一、規范解釋

中國公法中公共利益條款的文本描述和解釋

鄭永流

在現行中國法中，有憲法、55部公法法律、87件行政法規、9部司法解釋規定了公共利益；關于“公共利益”的用法及類似表述有近20種；公共利益的表述方式主要有概括規定、列舉規定、示例規定等三種；界定公共利益表現出概括性實體化傾向；設置公共利益的目的分為四種；要形成對公共利益的共識，需平衡公共利益與個人利益，應采用示例加排除的立法模式對公共利益具體化。

憲法與公共利益

楊登杰

近代自由主義把公共利益立基、導源從屬于個人權利，憲法為公共利益的程序化設定了框架條件。19世紀中葉以后，原來形式化了的公共利益再度實質化，即對基本權利的限制，但對它的限制愈強，就應受到更為嚴格的審查。不應把焦點只放在個別的法官或個別的判決，必須把視野放大到作為溝通網絡的法律系統，尤其是在其中所進行的動態法律論辯與對話。中國憲法應采取“某某自由得以公共利益加以限制”，而非“自由不得違反公共利益”的規定方式，這為基本權利與其他公共利益的法益衡量創造了較大的空間。

公共利益的民法意義
——以《民法通則》第7條為中心

朱慶育

公共利益概念的民法功能可概括為兩方面：控制法律行為效力及限制私法權利。二者均源于《民法通則》第7條。本文指出，前項功能可為公序良俗原則所吸納，后項功能則與禁止權利濫用原則重合，而禁止權利濫用原則之功能與誠信原則相近。規范功能重疊之數項原則不必并存。公序良俗與誠信原則在我實證法上雖尚未得到明確或準確的表述，但早已成為學界共識，且較之公共利益概念更貼近民法的私法性質。有鑒于此，本文認為，公共利益概念實屬冗贅，可退出民法領域。