第二章
新中國農村信用社按照合作制普遍建立時期（1951—1957年）

1951年至1957年是新中國農村信用社按照合作制要求普遍建立時期。在這一時期，經過土地改革，廣大農民分得了土地，壓迫農民幾千年的封建剝削制度被廢除了，極大地解放和發展了生產力，個體農民發展生產的積極性空前高漲。但是，由于受到資金、技術和生產工具等條件的限制，廣大農民又有互助合作的愿望。如何把農民組織起來走互助合作的道路，實現農業合作化？這是新政府所要解決的重大問題。實現農業合作化主要有三種途徑：在生產領域里建立農業生產合作社，在商業領域里建立供銷合作社和在金融領域里建立信用合作社。它們之間是相互聯系、相互促進的，其中，農業生產合作社和供銷合作社離不開信用合作社的資金支持。然而，資金缺乏是新中國初期面臨的一個普遍問題，在國家資金供給不足的情況下，如何把農村閑散資金組織起來，支持農業生產的恢復和發展？在政府的組織和領導下，一方面努力將國家銀行機構的觸須向廣大農村延伸，另一方面在廣大農村地區組建農村信用合作社，通過吸收農民存款為農民發放貸款，支持了農業生產的恢復和發展，結束了高利貸統治農村金融市場的歷史，而且推動了農業互助合作運動的發展和農業合作化的實現。