(fā)展的產(chǎn)物，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程（簡稱重大工程）的涌現(xiàn)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮進步具有重要意義（樂云等，2016a）。但重大工程在“如火如荼”推進的同時，卻屢因環(huán)境問題而飽受詬病，在強調(diào)可持續(xù)建設(shè)的背景下，如何改善重大工程的環(huán)境管理績效成為項目管理層的關(guān)鍵任務(wù)與核心責(zé)任（Zeng et al．，2015）。2011年，中國香港的朱綺華提出港珠澳大橋并未評估臭氧、二氧化硫及懸浮微粒對環(huán)境的影響，并因此就大橋香港段的環(huán)境評估報告申請司法復(fù)核，導(dǎo)致工程延誤近1年，造成54.6億元的直接經(jīng)濟損失（人民日報海外版，2016）。在此背景下，重大工程環(huán)境管理的研究越來越關(guān)注于項目的前期策劃和設(shè)計階段，強調(diào)通過系統(tǒng)的環(huán)境評估和綠色的方案設(shè)計，使最終的“建筑產(chǎn)品”能夠在運營階段達(dá)到節(jié)能、低碳的預(yù)期目標(biāo)。然而，按照綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計的重大工程是否能夠?qū)崿F(xiàn)“綠色建造”依然存在疑問，如LEED（Leadership in Energy and Environmental Design，能源與環(huán)境設(shè)計領(lǐng)袖）、GBL（Green Building Label，綠色建筑標(biāo)簽）等綠色認(rèn)證的要求能否在重大工程的施工階段有效執(zhí)行？來自業(yè)主、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等的項目成員能否對工程的環(huán)境方針和目標(biāo)達(dá)成共識？對于環(huán)境突發(fā)事件各方的項目成員能否做出及時一致的響應(yīng)？重大工程施工階段的環(huán)境管理問題是亟待厘清的研究方向。以下案例是重大工程施工階段環(huán)境管理的片段。

案例1-1：港珠澳大橋項目

港珠澳大橋共有100多家建設(shè)單位、上萬名建設(shè)者，在近3000個日夜的工期里，不能發(fā)生任何污染事故和施工海域白海豚傷亡事件情況下建造而成，這意味著每一個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)加控制?！盀榱藴p少開挖總量，我們對抓斗船施工工藝進行了改良，安裝了抓斗裝備攝像頭，并在施工中采用計算機控制，提高開挖精度；此外，為了減少運輸過程中挖泥溢出污染周邊海域，我們減小了每一層的開挖厚度，降低抓斗船的裝斗率?！睄u隧工程項目安全環(huán)保部部長黃維民介紹說。降低裝斗率意味著增加運輸次數(shù)，增加施工成本，但令黃維民自豪的是，從島隧工程疏浚現(xiàn)場運送到大萬山南傾倒區(qū)拋卸4000多萬立方米的挖泥總量，數(shù)萬次的往返，整整7年間，傾倒區(qū)水質(zhì)從未出現(xiàn)過一次污染物超標(biāo)。“作為施工方，遵守規(guī)則不是為了應(yīng)對監(jiān)督，更多的是帶著一種使命感，做得不好覺得對不住這個工程?！秉S維民說（港珠澳大橋管理局，2017a）。

案例1-2：南水北調(diào)項目

站在河南省魯山縣魯山坡腳下遙看中國水利水電第九工程局有限公司（簡稱水電九局）承建的世界第一大渡槽工程國家級第一個重點項目——沙河渡槽第三標(biāo)段工地。不是施工機械發(fā)出的聲音和施工人員施工時發(fā)出的響聲及施工必要的場面，很難想象出這就是世界第一大渡槽工程施工工地。“要做就做第一，沙河渡槽是世界第一大渡槽工程，是水電九局進入國家級工程的一個新起點，也是今后投標(biāo)類似大型工程的‘敲門磚’，在與同行兩個特級施工企業(yè)的競爭中，無論是工程施工、生產(chǎn)經(jīng)營還是工地綠化，我們都要以精品工程展現(xiàn)在世人眼前，望大家為水電九局形象樹立和業(yè)績提升獻計獻策?！边@是沙河三標(biāo)段項目經(jīng)理黃厚農(nóng)在2010年進場施工時，在項目管理人員大會上的一段講話，四年來沙河三標(biāo)段圍繞著這一目標(biāo)一直在努力（南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局，2014）。

案例1-3：青藏鐵路項目

中鐵十七局集團第四工程有限公司的青藏鐵路17標(biāo)段8.5km管段地處唐古拉最高海拔越嶺地段。面對“高寒缺氧”“多年凍土”“生態(tài)脆弱”三大世界性技術(shù)難題。公司總經(jīng)理高洪麗、黨委書記王志英提出了以項目管理為中心的“高認(rèn)識強政治、高定位強管理、高質(zhì)量強科技、高投入強健康、高控制強效益、高奉獻強精神”六高六強指導(dǎo)思想，確保實現(xiàn)“海拔最高管理最好、效益最佳形象最佳和政治、經(jīng)濟必須雙贏”的奮斗目標(biāo)。公司副總經(jīng)理兼項目經(jīng)理李新月針對高原環(huán)保特點，將氣候變化、植物習(xí)性、凍土擾動、水土保持、野生動物活動規(guī)律和環(huán)保法規(guī)等細(xì)目逐一列出，聘請中鐵西北科學(xué)研究院有限公司專家進行全員培訓(xùn)，所有員工全部經(jīng)由環(huán)保專項考試持證上崗。在施工現(xiàn)場、生活營區(qū)和動物遷徙通道，設(shè)置環(huán)保宣傳欄和標(biāo)志牌26處，職工把愛護一草一木變?yōu)橐环N自覺行為，一個無條件接受環(huán)保的理念已根深蒂固，造就了一個人人懂環(huán)保、要環(huán)保、宣傳環(huán)保的“綠色職工”隊伍（張?zhí)靽龋?006）。

上述3項案例說明，在重大工程的實施過程中，環(huán)境管理措施的落實不僅需要有嚴(yán)格的合同制度保障，還依賴于全體項目成員自覺、自愿的行為支持。重大工程涉及的空間范圍大，時間跨度長，其施工過程對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境有著深刻、持久，甚至不可逆轉(zhuǎn)的影響，如港珠澳大橋?qū)ｉT針對中華白海豚制定了完善的保護措施，包括專職領(lǐng)導(dǎo)小組、白海豚保護演練和培訓(xùn)班、水生野生動物保護科普宣傳月等。重大工程在加強環(huán)境管理的過程中，所面臨的最大挑戰(zhàn)在于將項目的相關(guān)政策轉(zhuǎn)化為個體積極主動的行為（Wang et al．，2017a）。離開個體的有效參與，環(huán)境管理的政策和措施往往會淪為“一紙空文”和“面子工程”（Boiral，2009），更有甚者成為“漂綠”（Green-washing）的工具（De Roeck et al．，2012）。所謂“漂綠”是指組織僅僅是象征性地制定和采取環(huán)保措施，以贏得政府和社會的信任，而實際上并未在其成員中真正貫徹所宣傳的環(huán)境政策（李大元等，2015）。

由于重大工程的復(fù)雜性和環(huán)境問題的多樣性（Wang et al．，2017b），項目的任務(wù)分工不可能覆蓋所有的環(huán)境管理工作，因此需要項目成員在工作職責(zé)外的協(xié)調(diào)、配合與奉獻。重大工程的環(huán)境管理工作不僅僅是環(huán)境部門的任務(wù)，還需要其他部門的“非常規(guī)”協(xié)作（楊劍明，2016）。“非常規(guī)”協(xié)作不包括職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基礎(chǔ)支持，如行政部門協(xié)助考勤、人事部門協(xié)助培訓(xùn)等，而是超出傳統(tǒng)意義上的工作范圍，為達(dá)到更高管理效率而進行的跨部門合作與協(xié)調(diào)，如質(zhì)量控制部門在污水池的防滲涂層出現(xiàn)問題時，主動聯(lián)系環(huán)境管理部門對是否會污染土壤和地下水進行評估，進而根據(jù)風(fēng)險大小決定是否需要提高防滲標(biāo)準(zhǔn)甚至重建。由于客觀情況（如法律法規(guī)的修改）的變化而導(dǎo)致原始設(shè)計的環(huán)境保護設(shè)施不能達(dá)到更新的要求，則環(huán)境管理部門需要請求設(shè)計部門重新審核設(shè)計文件，進而決定是否通過調(diào)整運行參數(shù)或進行變更等措施加以彌補。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，需要第一現(xiàn)場的施工管理部門或其他部門盡快采取處置措施，控制問題的擴散或惡化，并及時上報環(huán)境管理部門，為其處理事件贏得必要的時間。從本質(zhì)上講，上述“非常規(guī)”協(xié)作正是個體優(yōu)秀環(huán)保意識的體現(xiàn)，是來自不同部門的項目成員為改善環(huán)境管理績效所做出的積極主動的“綠色行為”。

需要注意的是，在重大工程的項目管理實踐中，安全與環(huán)境保護是密不可分的重要目標(biāo)（Flyvbjerg et al．，2003）。施工作業(yè)中個體的不安全行為一直是誘發(fā)安全事故的重要因素（He et al．，2016）。因此，行為研究在重大工程的安全管理領(lǐng)域一直受到高度重視。然而，盡管個體積極主動的“綠色行為”對于項目環(huán)境管理績效的改善意義顯著，但在重大工程的環(huán)境管理領(lǐng)域長期受到忽視（Wang et al．，2017a）。綜上所述，如何改善個體的環(huán)保意識，并激發(fā)其參與“綠色行為”的積極性是重大工程環(huán)境管理所面臨的突出現(xiàn)實問題。

1.1.2　理論背景

Ones等（2012）通過對美國和歐洲大范圍的跨行業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)只有13％～29％的員工“綠色行為”來自職責(zé)內(nèi)的工作任務(wù)分工。Boiral等（2015）強調(diào)組織環(huán)境管理工作的成敗很大程度上取決于員工自覺、自愿（非工作指派）的“綠色行為”。離開組織成員的積極參與和自覺行為，環(huán)境管理制度將變得“蒼白無力”，相關(guān)措施難以執(zhí)行到位，而技術(shù)手段也會“大打折扣”（Raineri et al．，2016）。

重大工程的環(huán)境管理工作也不例外，同樣需要依靠項目成員的主人翁精神和奉獻行為，如及時發(fā)現(xiàn)危險物質(zhì)泄漏，避免環(huán)境污染；指出、糾正他人的環(huán)境不友好行為；積極獻言獻策，提出改善工作環(huán)境、防止環(huán)境事故發(fā)生的建議等（楊劍明，2016）。無論是跨部門的“非常規(guī)”協(xié)作行為，還是在部門日常工作中的自覺“綠色行為”，都蘊含一種公民精神（Sense of Citizenship），表明個體愿意在工作職責(zé)范圍外為組織環(huán)境管理績效的改善而貢獻自己的力量（Boiral et al．，2012）。

環(huán)境公民行為（Environmental Citizenship Behaviors，ECB）的概念最先由Boiral（2009）提出，是指“未被組織正式職責(zé)分工所明確的、有利于改善組織環(huán)境管理績效的自覺、自愿行為”。ECB是Organ（1988）所提出的組織公民行為（Organizational Citizenship Behaviors，OCB）概念在環(huán)境領(lǐng)域的延伸。與OCB類似，ECB包括五大維度：幫助（Helping）、包容精神（Sportsmanship）、組織忠誠（Organizational Loyalty）、個體主動性（Individual Initiative）和自我發(fā)展（Self-development），如圖1.1所示。幫助是指組織成員或部門間的相互協(xié)助，如鼓勵同事采取更多有利于環(huán)境的措施，或與其他部門協(xié)作解決環(huán)境問題等。包容精神類似于一種“自我犧牲”的態(tài)度，如為環(huán)保措施的落實愿意承擔(dān)額外的工作或面對更多的問題。組織忠誠是成員對其所在組織的堅定支持，如全面貫徹組織的環(huán)境政策、積極參與組織的環(huán)境活動等。個體主動性是組織成員創(chuàng)造力的體現(xiàn)，如針對減少污染提出個人建議、分享自身經(jīng)驗等。自我發(fā)展是組織成員為改進環(huán)保意識或提升相關(guān)技能而進行的自主學(xué)習(xí)與知識積累。

從個體層面看，ECB似乎是“微不足道”的；但正如Alt等（2016）所強調(diào)的，當(dāng)ECB在組織中扎根時，不斷涌現(xiàn)出的優(yōu)秀個體行為將對組織環(huán)境管理績效的改善帶來“疊加放大”效應(yīng)。在強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的背景下，重大工程的管理重心也從傳統(tǒng)的“鐵三角”（進度、質(zhì)量和成本）向環(huán)境管理偏移。由于重大工程的項目體量大、施工周期長，施工階段的統(tǒng)籌管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。由于重大工程所面臨環(huán)境問題的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的“常規(guī)”套路，如應(yīng)用綠色技術(shù)，采取環(huán)境審計和認(rèn)證，實施環(huán)境管理體系（如ISO 14000）等已經(jīng)不能完全滿足重大工程改進環(huán)境管理績效的需要（Wang et al．，2017b）。自上而下環(huán)境政策（Top-down Environmental Initiatives）的有效實施需要自下而上行為（Bottom-up Behaviors）的積極配合（Alt et al．，2016）。重大工程的環(huán)境管理需要兼顧“非常規(guī)”的手段，即從增強項目成員公民精神的視角，促進ECB的涌現(xiàn)，使項目的環(huán)境管理措施真正落地。

目前，重大工程環(huán)境管理的研究側(cè)重于項目策劃和設(shè)計階段，對于施工階段的關(guān)注度偏低。為數(shù)不多的有關(guān)重大工程施工階段環(huán)境管理的研究主要關(guān)注于“常規(guī)”套路，而忽略了ECB對于環(huán)境管理績效改善的重要性。ECB是組織行為學(xué)在可持續(xù)研究領(lǐng)域的拓展，從2009年的概念提出至今受到越來越多學(xué)者的關(guān)注（Boiral，2009），也得到Journal of Business Ethics、Journal of Environmental Management、International Journal of Human Resource Management等管理類國際重要期刊的青睞，但鮮有基于中國情景的研究。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國的市場機制尚處于不斷發(fā)展的過程中。根植于獨特的體制和制度，以行政為主導(dǎo)推動項目建設(shè)是中國重大工程的基本組織策略。受到傳統(tǒng)儒家倫理思想的影響，中國的文化氛圍強調(diào)“權(quán)本位”（權(quán)力距離）和“家天下”（集體主義）。在中國獨特的政治背景和文化氛圍下，ECB的前因和結(jié)果會發(fā)生哪些變化？為回應(yīng)上述問題，本研究立足于項目的施工階段，全面剖析中國情景下ECB的驅(qū)動因素、管理績效影響機制及領(lǐng)導(dǎo)策略。

[1] 本章的部分內(nèi)容源于《重大工程組織模式與組織行為》第8章第4節(jié)。